市委組織部就開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)答記者問(wèn)

黃芳芳

扎實(shí)開(kāi)展“訪(fǎng)民情議民事解民難”活動(dòng)為品質(zhì)隨州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

——市委組織部就開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)答記者問(wèn)

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　　市委研究決定在全市農(nóng)村和城市基層黨組織中，廣泛開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，并于4月22日召開(kāi)了全市動(dòng)員部署會(huì)議。關(guān)于這一活動(dòng)大家普遍關(guān)注的一些問(wèn)題，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。
. k$ }/ W+ Q" J　　問(wèn)：開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)的重大意義是什么？
  `& K% V/ V$ {  y$ T0 v　　開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為切入點(diǎn)，從品質(zhì)隨州建設(shè)的目標(biāo)定位、踐行以人民為中心發(fā)展思想的職責(zé)使命出發(fā)，著力提升黨員形象、提升支部服務(wù)群眾能力、提升群眾滿(mǎn)意度幸福感，具有廣泛而深遠(yuǎn)的重大意義。
　　一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措?！霸L(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，各級(jí)黨組織一件一件加以解決，有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)借鑒武漢市青和居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“四個(gè)引領(lǐng)”的要求，是我市黨建引領(lǐng)基層治理的有效活動(dòng)抓手。
　　二是加強(qiáng)基層黨建工作、提升基層黨組織組織力的生動(dòng)實(shí)踐。開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，為農(nóng)村和城市基層黨組織切實(shí)履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)搭建一個(gè)平臺(tái)，能夠有效地把黨的組織和工作無(wú)空白、無(wú)遺漏地推進(jìn)到各類(lèi)人群中去，把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，讓群眾跟著黨員走、黨員跟著支部走，支部跟著黨委走。
　　三是進(jìn)一步深化拓展支部主題黨日內(nèi)容的重大創(chuàng)新?！霸L(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，規(guī)定在每個(gè)月的支部主題黨日開(kāi)展時(shí)，增設(shè)“民情會(huì)診”規(guī)定動(dòng)作，對(duì)需要重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等事項(xiàng)，進(jìn)行研究決定。同時(shí)，要求“民情會(huì)診”按照先召開(kāi)黨小組會(huì)、再召開(kāi)支委會(huì)、最后召開(kāi)黨員大會(huì)的基本程序進(jìn)行?！霸L(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)既賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，又做到了與“三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”等制度的深度融合。
9 n4 f# s  m& F　　四是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系的重要舉措。開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，就是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動(dòng)好，把基層的期盼落實(shí)好，讓基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮好作用，努力在推動(dòng)品質(zhì)隨州建設(shè)等方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　問(wèn)：開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)的總體要求是什么？
! ^4 ~6 K. m$ s　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，使農(nóng)村和城市基層黨組織切實(shí)履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、掃黑除惡等重大任務(wù)中的先鋒模范作用，進(jìn)一步提升黨員形象、提升支部服務(wù)群眾能力、提升群眾滿(mǎn)意度幸福感，為品質(zhì)隨州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
0 t0 y2 W" p4 h0 i: R) `　　問(wèn)：開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)的主要目標(biāo)是什么？
　　開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)，就是要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿活動(dòng)全過(guò)程，重點(diǎn)做到“四個(gè)推動(dòng)”，真正“訪(fǎng)”出濃濃魚(yú)水情、“議”出發(fā)展加速度、“解”出滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感，真正抓成“民心工程”、打造“黨建品牌”、創(chuàng)造“隨州經(jīng)驗(yàn)”。
1 w5 l- m3 C5 M2 p" d5 g* E% L　　一是推動(dòng)黨的理論和路線(xiàn)方針政策深入基層、深入群眾。要依托“訪(fǎng)議解”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層理論宣講工作，傳播黨的理論、闡釋政策主張、回應(yīng)群眾關(guān)切。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳普及新思想，注重靶向講解、釋疑解惑，創(chuàng)新引領(lǐng)群眾學(xué)理論、用理論的方法途徑。要組織駐村聯(lián)戶(hù)干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、黨小組長(zhǎng)、聯(lián)戶(hù)黨員上門(mén)宣講。要注重發(fā)揮最基層群眾積極性，選拔培養(yǎng)一支“帶著泥土氣息”的草根“名嘴”隊(duì)伍，善于從百姓視角、用百姓語(yǔ)言、講百姓故事。
4 L1 o+ e& n9 c8 n' z　　二是推動(dòng)形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。重視并抓好農(nóng)村和城市基層黨組織建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織書(shū)記政治成熟的表現(xiàn)。要通過(guò)開(kāi)展“訪(fǎng)議解”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，牢固樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持黨的一切工作到支部，政策措施傾斜基層，“真金白銀”投向基層。要用好支部主題黨日這個(gè)載體，引導(dǎo)廣大群眾參與黨內(nèi)決策、監(jiān)督黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
　　三是推動(dòng)民情在一線(xiàn)掌握、矛盾在基層化解。要堅(jiān)持以“訪(fǎng)議解”活動(dòng)為抓手，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)黨員干部踐行群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，暢通社情民意，化解矛盾糾紛。要把安全穩(wěn)定放在重中之重的位置，牢固樹(shù)立“萬(wàn)無(wú)一失”的工作態(tài)度和“一失萬(wàn)無(wú)”的憂(yōu)患意識(shí)，推動(dòng)關(guān)口前移、力量下沉，真正把預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，在基層就地化解矛盾，從源頭有效防控風(fēng)險(xiǎn)。要把廣大黨員組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，聯(lián)系群眾、走進(jìn)群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為黨員下訪(fǎng)，著力解決事關(guān)群眾切身利益、制約城市品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題、深層次問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生。
　　四是推動(dòng)黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、形象大提升。開(kāi)展“訪(fǎng)議解”活動(dòng)，就是要促進(jìn)黨員沉下去、問(wèn)題帶上來(lái)、難題解決好、形象樹(shù)起來(lái)，重塑黨群干群之間的魚(yú)水之誼、血肉之情，用黨員干部“作風(fēng)指數(shù)”提升基層群眾“幸福指數(shù)”。要建立健全“民呼我應(yīng)、馬上就辦”的工作機(jī)制。深入開(kāi)展社情民意走訪(fǎng)調(diào)查，切實(shí)找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、環(huán)境整治等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把涉及群眾切身利益的事項(xiàng)提上議事日程，研究提出符合基層實(shí)際、貼近群眾需要的對(duì)策建議，用心用情用力辦好一件件為民“實(shí)事”。要大力推行“基層出題、領(lǐng)導(dǎo)答題”的工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)任期內(nèi)“三個(gè)走遍”要求，示范推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層訪(fǎng)民情、議民事、解民難。要發(fā)揮鎮(zhèn)、村主陣地作用，把活動(dòng)中梳理出來(lái)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為需求“菜單”，及時(shí)向駐村干部和上級(jí)有關(guān)部門(mén)反饋“下單”。駐村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真答題、及時(shí)辦理。
　　問(wèn)：關(guān)于“訪(fǎng)民情”中，“訪(fǎng)”的責(zé)任主體是誰(shuí)？“訪(fǎng)”的主要任務(wù)是什么？“訪(fǎng)”的重點(diǎn)對(duì)象有哪些？
　　“訪(fǎng)”的責(zé)任主體是：原則上為支部每名黨員，也可包括村（居）民代表、預(yù)備黨員、黨員發(fā)展對(duì)象。年齡偏大、體弱多病、長(zhǎng)期外出的黨員，經(jīng)村（居）黨支部研究決定可不納入聯(lián)戶(hù)范圍。要建立黨員聯(lián)戶(hù)制度，黨員聯(lián)戶(hù)以“就近、就熟”為原則，可采取黨員自行認(rèn)領(lǐng)或黨組織指派的形式確定。
　　“訪(fǎng)”的主要任務(wù)是：一方面要積極宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力宣傳黨的方針政策和黨組織的重大決定，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、通俗易懂的語(yǔ)言，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。另一方面，要及時(shí)掌握民情民意，收集群眾關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、道路修建、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民建房、土地調(diào)整、征地補(bǔ)償、低保認(rèn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)向村（社區(qū)）黨組織報(bào)告。
　　“訪(fǎng)”的重點(diǎn)對(duì)象是：每位有聯(lián)戶(hù)任務(wù)的黨員結(jié)合實(shí)際，在全面掌握聯(lián)系戶(hù)基本情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做到“五必訪(fǎng)、五必到”，即：先進(jìn)典型必訪(fǎng)、困難家庭和危重病人家庭必訪(fǎng)、空巢老人及留守兒童家庭必訪(fǎng)、信訪(fǎng)戶(hù)必訪(fǎng)、鄉(xiāng)賢家庭必訪(fǎng)；群眾有不滿(mǎn)情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有越級(jí)上訪(fǎng)跡象必到、有支持關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)必到。
　　問(wèn)：每個(gè)月支部主題黨日開(kāi)展時(shí)，增設(shè)了“民情會(huì)診”規(guī)定動(dòng)作，一般應(yīng)遵循哪些基本程序？
　　“民情會(huì)診”就是對(duì)需要重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等需要辦理事項(xiàng)，進(jìn)行研究決定。村級(jí)重大事項(xiàng)決策，必須實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。出現(xiàn)突發(fā)或重特大事件“民情會(huì)診會(huì)”可隨時(shí)召開(kāi)。一般應(yīng)遵循以下基本程序：
# p0 Y+ t9 z! Q　　一是召開(kāi)黨小組會(huì)。以黨小組(網(wǎng)格)為單位，聯(lián)戶(hù)黨員報(bào)告收集到的意見(jiàn)和建議，黨小組研究確定需要提交支委會(huì)重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等需要辦理事項(xiàng)。
　　二是召開(kāi)支委會(huì)。支委會(huì)上各黨小組長(zhǎng)（網(wǎng)格黨支部書(shū)記）分別匯報(bào)需要重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等需要辦理事項(xiàng)，支委會(huì)研究確定需要辦理的事項(xiàng)。
　　三是召開(kāi)黨員大會(huì)。在支部主題黨日“民情會(huì)診”環(huán)節(jié)，黨員大會(huì)對(duì)支委會(huì)確定需要辦理的事項(xiàng)進(jìn)行充分醞釀和討論，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，形成黨員大會(huì)決定的辦理事項(xiàng)清單，明確辦理責(zé)任人和辦理時(shí)限。
　　問(wèn)：“民情會(huì)診”確定的辦理事項(xiàng)如何落實(shí)落地？
" b4 Q, g9 S8 f  _% z  g　　一要強(qiáng)化問(wèn)題解決。著力在“事要解決”下真功夫、下苦功夫、下細(xì)功夫，對(duì)“民情會(huì)診”確定的辦理事項(xiàng)，實(shí)行“項(xiàng)目化”管理，定人、定責(zé)、定時(shí)解決，帶著感情和責(zé)任為群眾解難題、辦實(shí)事，確保件件有落實(shí)、件件有回復(fù)。
　　二要強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。村（社區(qū)）“兩委”要對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，村（社區(qū)）監(jiān)察信息員和提交民情的黨員要參與辦理事項(xiàng)的跟蹤督辦。辦理情況在下個(gè)月支部主題黨日上進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。同時(shí)，要以黨務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)等形式向全體黨員和村（居）民通報(bào)。
　　三要強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)。要對(duì)特殊群體、弱勢(shì)群體、上訪(fǎng)群體重點(diǎn)關(guān)注，竭盡所能幫貧濟(jì)困。對(duì)困難家庭和危重病人家庭，要結(jié)合實(shí)際，給予幫助，符合政策的及時(shí)幫助申請(qǐng)救助；對(duì)空巢老人和留守兒童，要定期看望，幫助他們解決生活上的困難；對(duì)信訪(fǎng)戶(hù)，要經(jīng)常溝通聯(lián)絡(luò)，掌握動(dòng)態(tài)，增進(jìn)感情，逐步化解矛盾；對(duì)先進(jìn)典型，要大力宣傳他們的感人事跡，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣；對(duì)鄉(xiāng)賢家庭，要在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日登門(mén)走訪(fǎng)看望，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)智出力。
　　問(wèn)：在開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)中，黨委和政府的工作部門(mén)承擔(dān)什么任務(wù)？
* ^( i: X1 l2 Z! x' q　　各級(jí)黨委和政府及相關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極參與到“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)中來(lái)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)基層解決不了的問(wèn)題，要及時(shí)辦理，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間解決、第一時(shí)間反饋。對(duì)個(gè)性問(wèn)題，要一事一策，分類(lèi)分級(jí)研究解決；對(duì)共性問(wèn)題，要研究制定具體政策措施，既盡力而為，又量力而行，切實(shí)推動(dòng)解決。事情辦得怎么樣，要把最終評(píng)判權(quán)放在基層、交給群眾，工作成效由群眾說(shuō)了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給部門(mén)打分，切實(shí)改變基層“有責(zé)任、無(wú)權(quán)力”的被動(dòng)局面，切實(shí)防止層層請(qǐng)示批示問(wèn)題“空轉(zhuǎn)”又回到基層，推動(dòng)各地各部門(mén)真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
　　問(wèn)：對(duì)開(kāi)展好“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)有哪些保障措施？
　　各級(jí)黨委（黨組）要把這次活動(dòng)作為即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。黨委（黨組）書(shū)記要負(fù)總責(zé)；縣級(jí)組織部門(mén)要具體負(fù)責(zé)，抓緊制定實(shí)施方案，定期不定期地對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)和通報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定具體的考核辦法，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，對(duì)基層反映提出的問(wèn)題、訴求，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理和備案制度，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。要把開(kāi)展“訪(fǎng)民情、議民事、解民難”活動(dòng)納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記和部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、走過(guò)場(chǎng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書(shū)記和基層反映上來(lái)的問(wèn)題解決不到位的部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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