+ [) s! U- w) B) J; W密碼法中的密碼,是指使用特定變換對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。密碼的主要功能有兩個(gè):一個(gè)是加密保護(hù),另一個(gè)是安全認(rèn)證。$ y+ G. j0 g. `- w0 A1 p. x
_6 A" E$ U5 a8 R/ ~" r' b密碼法旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理,促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全,提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平,是我國密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。- [' C0 [; ]& H) }8 x# a, k
8 P5 @8 B( q4 o0 N b" }! K" T密碼法的立法目的是什么? * c7 K a' [, @3 o+ K. x; q: w, y' f7 c( y W8 z7 V
密碼是國家重要戰(zhàn)略資源,是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐。密碼工作是黨和國家的一項(xiàng)特殊重要工作,直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和信息安全。新時(shí)代密碼工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),擔(dān)負(fù)更加繁重的保障和管理任務(wù)。密碼法立法主要有三個(gè)方面的目的: 9 W9 R! M% o" t5 w$ o: {$ t6 b- I1 e9 m1 a; `; H
第一,堅(jiān)決貫徹黨管密碼根本原則,落實(shí)中央指示批示精神。制定密碼法,就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于密碼工作的系列重要指示批示精神,以及中央關(guān)于密碼工作的方針政策,確保黨的主張通過法定程序成為國家意志,立足我國國情,走中國特色密碼發(fā)展道路。 0 S" P9 X; S0 U8 } d- C $ G1 c! D J1 `5 c第二,規(guī)范密碼應(yīng)用和管理,促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展。制定密碼法,就是要將國家對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施商用密碼的應(yīng)用要求及時(shí)上升為法律規(guī)范,并對(duì)現(xiàn)行商用密碼管理制度作出調(diào)整,切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù),促進(jìn)密碼科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 0 O* L# a) l3 G' E! i' I7 m% }' l+ E. G' r# G" Q
第三,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全,維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定密碼法,就是要更好地促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造良好市場秩序,為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的密碼,充分發(fā)揮密碼在網(wǎng)絡(luò)空間中信息加密、安全認(rèn)證等方面的重要作用。 ( [6 Q) d8 m" K3 m9 E9 s" u- z% Q' I/ z! P8 B, M) E/ ?
密碼法的主要內(nèi)容是什么?* N9 d) q7 ?0 Z
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密碼法是總體國家安全觀框架下,國家安全法律體系的重要組成部分,也是一部技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的專門法律。密碼法共五章四十四條,重點(diǎn)規(guī)范了以下內(nèi)容:第一章總則部分,規(guī)定了本法的立法目的、密碼工作的基本原則、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,以及密碼發(fā)展促進(jìn)和保障措施。第二章核心密碼、普通密碼部分,規(guī)定了核心密碼、普通密碼使用要求、安全管理制度以及國家加強(qiáng)核心密碼、普通密碼工作的一系列特殊保障制度和措施。第三章商用密碼部分,規(guī)定了商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化制度、檢測認(rèn)證制度、市場準(zhǔn)入管理制度、使用要求、進(jìn)出口管理制度、電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理制度以及商用密碼事中事后監(jiān)管制度。第四章法律責(zé)任部分,規(guī)定了違反本法相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果。第五章附則部分,規(guī)定了國家密碼管理部門的規(guī)章制定權(quán),解放軍和武警部隊(duì)密碼立法事宜以及本法的施行日期。: J* @" |/ [( [6 m- }
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為什么要對(duì)密碼實(shí)行分類管理? K# V6 r. W9 W 1 G# c l1 y7 D; g/ d將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼,實(shí)行分類管理,是黨中央確定的密碼管理根本原則,保障密碼安全的基本策略,也是長期以來密碼工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。三類密碼保護(hù)的對(duì)象不同,對(duì)其進(jìn)行明確劃分,有利于確保密碼安全保密,有利于密碼管理部門根據(jù)不同信息等級(jí)和使用對(duì)象,對(duì)密碼實(shí)行科學(xué)管理,充分發(fā)揮三類密碼在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全中的核心支撐作用。 I/ S }* l1 p0 P5 V! t! k
. \$ p Y: z2 \: X4 q- X一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,充分體現(xiàn)非歧視和公平競爭原則,進(jìn)一步削減行政許可數(shù)量,放寬市場準(zhǔn)入,更好地激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二是由商用密碼管理?xiàng)l例規(guī)定的全環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理調(diào)整為重點(diǎn)把控產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供、使用、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié),管理方式上由重事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和檢測認(rèn)證的支撐作用。三是對(duì)于關(guān)系國家安全和社會(huì)公共利益,又難以通過市場機(jī)制或者事中事后監(jiān)督方式進(jìn)行有效監(jiān)管的少數(shù)事項(xiàng),本法規(guī)定了必要的行政許可和管制措施。 1 [# k& B* ]" M O: \* C6 A / [0 a) v+ U2 C4 M5 h% B為什么密碼法要對(duì)特定商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行強(qiáng)制性檢測認(rèn)證制度?& m: |9 y. Q$ a% i7 k
0 r2 ^- t7 b+ S6 f7 l. {3 w密碼法設(shè)立該制度,是維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益的需要。商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)是專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的特殊產(chǎn)品和服務(wù),廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,應(yīng)用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系國家安全和社會(huì)公共利益,需要通過檢測認(rèn)證的方式對(duì)其質(zhì)量與安全性進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。強(qiáng)制性檢測認(rèn)證制度僅適用于涉及國家安全、國計(jì)民生、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品和使用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù),并通過制定產(chǎn)品、服務(wù)目錄明確界定管理范圍,不會(huì)對(duì)市場和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不必要的限制。 ) V3 W4 Q- P' W$ H: b : t& g$ u, x3 C: d如何抓好密碼法的貫徹落實(shí)?4 [7 I0 T. A3 l o3 z# ]2 S
+ ^$ {/ X3 G- A國家密碼管理局將從以下三個(gè)方面抓好密碼法的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹。將密碼法納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,推動(dòng)在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹密碼法的熱潮,增強(qiáng)公民、法人和其他組織的密碼安全意識(shí)。二是完善配套法規(guī)制度。以密碼法頒布實(shí)施為契機(jī),抓緊推進(jìn)商用密碼管理?xiàng)l例等配套法規(guī)規(guī)章的制修訂工作,進(jìn)一步提高密碼法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、權(quán)威性和有效性,提高密碼工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。三是抓好督查落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)密碼法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),針對(duì)實(shí)施過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究,及時(shí)解決執(zhí)法、守法過程中的新情況新問題,確保密碼法的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。 / c3 C) B4 B9 y" d