肖立斌

　　地區(qū)發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。曾都區(qū)認真貫徹落實市委市政府決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為實現(xiàn)疫后重振的重要突破口，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一把手”工程，在創(chuàng)新服務上做“加法”，在行政審批上做“減法”，在辦事效率上做“乘法”，在紓難解困上做“除法”，舉全區(qū)之力推動營商環(huán)境不斷向好，為隨州打造“全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強”的城市做出曾都貢獻。
　  一、秉持“三上理念”，在創(chuàng)新服務上做“加法”
　　引導全區(qū)上下以群眾滿意為第一標準、以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，當好服務企業(yè)群眾“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。一是堅持“上心思考”。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要論述，認真落實省委省政府“30條”和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，聚焦“政務、市場、法治”三大領(lǐng)域，結(jié)合實際出臺曾都優(yōu)化營商環(huán)境“32”條。引導廣大干部“把企業(yè)的事當成自己的事”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，換位思考為企業(yè)服務，推動思想認識到位、制度執(zhí)行到位、擔當作為到位、任務落實到位。二是提供“上門服務”。疫情期間，在做好疫情防控的前提下，選派110名干部擔任駐企特派員，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供全方位、全生命周期服務。在常態(tài)化疫情防控條件下，建立區(qū)“四大家”領(lǐng)導包保聯(lián)系企業(yè)、區(qū)直部門干部駐廠服務制度，常態(tài)化對重點企業(yè)、重大項目實施“面對面”走訪、“一對一”送政策上門、“心貼心”排憂解難，幫助企業(yè)爭取政策支持，協(xié)助企業(yè)解決融資、用工、用能、用地、原材料供應及市場開拓等難題，不斷增強市場主體獲得感。三是落實“上賓待遇”。疫情期間，在漢十高速何店匝道口設(shè)立“前方服務部”，用帳篷搭建簡易辦公室，安排專人24小時值守調(diào)度，協(xié)調(diào)程力專汽、俊浩專汽運送100多臺救護車，協(xié)助東風隨專公司外送200多臺商用車，幫助新興全力、三環(huán)鑄造、盛星機械發(fā)送汽車零部件3000多噸。在曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立“后方服務部”，解決企業(yè)普遍面臨的員工返崗難、材料供應難、產(chǎn)品進出難等“三難”問題400余個，受到社會各界一致好評，該經(jīng)驗被工信部和《人民日報》《湖北日報》宣傳推介。
　  二、推動“三減改革”，在行政審批上做“減法”
　　以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破，著力提高政務服務質(zhì)量和水平。一是減事項。對所有涉及市場主體準入的行政審批事項全部納入“證照分離”改革范圍，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等方式進行分類管理，實現(xiàn)“照后減證”和“準入”“準營”同步提速。目前，106項涉企行政審批事項改革落地，依申請審批事項辦理承諾時間減少60%、即辦件比例達29%、可網(wǎng)辦率達93%。二是減材料。加強政務服務“一張網(wǎng)”建設(shè)，加大減材料、減時限、減跑動力度。目前，市區(qū)共用市級政務服務業(yè)務管理系統(tǒng)已基本實現(xiàn)與湖北政務服務網(wǎng)對接，正有序推進網(wǎng)上辦件。進一步精簡用水用氣申請報裝材料，依托省政務服務“一張網(wǎng)”、“鄂匯辦”APP平臺，積極推廣用水用氣報裝“不見面服務”，全面提升用戶辦事體驗。三是減流程。依托區(qū)政務服務大廳設(shè)立“企業(yè)開辦”綜合服務專區(qū)，整合設(shè)立登記、印章制作等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)為一表申請、一窗發(fā)放，辦理時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。發(fā)票申領(lǐng)、社保登記即時辦理，印章刻制0.5個工作日辦理。1至11月，全區(qū)新增市場主體7546家。嚴格落實辦電“321服務”，全區(qū)接電用戶2611戶，其中低壓報裝接電戶2571戶，平均接待時長2.5個工作日；高壓報裝接電戶38戶，平均接待時長28.2個工作日。
　  三、建立“三聯(lián)機制”，在辦事效率上做“乘法”
　　聚焦優(yōu)服務、提效率、促發(fā)展，著力深化流程再造、簡化辦事程序、提高工作效能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展按下“快進鍵”。一是“一事聯(lián)辦”。全面推廣“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”審批服務，區(qū)政務服務大廳設(shè)置“一事聯(lián)辦”綜合受理窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。對涉及多部門的審批事項，做到“一號申請、提交一套材料、一個窗口取件”，并提供辦件免費郵寄服務。二是“并聯(lián)審批”。建立項目建設(shè)審批“綠色通道”，配合市級完成統(tǒng)一（審批）事項、統(tǒng)一流程（圖）、統(tǒng)一（申辦）材料，使分散審批變成集中會審，大幅壓縮投資項目落地時間。目前，全區(qū)政府投資項目從申報立項到建設(shè)開工審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至55個工作日以內(nèi)。三是“聯(lián)合驗收”。依照《隨州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案》，對行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行聯(lián)合驗收，著力破解項目驗收各部門事項互為前置問題。集中規(guī)劃條件核實、消防驗收、人防工程竣工驗收、工程質(zhì)量竣工驗收備案、檔案驗收于一個環(huán)節(jié)，減少建設(shè)單位多方申報、各部門多頭分驗。按照網(wǎng)上申報、窗口受理、現(xiàn)場驗收、意見反饋和驗收備案5個步驟，將審批時間壓縮至12個工作日內(nèi)。目前，已對華昶新能源、香思里食品等11個項目完成了聯(lián)合驗收。
　  四、實施“三大行動”，在紓難解困上做“除法”
　　扎實做好抓“六穩(wěn)”、促“六保”工作，深入實施品質(zhì)隨州示范區(qū)建設(shè)“十大示范行動”，其中“三大行動”與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)。一是深入實施項目建設(shè)示范行動。建立“周六現(xiàn)場辦公”機制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導帶隊，召集區(qū)直相關(guān)部門負責人參加，深入企業(yè)、項目、園區(qū)把脈會診，會議在現(xiàn)場召開，實情在現(xiàn)場掌握，對策在現(xiàn)場研判，著力解決影響發(fā)展的“堵點、痛點、盲點”問題。近年來，曾都區(qū)先后召開“周六現(xiàn)場辦公會”87次，為常森汽車零部件、新城吾悅廣場等113個項目解決突出問題285件。今年5月12日，全省重大項目集中開工隨州分會場活動在曾都成功舉行。二是深入實施產(chǎn)業(yè)升級示范行動。努力在危機中育新機、于變局中開新局，支持重點企業(yè)增品種、提品質(zhì)、強配套，擦亮中國專用汽車之都、國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地“金字招牌”。全區(qū)擁有專汽生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)28家、整車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)3家、應急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)82家，2019年生產(chǎn)各類專用車13.9萬輛，產(chǎn)量占全市70%，占全國市場一成份額。認真落實中央和省、市一攬子惠企暖企措施，幫助更多企業(yè)“活下去、留下來、發(fā)展好”。今年以來，累計為1381家企業(yè)減免保險繳費6687.3萬元，減征企業(yè)職工醫(yī)療保險1038萬元，減免市場主體國有房屋租金2039.5萬元。主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，1至8月，全區(qū)外貿(mào)出口額達2.67億美元，同比增長123%。三是深入實施效能提升示范行動。大力轉(zhuǎn)變工作作風，組織開展“一半時間坐機關(guān)、一半時間下基層”活動，動員各級領(lǐng)導干部深入項目現(xiàn)場、企業(yè)車間、群眾中間，面對面座談、實打?qū)嵔怆y、硬碰硬督辦，讓廣大企業(yè)家和群眾感受到干部就在身邊、服務就在眼前。嚴格落實“十不準十必須”要求，深入推進“雙評雙治雙促”活動，對所有企業(yè)和群眾實名提出的意見、建議或投訴舉報，實行首辦負責、限期反饋。今年以來，已累計接受評議3萬余次，群眾整體滿意率達99.68%。把優(yōu)化營商環(huán)境工作情況與干部提拔晉升和評先表彰有機結(jié)合起來，倒逼廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風、履職盡責、擔當作為、拼搏趕超，以釘釘子精神打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”。
　 （作者系曾都區(qū)發(fā)改局副局長）