運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督檢查促進(jìn)扶貧政策精準(zhǔn)落地

藍(lán)天白云

運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督檢查促進(jìn)扶貧政策精準(zhǔn)落地

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年下半年在全省范圍內(nèi)開展運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)2017年度精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中涉及我市的共有16項(xiàng)。
　　一、貧困人口識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)
　　采用“該戶年人均可支配收入+不愁吃不愁穿+義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”，以多維度核定的辦法確定，不能簡(jiǎn)單地以人均可支配收入數(shù)據(jù)為認(rèn)定對(duì)象貧困或不貧困、退出和不退出的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合各地實(shí)際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及水電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件和教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，在計(jì)算貧困人口收入賬的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素，更加突出“一有兩不愁三保障”的貧困程度衡量指標(biāo)。
　　1.有穩(wěn)定的收入來(lái)源。每戶有一項(xiàng)以上增收致富的主業(yè)和一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
　　2.不愁吃。口糧不愁，主食細(xì)糧有保障，安全飲水有保障。
　　3.不愁穿。每年有換季衣服，每天有換洗衣服。
　　4.義務(wù)教育有保障。農(nóng)戶家庭中子女屬于義務(wù)教育階段，都已經(jīng)上學(xué)，落實(shí)生源地貸款，享受助學(xué)資金，能夠如期完成學(xué)業(yè)，不出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。
　　5.基本醫(yī)療有保障。農(nóng)戶家庭成員因患大病或慢性病，能夠?qū)崿F(xiàn)住院治療或長(zhǎng)期用藥治療，能夠落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策，額度較大的能夠得到醫(yī)療救助。
　　6.住房安全有保障。農(nóng)戶的危房得到改造或落實(shí)易地扶貧搬遷政策，達(dá)到國(guó)家住房安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　貧困人口識(shí)別負(fù)面清單（參考）。1.在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房或異地自建（購(gòu)買）住房的；2.在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)有固定工作和穩(wěn)定收入的；3.私營(yíng)業(yè)主和股東的；4.家庭成員具有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由不愿從事勞動(dòng)的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；5.家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶，兩年以上未回來(lái)住居的；6.家庭擁有價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元），且能正常使用的家用小汽車、大型農(nóng)機(jī)具的（贈(zèng)予的除外）；7.連續(xù)性繳納住房公積金、社保費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金基數(shù)高的；現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的；8.對(duì)群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報(bào)其不符合扶貧對(duì)象查實(shí)情形的。
　　貧困人口識(shí)別和退出程序。九步工作法：政策宣傳→農(nóng)戶申請(qǐng)→信息比對(duì)→民主評(píng)議→兩公示一公告→結(jié)對(duì)幫扶→采集錄入信息→制定幫扶計(jì)劃→建立貧困戶檔案

　　二、村級(jí)扶貧項(xiàng)目
　　根據(jù)湖北省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂政扶發(fā)〔2016〕7號(hào)），對(duì)村級(jí)扶貧項(xiàng)目管理要求如下：
　?。ㄒ唬┗驹瓌t
　　精準(zhǔn)扶持。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，優(yōu)化專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目全部瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，讓每一個(gè)扶貧對(duì)象都得到有效扶持。
　　放管結(jié)合。按照資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到縣”的要求，下放專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限到縣（市、區(qū)）。省市兩級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到放權(quán)不放管理，確保專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。
　　改革創(chuàng)新。凡是不符合我省出臺(tái)的“1+N”政策規(guī)定（“1”是指《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，“N”是指若干支持政策）、不適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求、不切合基層實(shí)際的措施辦法都要進(jìn)行改革創(chuàng)新。
　　權(quán)責(zé)一致。強(qiáng)化縣級(jí)在專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施中的主體地位。誰(shuí)負(fù)責(zé)審批具體項(xiàng)目，誰(shuí)就對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的具體程序和最終結(jié)果負(fù)責(zé)，切實(shí)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
　?。ǘ┙M織實(shí)施
　　1、鎖定專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目扶持對(duì)象。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政扶貧資金在農(nóng)村貧困地區(qū)、革命老區(qū)組織實(shí)施的項(xiàng)目。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目必須瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困戶。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等實(shí)施的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，必須采取簽訂脫貧到村到戶責(zé)任書、建立切實(shí)可行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的方式，直接或間接瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困戶。
　　2、明確專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目選擇確定方式。除國(guó)家有明確規(guī)定需要省級(jí)組織實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目外，其他專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，均由縣級(jí)自主選擇確定。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理程序。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)行“縣審批、市備案、省備查”的管理程序。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行“村級(jí)決策實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批、縣級(jí)監(jiān)管備案”試點(diǎn)探索。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目一經(jīng)備案，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整變更的，必須按原監(jiān)管程序報(bào)審。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目屬于招投標(biāo)和政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)扶貧規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　4、科學(xué)實(shí)施專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、選擇、立項(xiàng)、實(shí)施必須按照“參與式”扶貧要求，充分征求精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象意見(jiàn)，充分尊重精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象意愿，充分發(fā)動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象自主選擇、自主申報(bào)項(xiàng)目，全程參與項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督和管理。
　　專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目嚴(yán)格做到資金、管理、核算到項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制和國(guó)庫(kù)集中支付制度。凡是要求資金直接到戶的項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)“一卡（折）通”直補(bǔ)到戶。貧困村、貧困戶受扶持信息應(yīng)及時(shí)錄入“扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺(tái)”。
　　各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，對(duì)于到戶項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目戶主簽字；到村項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬。到村到戶扶貧項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施的行政村所在地按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行張榜公示。

　　三、雨露計(jì)劃
　　雨露計(jì)劃職業(yè)教育就是針對(duì)貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)工程。農(nóng)村建檔立卡貧困家庭和貧困家庭子女在校學(xué)習(xí)，并在教育部、人力資源和社會(huì)保障部的中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊(cè)正式學(xué)籍的，可以申報(bào)雨露計(jì)劃。
　　申報(bào)時(shí)間為:春季學(xué)期，3月20日至5月20日期間進(jìn)行申報(bào)，6月底完成審核，7月底前補(bǔ)助到位；秋季學(xué)期，9月20日至11月20日期間進(jìn)行申報(bào)，12月10日之前完成審核，12月底前補(bǔ)助到位。
　　申報(bào)方式：自2015年秋季學(xué)期起，職業(yè)教育補(bǔ)助一律通過(guò)全國(guó)雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。通過(guò)手機(jī)安裝“雨露百事通”app按提示填報(bào)提交申請(qǐng)。貧困家庭沒(méi)有條件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門、電信營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)和駐村幫扶責(zé)任人進(jìn)行咨詢，在征得本人同意后可委托其辦理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所有申報(bào)程序，并上傳有效學(xué)籍證明，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)的，一律視為自動(dòng)放棄。

　　四、扶貧小額信貸資金
　　扶貧小額信貸重點(diǎn)扶持具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)、一定還款能力和守信用的建檔立卡貧困戶，主要用于購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具，發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)、家庭簡(jiǎn)單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)等有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扶貧小額信貸資金不能用于建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。扶貧小額信貸發(fā)放過(guò)程要符合法律法規(guī)和信貸管理規(guī)定，防止出現(xiàn)資金使用不合理、貸款發(fā)放不合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位等苗頭性問(wèn)題。對(duì)有貸款需求的建檔立卡貧困戶信用評(píng)級(jí)率達(dá)100%，對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，發(fā)放“10萬(wàn)元以內(nèi)、三年期以內(nèi)、無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息”信用貸款，做到應(yīng)貸盡貸。

　　五、易地扶貧搬遷
　　易地扶貧搬遷對(duì)象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。易地扶貧搬遷人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米，按照25、50、75、100、125平方米等戶型進(jìn)行建設(shè)，戶型精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)到人，房子竣工驗(yàn)收后直接分配給建檔立卡貧困戶。

　　六、危房改造
　　中央和省級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱4類重點(diǎn)對(duì)象)中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。4類重點(diǎn)對(duì)象身份識(shí)別以扶貧、民政、殘聯(lián)等部門認(rèn)定為準(zhǔn)?？h(市、區(qū))住建局要依據(jù)上述部門認(rèn)定的4類重點(diǎn)對(duì)象名單組織開展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行》(建村函〔2009〕69號(hào))制定簡(jiǎn)明易行的評(píng)定辦法，少數(shù)確實(shí)難以評(píng)定的可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。經(jīng)評(píng)定為C級(jí)和D級(jí)危房的4類重點(diǎn)對(duì)象納入危房改造補(bǔ)助范圍。4類重點(diǎn)對(duì)象經(jīng)相關(guān)部門重新核實(shí)取消資格的，不得納入危房改造補(bǔ)助對(duì)象。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類重點(diǎn)對(duì)象不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

　　七、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助
　　適用于根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施義務(wù)教育的全日制小學(xué)、初中學(xué)校和特教學(xué)校。“一補(bǔ)”對(duì)象為具有正式注冊(cè)學(xué)籍的義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難在校寄宿學(xué)生和所有特殊教育學(xué)生。
　　“一補(bǔ)”資金專項(xiàng)用于按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、特殊教育學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助?；緲?biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天，初中生5元/天，特殊教育學(xué)生5元/天。每學(xué)期在校時(shí)間按125天計(jì)算。資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家政策變化和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
　　學(xué)校是“一補(bǔ)”工作的直接實(shí)施者，具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金發(fā)放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。要通過(guò)有效途徑在校園、班級(jí)公布“一補(bǔ)”有關(guān)工作及信息，包括補(bǔ)助政策、補(bǔ)助名額、補(bǔ)助程序和申訴程序。補(bǔ)助對(duì)象每學(xué)年秋季學(xué)期評(píng)定一次，春季學(xué)期根據(jù)補(bǔ)助名額和補(bǔ)助對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整和評(píng)定。

　　八、普通高中國(guó)家助學(xué)金
　　普通高中是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校、完全中學(xué)的高中部及特殊教育學(xué)校高中班。普通高中國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象為具有正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
　　學(xué)校是高中助學(xué)金工作的直接實(shí)施者，具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金發(fā)放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。校長(zhǎng)是學(xué)校高中助學(xué)金實(shí)施工作的第一責(zé)任人。
　　普通高中國(guó)家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用開支。國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度分別確定為每生每年1500元、2000元、3000元三檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　九、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金
　　《湖北省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法》中的中等職業(yè)學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等（以下簡(jiǎn)稱“中職學(xué)?！保?。各中職學(xué)校是國(guó)家助學(xué)金工作的直接實(shí)施者，具體負(fù)責(zé)政策宣傳、組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金發(fā)放及資助檔案管理等工作。資助對(duì)象是具有中職學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
　　涉農(nóng)專業(yè)范圍為教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》（教職成〔2010〕4號(hào)）及專業(yè)設(shè)置管理辦法等規(guī)定的農(nóng)林牧漁類所有32個(gè)專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)與檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)等3個(gè)專業(yè)和人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《全國(guó)技工院校專業(yè)目錄（2013年修訂）》（人社部函〔2013〕55號(hào)）規(guī)定的農(nóng)業(yè)類所有25個(gè)專業(yè)。
　　我省非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)按對(duì)應(yīng)年級(jí)在校學(xué)生的15％確定（扣除涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、連片特困地區(qū)和比照西部政策地區(qū)及林區(qū)農(nóng)村學(xué)生）。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金，應(yīng)具備下列條件之一：1.城鄉(xiāng)低保家庭、特困救助家庭子女；2.孤兒、烈士子女及殘疾學(xué)生、殘疾家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；3.建檔立卡家庭學(xué)生；4.家庭或?qū)W生遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無(wú)力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)的學(xué)生；5.家庭直系成員患有重大疾病的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；6.無(wú)穩(wěn)定收入的單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；7.三峽工程、南水北調(diào)工程等庫(kù)區(qū)貧困移民子女；8.其他家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。
　　符合第1、2條的學(xué)生，需提供低保證及其年審證明，以及民政部門出具的孤殘、烈士證件；符合第3、4、6、8條的學(xué)生，需提供相關(guān)單位證明；符合第5、7條的學(xué)生，需分別提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明和庫(kù)區(qū)移民證明。
　　一年制中職學(xué)校學(xué)生符合條件的可以享受第一學(xué)期國(guó)家助學(xué)金；兩年制中職學(xué)校學(xué)生符合條件的可以享受第一學(xué)年國(guó)家助學(xué)金；三年制（含）以上中職學(xué)校學(xué)生，符合條件的可以享受第一、二學(xué)年國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家助學(xué)金主要資助受助學(xué)生在校期間的生活費(fèi)用開支，現(xiàn)行的資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。在以后年度，如果國(guó)家確定的資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　十、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)
　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行以居民家庭(個(gè)人)繳費(fèi)與政府給予適當(dāng)補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持以保大病為主，兼顧受益面公平；堅(jiān)持參保人權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，繳費(fèi)水平與待遇水平相掛鉤。
　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員外的所有城鄉(xiāng)居民(包括在校大學(xué)生、普通中小學(xué)校學(xué)生、中職學(xué)校學(xué)生、特殊教育學(xué)校學(xué)生和學(xué)齡前兒童)。城鄉(xiāng)居民不能同時(shí)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不得重復(fù)享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　十一、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助
　　全省計(jì)劃生育特殊家庭成員，即獨(dú)生子女為三級(jí)以上傷殘的計(jì)劃生育家庭夫妻及傷殘子女、獨(dú)生子女死亡家庭的夫妻。自2016年1月1日起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元、獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施一次性撫慰金制度。對(duì)女方年滿49周歲、獨(dú)生子女死亡的計(jì)劃生育特殊困難家庭，每戶發(fā)放1萬(wàn)元一次性撫慰金。

　　十二、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查（婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)部門）
　　按照《關(guān)于2017—2019年湖北省城鄉(xiāng)貧困婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（鄂婦字[2018]47號(hào)）規(guī)定，鑒于當(dāng)前宮頸癌、乳腺癌發(fā)病年齡呈年輕化趨勢(shì)，而我省3564歲城鄉(xiāng)貧困婦女參檢人數(shù)逐年減少，其他貧困婦女參檢意愿日漸強(qiáng)烈，各地可結(jié)合實(shí)際，將2017-2019年湖北省城鄉(xiāng)貧困婦女“兩癌”免費(fèi)檢查省級(jí)項(xiàng)目檢查對(duì)象由35-64歲擴(kuò)大到已婚適齡婦女，由城鄉(xiāng)貧困婦女（農(nóng)村建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)低保戶）適當(dāng)擴(kuò)大到家庭困難婦女群體。
　　檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)由初篩機(jī)構(gòu)、接診機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)三部分組成。初篩機(jī)構(gòu)：隨州市婦幼保健院（曾都區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、隨縣婦幼保健院（隨縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、廣水市婦幼保健院（廣水市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；接診機(jī)構(gòu)：隨州市婦幼保健院、隨縣婦幼保健院、廣水市婦幼保健院；檢測(cè)機(jī)構(gòu)：武漢孫小蓉醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所有限公司。
　　市婦聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)“兩癌”檢查項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、發(fā)動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)；同時(shí)定期對(duì)本地區(qū)檢查人數(shù)、患病人數(shù)與衛(wèi)生計(jì)生部門共同核定后進(jìn)行匯總，按季度上報(bào)省婦聯(lián)。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)醫(yī)療執(zhí)行、質(zhì)量控制等，并按要求及時(shí)收集匯總當(dāng)?shù)厝藛T檢查信息，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。

　　十三、生態(tài)公益林補(bǔ)償
　　生態(tài)公益林通常是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護(hù)林和特種用途林。生態(tài)公益林分為國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林（含省、市、縣等）。目前，我市只有國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林納入補(bǔ)償范圍。

　　十四、最低生活保障
　　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)）人民政府按照國(guó)家規(guī)定的測(cè)算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由市級(jí)人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定。
　　申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：1.由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員、相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7日后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批；3.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見(jiàn)和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　十五、特困人員供養(yǎng)
　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。
　　特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)人民政府按國(guó)家規(guī)定的測(cè)算方法確定、公布，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑⒏鶕?jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
　　特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)?？h級(jí)以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補(bǔ)助資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費(fèi)。
　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜。

　　十六、醫(yī)療救助
　　建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：1.最低生活保障家庭成員；2.特困供養(yǎng)人員；3.縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
　　醫(yī)療救助采取下列方式：1.對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補(bǔ)貼；2.對(duì)救助對(duì)象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助，其中特困人員給予全額補(bǔ)助；3.對(duì)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門診救助，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。
　　扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)舉報(bào)電話：963888

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