【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】湖北12條新政優(yōu)化高新企業(yè)認(rèn)定服務(wù)

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湖北12條新政優(yōu)化高新企業(yè)認(rèn)定服務(wù)

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全時(shí)受理企業(yè)申報(bào)，上報(bào)國(guó)家批次增加

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湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者李劍軍、文俊、通訊員張遠(yuǎn)欽）首次在全省建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)后首次通過(guò)認(rèn)定的高企，市、縣結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)補(bǔ)；省財(cái)政在支持市州和縣域高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付中，按市、縣實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)高企額度的50%給予支持。12月8日，我省發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》（以下簡(jiǎn)稱“12條”），提出完善認(rèn)定服務(wù)工作機(jī)制、實(shí)行認(rèn)定申報(bào)常態(tài)化、加強(qiáng)高企培育等12條新舉措。

近年來(lái)，我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較快，目前總數(shù)為7892家，居全國(guó)第七、中部第一，但相比廣東、北京、江蘇、浙江等先進(jìn)省市還有明顯差距。省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王煒表示，“12條”新政的出臺(tái)旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我省高企認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步壯大高企隊(duì)伍，推動(dòng)高企加快發(fā)展。

過(guò)去，我省高企的省級(jí)審核由省科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局三家聯(lián)合完成。新政對(duì)認(rèn)定服務(wù)主體進(jìn)行了擴(kuò)容，要求建立高企認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度，省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政務(wù)辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參加，認(rèn)定服務(wù)主體增至8家，以及時(shí)協(xié)調(diào)解決高企申報(bào)、認(rèn)定服務(wù)及相關(guān)政策落實(shí)中的重要事項(xiàng)。

此前，我省高企申報(bào)工作一般從6月開(kāi)始，到11月底前要向國(guó)家認(rèn)定辦申報(bào)三批。新政提出，實(shí)行認(rèn)定申報(bào)常態(tài)化，高企認(rèn)定申報(bào)工作實(shí)行線上全時(shí)受理、線下即時(shí)受理，且全流程網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，不再由企業(yè)提供年度納稅申報(bào)表。省認(rèn)定辦實(shí)行“一月一會(huì)商”，綜合審核結(jié)果及時(shí)上報(bào)國(guó)家認(rèn)定辦公示備案。“企業(yè)申報(bào)更加便利化，省認(rèn)定辦上報(bào)國(guó)家的批次也有望增加?！笔≌J(rèn)定辦相關(guān)人士稱。

為加強(qiáng)高企培育，“12條”明確：各地對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予一次性培育支持；鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)高企和科技型中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，由財(cái)政部門(mén)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

據(jù)介紹，著眼于強(qiáng)化市縣政府認(rèn)定服務(wù)職責(zé)，我省還將探索將高企省級(jí)審核權(quán)委托給市州及武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在市縣科技創(chuàng)新考核中提高高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。

“高新”認(rèn)定更高效 更多“雨露”育新軍

——我省優(yōu)化高新企業(yè)認(rèn)定12條解讀

湖北日?qǐng)?bào)傳媒記者 文俊 劍軍 通訊員 丘劍山

閱讀提要

作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要載體，高新技術(shù)企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中一直扮演著重要角色。我國(guó)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予了降低企業(yè)所得稅稅率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列優(yōu)惠政策，國(guó)家對(duì)需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，較普通企業(yè)所得稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)高企發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。

12月8日，我省發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》（以下簡(jiǎn)稱“12條”）。省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王煒認(rèn)為，這既契合了省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作“要轉(zhuǎn)變思路，變管理為扶持，加大投入，提高效率，完善機(jī)制”的要求，也必將力推全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一月一會(huì)商，企業(yè)申報(bào)常態(tài)化

根據(jù)高企申報(bào)程序，以往我省企業(yè)要申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，先要登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（國(guó)網(wǎng)），提交研發(fā)投入、高新產(chǎn)品銷售收入等相關(guān)材料，市、縣科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料對(duì)照高企認(rèn)定條件進(jìn)行形式審查，通過(guò)后匯總提交到省網(wǎng)，省認(rèn)定辦組織專家評(píng)審，通過(guò)的企業(yè)由省網(wǎng)匯總生成當(dāng)年度“高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦匯總表”，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家認(rèn)定辦備案，待公示、抽檢無(wú)異議后，國(guó)家認(rèn)定辦隨后公告認(rèn)定該企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)并頒發(fā)證書(shū)。

“過(guò)去，參與省級(jí)認(rèn)定服務(wù)的部門(mén)只有省科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局3家，現(xiàn)在增至8家”，省高企認(rèn)定辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

根據(jù)“12條”，省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議各成員單位分工明確，省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)高企申報(bào)認(rèn)定工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)水平。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化高企涉稅數(shù)據(jù)審核流程，提升審核效率。省發(fā)改委負(fù)責(zé)從中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高企給予扶持。省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)培育和運(yùn)行調(diào)度，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)為高企。

此外，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，做好監(jiān)測(cè)分析。省政務(wù)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)信息集成，開(kāi)辟高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專區(qū)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)通過(guò)專利優(yōu)先審查機(jī)制，支持高企盡快獲得專利授權(quán)。

早在新政實(shí)施前，我省就已實(shí)現(xiàn)高企認(rèn)定服務(wù)“三個(gè)首次”，即首次實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審與稅務(wù)核實(shí)同步進(jìn)行；首次取消企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料；首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息全程線上反饋。

為方便高企申報(bào)，“12條”進(jìn)一步提出三項(xiàng)舉措——實(shí)行認(rèn)定申報(bào)常態(tài)化、促進(jìn)企業(yè)申報(bào)便利化、促進(jìn)認(rèn)定工作一體化，今后省認(rèn)定辦將實(shí)行“一月一會(huì)商”，增加上報(bào)給國(guó)家認(rèn)定辦備案的批次。對(duì)于授權(quán)公告日在2020年3月3日之后的專利，不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)專利證書(shū)。對(duì)整體引進(jìn)的外省高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定直接上報(bào)國(guó)家認(rèn)定辦備案確認(rèn)。

大數(shù)據(jù)等信息化手段，也將運(yùn)用到高企認(rèn)定工作中。省科技廳高新處副處長(zhǎng)張遠(yuǎn)欽表示，通過(guò)省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)，企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認(rèn)定工作所需數(shù)據(jù)信息，均由高企認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議成員單位共享，做到一窗受理、部門(mén)聯(lián)辦。

撒陽(yáng)光雨露，培育源源后備軍

“巧婦難為無(wú)米之炊?！眱?yōu)化高企認(rèn)定服務(wù)，前提是要有層出不窮的符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

省科技廳介紹，截至去年年底，全省高企總數(shù)7892家，居全國(guó)第七、中部第一。今年各市州共推薦申報(bào)高企5566家，同比增長(zhǎng)39.29%，包括安琪酵母、長(zhǎng)飛光纖潛江公司、武漢健諾醫(yī)療等，12月1日起即進(jìn)行了公示，預(yù)計(jì)2020年我省經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高企總數(shù)有望突破1萬(wàn)家。

然而相比發(fā)達(dá)省市，我省高企數(shù)量仍有較大差距：廣東以4.5萬(wàn)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)遙遙領(lǐng)先，北京（27453家）、江蘇（24035家）、浙江（14170家）、上海（12862家）、山東（10200家）都在1萬(wàn)家以上，排名第6的山東也比湖北多2300家。高企數(shù)量的增速上，我省也遠(yuǎn)低于湖南、江蘇。

更令人憂慮的是，我省部分高企研發(fā)投入不足，不愿研發(fā)、不敢研發(fā)，獲得核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力弱。今年擬通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)中，近三年凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率低于5%的企業(yè)比例較高。全省1.56萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅20%是高企，僅8.45%建有專門(mén)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有研發(fā)活動(dòng)占比低于全國(guó)平均水平3.32個(gè)百分點(diǎn)，限制了企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)的提升。全省高企年均授權(quán)專利4.22件，其中發(fā)明專利僅1.31件。

正因如此，高企認(rèn)定服務(wù)不能只停留在申報(bào)認(rèn)定這個(gè)層次，而應(yīng)向高企培育、申報(bào)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等鏈條延伸。今后，我省將堅(jiān)持培育與認(rèn)定并重，為高企發(fā)展提供“最優(yōu)環(huán)境”。培育多元?jiǎng)?chuàng)新主體，為高企發(fā)展提供“源泉活水”。融通各類創(chuàng)新要素，為高企發(fā)展提供“陽(yáng)光雨露”。

“建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，做大科技型企業(yè)底盤(pán)?！蓖鯚槺硎?，“12條”明確，市縣要對(duì)入庫(kù)企業(yè)和首次認(rèn)定的高企給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)科技型中小企業(yè)形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育鏈條。

新政還要求加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)服務(wù)，各市州及武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)要對(duì)申報(bào)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)，提高高企認(rèn)定通過(guò)率。各市縣要開(kāi)展高企創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)、支持企業(yè)開(kāi)展持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高企做大做優(yōu)做強(qiáng)。

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