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隨州論壇

標(biāo)題: 人民美好生活的法治保障 ——寫在《中華人民共和國民法典》誕生之際 [打印本頁]

作者: 隨州日報(bào) 時(shí)間: 2020-5-31 08:54
標(biāo)題: 人民美好生活的法治保障 ——寫在《中華人民共和國民法典》誕生之際
本帖最后由隨州日報(bào) 于 2020-5-31 08:56 編輯

人民美好生活的法治保障2 ^5 L% K8 J1 V1 F* i
——寫在《中華人民共和國民法典》誕生之際

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　這是新中國成立以來第一部以法典命名的法律，法典化，意味著它的基礎(chǔ)性、集成性；
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, | s* U( c, ]/ `; {% l　　這是新中國條文最多的一部法律，1260個(gè)法條，對應(yīng)著細(xì)致入微的民生關(guān)切；( J W; M% k, `9 Z, Z8 x+ W
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　　這是社會生活的百科全書，7編和附則，構(gòu)建起全方位的民事權(quán)利保護(hù)體系。

2020年5月28日，人民大會堂響起經(jīng)久不息的掌聲，十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》，中國的民事權(quán)利保障迎來了一個(gè)全新時(shí)代。

5月29日，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

2014年10月，黨的十八屆四中全會決定，“編纂民法典”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。

“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”“全國人大及其常委會要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”“我們要堅(jiān)持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對公民行為的規(guī)范作用”。全國人大及其常委會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過5年艱苦細(xì)致的工作，完成了民法典編纂這一重大立法任務(wù)，為人民美好生活提供了強(qiáng)大法治保障。

　　科學(xué)立法、民主立法、依法立法的典范: c1 I) b& H$ ~1 ?2 t
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　　10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見建議

“贊成2879票，反對2票，棄權(quán)5票。通過！”5月28日，當(dāng)《中華人民共和國民法典》高票通過的消息傳來，北京中關(guān)村大街59號的一間辦公室里，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長王利明教授打開書柜，捧出了珍藏的新中國歷次制定民法典的資料。有老一輩法學(xué)家參與立法討論的筆記，有中生代法學(xué)專家撰寫的多部專家建議稿，還有青年學(xué)者關(guān)于編纂民法典的課題報(bào)告……

回想起2014年10月，黨的十八屆四中全會決定“編纂民法典”，王利明說，短短5個(gè)字，凝結(jié)的卻是幾代法律人半個(gè)多世紀(jì)的夢想。1954年，當(dāng)新中國第一部憲法通過后，黨中央便指示制定民法、刑法等基礎(chǔ)性法律。1954年至2001年我國曾先后4次啟動(dòng)制定民法典，但由于當(dāng)時(shí)所處條件的限制，這一任務(wù)沒有完成。

“民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。只有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，才有制定民法典的社會基礎(chǔ)。”王利明說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人民群眾擁有的私有財(cái)產(chǎn)很少，商品交易也不發(fā)達(dá)，民法發(fā)揮作用的空間有限。改革開放后，經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，民法對人民群眾社會生活的規(guī)范、保障作用日益突出。但當(dāng)時(shí)，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何制定民法典，認(rèn)識上還有許多重大分歧，實(shí)踐上也需要不斷探索。于是立法機(jī)關(guān)先制定急需的民事單行法，如合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，成熟一部制定一部，最后再編纂民法典。

黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和全面依法治國的深入實(shí)施，社會各界對制定民法典重大問題的認(rèn)識趨于統(tǒng)一。而隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷完善和提高，各種民事法律規(guī)范不斷完善，編纂民法典的條件日臻成熟。

“在全面建成小康社會的重要節(jié)點(diǎn)上，編纂一部符合中國國情、體現(xiàn)時(shí)代特色、反映人民意愿的民法典，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの穹ㄊ抑魅吸S薇說。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是編纂民法典工作的基本原則。民法典編纂工作自2015年啟動(dòng)以來，始終在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習(xí)近平總書記3次主持中央政治局常委會會議，聽取并原則同意全國人大常委會黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報(bào)，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。

根據(jù)工作安排，民法典編纂采取“兩步走”，即首先制定民法總則，然后編纂民法典各分編，最終形成統(tǒng)一的民法典。根據(jù)全國人大常委會的具體部署，立法工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展研究，廣泛深入調(diào)研，采取多種形式聽取意見建議，不斷對草案進(jìn)行完善。

全國人大代表、山東省高級人民法院院長張甲天在人民大會堂見證了民法典通過的莊嚴(yán)時(shí)刻，他深有感觸地說：“民法典的立法過程是一次中國特色社會主義科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐。”

人格權(quán)獨(dú)立成編便是有力的例證。最初，民法典草案里沒有“人格權(quán)編”。但法學(xué)界、法律界許多人士認(rèn)為，在編纂民法典時(shí)，應(yīng)該為人格權(quán)設(shè)立獨(dú)立的一編?！叭烁駲?quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，可以說是最重要的權(quán)利。如果自然人不享有人格權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)就如同空中樓閣。在互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，對名譽(yù)、隱私等的侵害呈現(xiàn)與過去全然不同的烈度，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)成為世界各國共同面臨的課題?！睆埣滋煺f，人格權(quán)獨(dú)立成編，可以提高我國的人格權(quán)保護(hù)水平，彰顯民法典編纂堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民利益放在至高位置。

如今，人格權(quán)編成為我國民法典的一大亮點(diǎn)、一大特色，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注和好評。

“從中也可以看出，我國民法典的編纂，不是照抄照搬德國民法典、法國民法典、日本民法典，而是立足中國國情、提出中國方案，回應(yīng)時(shí)代需要、解決時(shí)代難題?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長王軼說，中國民法典要從中國的土壤中生長出來，要體現(xiàn)民族精神、文化傳統(tǒng)、生活方式、價(jià)值取向。

民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。針對這些意見建議所涉及的問題，全國人大常委會認(rèn)真研究，并在草案修改中加以體現(xiàn)。

“禁止性騷擾本來應(yīng)是婦女權(quán)益保障法規(guī)定的，在民法典編纂過程中，社會公眾非常關(guān)心這一問題，提出了很多意見。立法機(jī)關(guān)對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并作了吸收，比如，為了防止職場、校園的性騷擾，要求用人單位，包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等在防治性騷擾方面承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)?！比珖舜蟠?、陜西省律師協(xié)會副會長方燕舉例說。

　　為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量! n! y* E+ S/ E' ]5 l( g
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　　完善法人制度、確立綠色原則，記錄時(shí)代發(fā)展的滄桑巨變

關(guān)于民法典，有一句法諺廣為流傳：“在民法的慈母般的眼里，每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國家?！狈_民法典，我們不僅能看到它無微不至的全方位呵護(hù)，更能在每一個(gè)民事權(quán)利保障里，清晰可辨那些濃縮其上的關(guān)于國家治理的宏偉構(gòu)想。

上世紀(jì)80年代制定民法通則時(shí)，規(guī)定了“法人”。還沒完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的中國人里，不少人都不清楚“法人”為何物，甚至有人問：“‘法人’是什么人，有沒有生命權(quán)和肖像權(quán)？”從那時(shí)起30多年過去了，與市場經(jīng)濟(jì)相伴的法人概念早已深入人心，化為了常識。

2017年10月1日，民法典編纂跨出關(guān)鍵一步——民法總則正式施行。在制定民法總則時(shí)，各方面圍繞著法人該如何分類才符合國情，居委會、村委會能不能成為法人等專業(yè)法律問題，展開了討論，積極向立法機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策。

洪廣平是浙江麗水的農(nóng)民，2014年，他帶領(lǐng)村民成立了一家股份經(jīng)濟(jì)合作社，改變了當(dāng)?shù)胤N梨農(nóng)民長期“各自為戰(zhàn)”的局面，村里雪梨產(chǎn)業(yè)的集約化、專業(yè)化程度大大提升。雖然日子越過越美，幾年前合作社的發(fā)展卻漸漸遇到了瓶頸?！拔覀兊墓煞萁?jīng)濟(jì)合作社到底是什么性質(zhì)？以什么身份搞經(jīng)營？沒有明確說法?！焙閺V平說，曾有幾家企業(yè)想投資參股，可最后一看是合作社，擔(dān)心簽的合同沒有法律效力，便打退堂鼓。民法總則明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織消除身份尷尬提供了法律依據(jù)。如今洪廣平領(lǐng)到了“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證”，他干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。

民法典適應(yīng)國家治理需要，于民事主體部分，在自然人、法人兩大類主體之外，增加了非法人組織這類民事主體，在法人主體內(nèi)增加“特別法人”的規(guī)定。只要取得民事法律關(guān)系主體資格的民事主體，就是平等獨(dú)立的市場主體。自此，像農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織，均可以依法取得“特別法人”資格，成為獨(dú)立的民事主體。更多元的民事主體平等參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)范有序地進(jìn)行市場競爭，既維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，也激發(fā)著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

民法典編纂中這樣的細(xì)節(jié)數(shù)不勝數(shù)，這些法律條文變遷的字里行間，刻下的是中國從改革開放邁向全面深化改革的滄桑巨變，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫下生動(dòng)的法治注腳。

在沒有民法典的情況下，同樣是“消費(fèi)者以商品有瑕疵為由要求退貨賠償”，法官有的在判案時(shí)援引合同法，有的援引侵權(quán)責(zé)任法，有的援引產(chǎn)品質(zhì)量法，有的援引消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法……從數(shù)量龐大的單行法中去尋找裁判依據(jù)是非常困難的，找到的法律規(guī)定有可能相互矛盾。

“編纂民法典，則可以為司法機(jī)關(guān)提供統(tǒng)一的、最為基本的裁判規(guī)則。同時(shí)，還可以對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの穹ㄊ腋敝魅问暾f。

前些年，多地出現(xiàn)的霧霾天氣，成了公眾共同的煩惱，也凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性。為此，民法總則在第一章中就強(qiáng)調(diào)：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?font class="jammer">2 k \3 ]9 Q( u) f

“綠水青山就是金山銀山”，人與自然和諧相處，是當(dāng)今人類社會面臨的重大課題。把綠色原則上升為民法基本原則，實(shí)現(xiàn)了法治保障與新發(fā)展理念的同頻共振。如今，這一原則影響著人們生活的方方面面：空氣質(zhì)量經(jīng)過幾年的治理，“吐槽”霧霾的越來越少，“曬”藍(lán)天白云的越來越多；生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的相關(guān)制度、規(guī)定逐步完善，污染、破壞環(huán)境就要被追究法律責(zé)任；越來越多的城市開始推行垃圾分類，舊物循環(huán)使用也被越來越多人所接受，綠色環(huán)保的生活方式逐步成為社會新風(fēng)尚……

新中國成立后，特別是改革開放40多年來波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，鐫刻在民事立法的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。如今，隨著民法典編纂完成，我國民事法律規(guī)范進(jìn)一步得到完善，中國特色社會主義法律體系更加健全。立法邁出的這一大步，對實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　寫滿民事權(quán)利的宣言書
6 X. \( v, K! M' I( ~4 L9 [7 c
! Z6 p; |7 T% ?# i* @) E! k　　高空拋物、占道糾紛、個(gè)人信息保護(hù)等問題，民法典一一為您解答

民法典姓“民”，所涉及的領(lǐng)域貫穿每位公民的一生，大到房產(chǎn)買賣、公司設(shè)立，小到針頭線腦交易、物業(yè)費(fèi)繳納……生活中，幾乎所有的民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據(jù)。

“民法典開宗明義規(guī)定，民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。這凸顯了民法的權(quán)利法屬性。”北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強(qiáng)表示，民法典就是一部寫滿民事權(quán)利的宣言書，使民事權(quán)利保護(hù)法治化、體系化、科學(xué)化。

全方位保護(hù)民事權(quán)利、滿足新時(shí)代人民法治需求、直面社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，民法典處處彰顯著增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的要求。

一段時(shí)間以來，高空拋物墜物致死致傷的事件引發(fā)社會關(guān)注，人民群眾反映強(qiáng)烈。如何守護(hù)“頭頂上的安全”，發(fā)生損害責(zé)任如何分擔(dān)？民法典明確規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。這成為民法典的一大亮點(diǎn)。

“這是禁止性規(guī)定，屬于‘命令當(dāng)事人不得做出什么行為’的強(qiáng)制性法律規(guī)范，該條款設(shè)置的意義在于特別明確地告訴公眾，禁止從建筑物拋擲物品，否則將構(gòu)成違法，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”北京中銀律師事務(wù)所律師葛友山分析，這樣的立法，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，積極回應(yīng)了人民群眾的訴求。

公共維修資金使用門檻能否降低？住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿怎么辦？違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、侵占通道等引發(fā)的糾紛，相關(guān)方如何擔(dān)責(zé)……許多社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在民法典編纂過程中都得到了積極回應(yīng)。

“遺腹子”有沒有繼承的權(quán)利？在具體制度設(shè)計(jì)上，民法典總則編用創(chuàng)新回應(yīng)權(quán)利保護(hù)的新趨勢。為了保護(hù)好胎兒的利益，總則編規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；但是，胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

“這就意味著，只要胎兒娩出時(shí)是活的，那么胎兒在母親肚子里時(shí)接受贈與和繼承遺產(chǎn)的份額都是有效的，這為現(xiàn)實(shí)中許多遺腹子的權(quán)益保護(hù)提供了法律依據(jù)?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院副院長周友軍表示。

“雖然傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為自然人的權(quán)利能力‘始于出生，終于死亡’，但是為胎兒保留必要的繼承份額也是現(xiàn)代國家一致的做法?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，“這創(chuàng)新了自然人民事主體的傳統(tǒng)理論，具有鮮明的時(shí)代特征與人文精神?！?br />
民法典的體系構(gòu)建以民事權(quán)利為“中心軸”展開，始終尊重人民的意愿，充分反映人民的利益訴求，讓人民生活得更有尊嚴(yán)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人隱私和個(gè)人信息保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。民法典人格權(quán)編明確任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。

“民法典將‘隱私’定義為‘自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息’，擴(kuò)大了隱私權(quán)保護(hù)范圍；將同樣具有識別特定自然人功能的‘電子郵箱’和‘行蹤信息’納入個(gè)人信息范圍，使個(gè)人信息保護(hù)更加全面、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)微?！比珖舜蟠?、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰表示，民法典的通過有助于應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展對隱私和個(gè)人信息保護(hù)帶來的挑戰(zhàn)。

如何直面人體基因、人體胚胎等醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)中基因編輯等新技術(shù)對人格權(quán)的威脅？民法典人格權(quán)編規(guī)定，從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。這避免了科學(xué)倫理“不能承受之重”。

法律不是冷冰冰的，而是在理性中貫穿著溫情，在規(guī)則間傳遞著價(jià)值。翻開民法典，不難發(fā)現(xiàn)，它不僅是一本“社會生活的百科全書”，更是用基本法的形式來回應(yīng)社會公眾的關(guān)切，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，反映出我們這個(gè)偉大時(shí)代應(yīng)有的價(jià)值追求。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律基石
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* J; {% [' G: f9 p. U& D　　完善三權(quán)分置的土地制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范電子商務(wù)合同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“把地交給合作社，自己村里的活都干不完，再也不用外出務(wù)工了?！眹鴰桩€田地轉(zhuǎn)了幾十年，今年57歲的湖南省郴州市臨武縣鄒家村村民鄒發(fā)強(qiáng)萬萬沒想到，村里推行“三權(quán)分置”土地流轉(zhuǎn)后，生活竟能變得如此愜意。

鄒家村長期以來靠種水稻、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“守土而居”。過去，村民起早貪黑勉強(qiáng)換來溫飽，人均年純收入不過2000元。2011年，在村黨支部書記鄒小軍帶領(lǐng)下，鄒家村推行股份合作經(jīng)濟(jì)，以土地入股形式流轉(zhuǎn)土地，將全村300公頃山地和22公頃耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體，并成立鄒家油茶林種植專業(yè)合作社和臨武舜意土地專業(yè)合作社。

“村民的收益不僅有田地盈利后的分紅，還可以獲得合作社務(wù)工收入?！编u小軍說，通過“三權(quán)分置”土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地由分到合、產(chǎn)業(yè)由散到聚、百姓收入由低到高、村集體經(jīng)濟(jì)由無到有的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，如今村集體經(jīng)濟(jì)已突破100萬元。

民法典通過的消息傳來，鄒小軍備感振奮。“我留意到民法典物權(quán)編明確土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。還明確了承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包。更重要的是，耕地也允許抵押了，這不僅提高了土地的利用效率，促進(jìn)了土地的集約化使用，還適應(yīng)了‘三權(quán)分置’后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要?！编u小軍說，土地是農(nóng)民最重要的財(cái)富，民法典的這些規(guī)定，給農(nóng)民吃下了法律“定心丸”。

有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的生產(chǎn)要素、資本要素和資源要素都充分涌流、物盡其用，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求。對“三權(quán)分置”予以法律上的確認(rèn)，只是民法典夯實(shí)和完善產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)縮影?？v觀民法典，這樣的例子不勝枚舉。

在建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)方面，民法典強(qiáng)化了業(yè)主對共有部分共同管理的權(quán)利，降低業(yè)主作出決議的門檻，明確電梯廣告、外墻廣告等共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。規(guī)定政府部門、居委會應(yīng)對選舉業(yè)委會給予指導(dǎo)協(xié)助，推動(dòng)解決業(yè)委會成立難的問題。完善公共維修資金使用的表決程序，有利于讓資金不再“沉睡”。民法典還在用益物權(quán)部分，專章規(guī)定居住權(quán)，明確居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，既滿足特定人群的居住需求，又有助于為老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

“1986年，民法通則制定。這件事不可小看，它實(shí)際上是為走向市場經(jīng)濟(jì)從法制上搭建了一座橋梁?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螐埓荷€記得，當(dāng)時(shí)正是通過抓住“平等”這個(gè)民法基本原則，從制度上把經(jīng)濟(jì)方面的民事活動(dòng)，特別是橫向主體的經(jīng)濟(jì)往來從行政管理中剝離出來，形成了單獨(dú)的民事法律關(guān)系，改變了由計(jì)劃體制包攬一切的局面。如今，民法典完善各類主體制度，保障平等獨(dú)立的主體地位，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是其效率和活力所在。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，正在于其市場交易秩序的規(guī)范有序、講究契約和崇尚誠信。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生巨大變化，人們的生產(chǎn)生活方式也在改變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系日漸完善的同時(shí)，如何推動(dòng)市場交易秩序與時(shí)俱進(jìn)？如何充分尊重和發(fā)揚(yáng)契約精神，在新的社會實(shí)踐中保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益？

為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民法典完善了電子合同的訂立、履行規(guī)則，規(guī)定，當(dāng)事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。民法典規(guī)定電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共承運(yùn)人對社會公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善格式條款制度，加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護(hù)……

合同是民商事活動(dòng)的基本載體，合同法是市場交易的基本法律規(guī)則。民法典共有1260條，其中合同編就占了526條。立足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活的新變化，民法典完善了我國民商事領(lǐng)域的基本規(guī)則，充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會主義核心價(jià)值觀塑造民法典靈魂% }9 G+ S4 }/ W
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　　回應(yīng)“扶不扶”“救不救”問題、促進(jìn)家庭和睦，凝聚強(qiáng)大精神力量

“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。”翻開民法典，第一條便開宗明義地將“弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀”作為民法典的立法目的之一。

偉大時(shí)代呼喚偉大精神。社會主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。

“民法典是‘社會生活的百科全書’，把社會主義核心價(jià)值觀融入民法典，正是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，將推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徫瘯Ｂ毼瘑T劉貴祥說。

“助人為樂、見義勇為”是中華民族的傳統(tǒng)美德?？墒墙陙?，一些案例凸顯“該不該扶”“該不該救”的道德困境，由于法律的缺失，見義勇為受傷后無人問津甚至反遭索賠的事件時(shí)有發(fā)生。

2019年9月，河南信陽的孫女士見到郭某騎車時(shí)將五歲男童羅某撞倒在地后試圖離開，于是上前阻止。兩人發(fā)生言語爭執(zhí)，郭某情緒十分激動(dòng)，結(jié)果引發(fā)心臟驟停，經(jīng)搶救無效死亡。郭某的配偶和子女認(rèn)為孫女士應(yīng)對郭某的死亡承擔(dān)責(zé)任，將孫女士和小區(qū)物業(yè)公司一起告上法庭，索賠40萬元。

“明明是見義勇為，怎么還要賠錢？”一時(shí)間，社會公眾的目光聚焦在受理該案的河南省信陽市平橋區(qū)人民法院。

2019年12月30日，法院公開宣判了這起案件，認(rèn)為根據(jù)民法總則，孫女士阻擋郭某離開的目的在于保護(hù)兒童利益，不僅不具有違法性，還具有正當(dāng)性，應(yīng)當(dāng)給予肯定與支持，孫女士不存在過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，原告索賠的請求被依法駁回。

針對近年來出現(xiàn)的多起類似案件，民法典對保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益作出專門規(guī)定：因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任；因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。這也被法學(xué)界稱為“見義勇為”條款。

民法典旗幟鮮明地傳遞出保護(hù)善人善舉的信號，讓“扶不扶”“救不救”等問題不再成為困擾社會的兩難選擇，為救危扶弱者撐腰，不僅增強(qiáng)了人民群眾的法治信心，還積極弘揚(yáng)了“誠信相待、友善共處、守望相助”的新風(fēng)尚。

“民法是跟習(xí)慣、良俗融合在一起的，包括家庭、婚姻、子女、繼承等，都與道德倫理關(guān)系緊密。把社會主義核心價(jià)值觀融入民法典之中，使民法典成為社會主義核心價(jià)值觀的法律載體，規(guī)范社會生活的方方面面，這是很重要的考慮?！比珖f(xié)委員、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所律師劉紅宇說。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！弊怨乓詠?，中國傳統(tǒng)文化就提倡尊老愛幼，這是蘊(yùn)藏在中國人生命中的精神密碼。

作為規(guī)范民事生活的基礎(chǔ)性法律，民法典在編纂過程中，對老人、兒童的權(quán)利保護(hù)作了特殊的安排，不僅對父母、子女等親屬間的權(quán)利義務(wù)作出了概括性規(guī)定，還通過具體制度設(shè)計(jì)，將其細(xì)化、實(shí)化，為傳承傳統(tǒng)美德提供了激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)護(hù)制度的完善，就很有前瞻性。

浙江一位患有精神疾病的父親給自己剛出生十幾天的孩子灌食米糊，結(jié)果孩子被緊急送進(jìn)醫(yī)院搶救。有關(guān)部門在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，孩子的父母都患有精神疾病，基本沒有生活自理能力，每個(gè)月僅靠低保維持生活，家里有兩個(gè)未成年的孩子。

“必須馬上對這兩個(gè)孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)，保障他們的安全和健康?！痹谌媪私鈨蓚€(gè)孩子的家庭情況后，當(dāng)?shù)卮逦瘯蚍ㄔ禾岢龀蜂N監(jiān)護(hù)人資格訴訟。法院很快作出裁定，由民政部門擔(dān)任兩個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)人。民政部門當(dāng)天即履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將兩個(gè)孩子妥善安置在兒童福利院。

“監(jiān)護(hù)未成年人是家庭應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，未成年人的監(jiān)護(hù)是親權(quán)的補(bǔ)充和延長?，F(xiàn)在不少社會問題，比如農(nóng)村留守兒童權(quán)益受到侵害等，實(shí)質(zhì)上是家庭監(jiān)護(hù)出現(xiàn)了缺位?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T左中一說。

民法典不僅完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度，還擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，將智力障礙者、失能老人等群體納入被監(jiān)護(hù)人范圍，給予他們更有力更全面的法治保護(hù)。當(dāng)尊老愛幼的價(jià)值追求融入每一條規(guī)則之中，中國人所傳承的特有文化品格，也成為法律制度的重要組成部分。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。修改禁止結(jié)婚的條件，完善離婚賠償制度，適當(dāng)擴(kuò)大遺贈扶養(yǎng)人范圍……民法典堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，將社會主義核心價(jià)值觀作為鮮明的軸線貫穿始終，使社會公德、家庭美德外化于法律規(guī)范，內(nèi)化于人民心中，為民事主體參與民事活動(dòng)提供了基本規(guī)則和價(jià)值遵循，凝聚起強(qiáng)大的同心共筑中國夢的精神動(dòng)力。

立良法于天下，則天下治。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，需要一部與新時(shí)代國家發(fā)展、民族復(fù)興相適應(yīng)的偉大法典。歷史必將證明，《中華人民共和國民法典》符合中國國情、體現(xiàn)時(shí)代特色、反映人民意愿，必將正確調(diào)整民事法律關(guān)系，更好保護(hù)民事主體合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民美好生活，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供完備的民事法治保障。

（人民日報(bào)記者張毅、廖文根、王比學(xué)、彭波、徐雋、張璁、魏哲哲、倪弋）

《人民日報(bào) 》（ 2020年05月31日 01 版）

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