建成支點走在前列譜寫新篇

隨州日報

建成支點走在前列譜寫新篇

——貫徹落實省委十一屆八次全會精神系列評論

　　編者按
　　中國共產黨湖北省第十一屆委員會第八次全體會議于2020年12月1日至2日在武漢舉行。全會聽取了省委常委會工作報告，分析了新形勢新任務，審議通過《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會通過的《建議》，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，明確了“建成支點、走在前列、譜寫新篇”這一湖北發(fā)展的目標定位，明確了“十四五”時期湖北經濟社會發(fā)展總體思路和主要目標以及二〇三五年遠景目標，提出了著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，謀劃了一批富有全局性、基礎性、針對性的重大舉措。
　　本報今日轉載湖北日報“貫徹落實省委十一屆八次全會精神”系列評論，旨在引導全市各地各部門迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，貫徹落實新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊密結合發(fā)展實際，建設全國具有競爭力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農港、具有吸引力的謁祖圣地，奮力打造全省特色增長極。

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堅持把創(chuàng)新擺在核心位置

　　發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。我們需要正視的是，湖北是科教大省，但還不是科教強??；擁有創(chuàng)新資源，并不等于擁有創(chuàng)新優(yōu)勢。貫徹落實十九屆五中全會提出的堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，瞄準我省在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的痛點和科技創(chuàng)新上的差距，省委十一屆八次全會提出，要堅持創(chuàng)新核心地位，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置，聚力提升創(chuàng)新首位度和輻射力，切實把科教資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
　　以人才為支撐打造創(chuàng)新高地。我省高校眾多，人才資源富集，把這個優(yōu)勢用好，關鍵要引導支持推動各級各類高校與湖北經濟社會緊密聯(lián)系、融通發(fā)展。創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。要堅持引才、育才、用才、留才系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力，有效促進人才與產業(yè)發(fā)展結合，以人才集聚促進產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展集聚更多人才。同時，深入推進大學生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，積極營造拴心留人的良好環(huán)境，把“惟楚有才”的美譽變成“楚才興鄂”的強大動能。
　　以轉化為關鍵加速創(chuàng)新應用。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。這提示我們，既要增強“錢變紙”的能力，依托高校、科研院所，加強基礎性前沿研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提升解決“卡脖子”問題能力；又要增強“紙變錢”的能力，大力推進大學校區(qū)、產業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，讓紙面的、實驗室里的創(chuàng)新成果更好更快轉化為現(xiàn)實生產力，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
' M5 a& a" K; X　　以企業(yè)為主體增強創(chuàng)新能力。湖北擁有為數(shù)眾多的國家研究中心、國家級高新區(qū)、國家重點實驗室和高校，但科技創(chuàng)新與實體經濟的深度融合還不夠。要建好用好以光谷科創(chuàng)大走廊、環(huán)大學創(chuàng)新經濟帶、各級各類高新區(qū)開發(fā)區(qū)等為主要平臺的創(chuàng)新生態(tài)圈，突出和強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策主體和投入主體、技術應用和成果轉化的主體，優(yōu)化高新技術企業(yè)認定，培育更多細分領域“小巨人”“隱形冠軍”和更多行業(yè)龍頭企業(yè)。
　　“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?！边M入新發(fā)展階段，我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。打通梗阻、消除堵點，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情，我們就一定能讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，助力實現(xiàn)“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位。

加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設

　　產業(yè)體系是高質量發(fā)展的“根基”和現(xiàn)代化經濟體系的“底盤”。沒有現(xiàn)代產業(yè)體系支撐，現(xiàn)代化就是空中樓閣?！拔覈莻€大國，必須發(fā)展實體經濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。”習近平總書記曾在多個重要場合就實體經濟發(fā)展作出重要指示。省委十一屆八次全會將“加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設”作為推進湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”要把握的重要著力點之一，明確了堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，促進實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等各類要素加快集聚、高效協(xié)同，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系的方向和路徑。
　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是決勝長遠的關鍵，要堅持戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，推動產業(yè)形態(tài)和產業(yè)層次迭代升級；制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，要堅持制造強省戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，在提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平上靶向發(fā)力，不斷提升制造業(yè)附加值、競爭力和抗風險能力；現(xiàn)代服務業(yè)是未來發(fā)展的支撐，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，著力提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，培育壯大消費領域新模式新業(yè)態(tài)，促進消費擴容升級。
$ N/ H5 K% _6 M! @9 G/ x　　加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，要在壯大民營經濟、增強金融功能、節(jié)約集約用地上下功夫。一個發(fā)達的地區(qū)和城市，往往具備市場化程度高、民營經濟強、金融業(yè)發(fā)達等特點。要堅持市場化改革取向，全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，構建親清政商關系，推進多種所有制經濟共同發(fā)展；要高度重視提升金融功能，促進資本市場發(fā)育成長，培育金融要素市場，更好服務實體經濟，培植經濟新增長點；要嚴格土地使用標準，“以畝產論英雄”，著力在提高經濟密度、提高投入產出效率上下功夫，推動土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)的高質量利用。
5 U# Y4 Q3 J% {& W& W5 n- M　　工業(yè)化、產業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。我們要把貫徹落實十九屆五中全會精神與貫徹落實省委十一屆八次全會精神結合起來，以加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，做實做強做優(yōu)實體經濟，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”夯實基礎、提供堅實支撐。

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打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接

　　黨的十九屆五中全會提出，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。著眼科學把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，省委十一屆八次全會提出，要與時俱進全面深化改革，銳意開拓全面擴大開放，攻堅克難創(chuàng)新驅動發(fā)展，切實增強口岸功能、貿易功能、服務功能，建設強大市場樞紐，構建內陸開放新高地，把湖北打造成為國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
　　開放不足是制約湖北高質量發(fā)展的瓶頸。進一步認清我省對外開放存在的差距，積極融入新發(fā)展格局，湖北更要把握機遇、補齊短板，堅定不移走開放路，向開放要空間。從外部看，新發(fā)展格局不是封閉的“內循環(huán)”，也不是區(qū)域的“小循環(huán)”，而是開放的國內國際雙循環(huán)，必將促進區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮、資源優(yōu)化配置，內陸也可以成為開放前沿，中部也可以成為開放高地。從自身看，湖北是聯(lián)通東西部、承接南北方的市場樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出、市場腹地廣闊、產業(yè)基礎好、回旋余地大，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，湖北完全可以在促進產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
　　打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，湖北要加快建設引領中部、輻射全國、通達世界的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，完善“空鐵公水”無縫聯(lián)接、多式聯(lián)運集疏運體系，建設高水平的武漢長江中游航運中心、全國鐵路路網中心、全國高速公路網重要樞紐、全國重要航空門戶樞紐、全國重要物流基地；要充分發(fā)揮湖北自貿區(qū)開放引領作用，大膽試、奮力闖、自主改，深度融入共建“一帶一路”，積極推進大市場、大平臺、大通關建設，加快建設更高水平開放型經濟新體制；要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化，打好營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全力推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質增效，讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標志，推動有效市場和有為政府更好結合，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的店小二。
　　構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，湖北有積極因素，也有有利條件。轉變開放觀念、完善開放政策、拓展開放渠道，準確識變、科學應變、主動求變，地處內陸的湖北，一定能夠躍上開放前沿、成為開放高地，贏得參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。
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讓綠水青山成為最大財富最大優(yōu)勢最大品牌

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. A" \4 Y. J( S* J6 r: `  x) c7 C　　鐘靈毓秀的湖北，是江河大省、濕地大省、山林大省，地處長江中游，生態(tài)地位特殊。省委十一屆八次全會強調，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
　　切實把生態(tài)修復保護擺在壓倒性位置?！皦旱剐晕恢谩敝该髁松鷳B(tài)修復保護的極端重要性。深化“雙十”工程，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進沿江化工企業(yè)“關改搬轉治綠”，統(tǒng)籌實施山水林田湖草一體化保護修復，系統(tǒng)修復長江、漢江、清江和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境……每一項任務的落實，都要追根溯源、系統(tǒng)治療、協(xié)同聯(lián)動，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。
　　拓寬綠水青山與金山銀山的轉化通道?！熬G水青山”既是自然財富、生態(tài)財富，又是經濟財富、發(fā)展財富，只有不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力，以發(fā)展優(yōu)勢反哺生態(tài)建設，才能在綠水青山與金山銀山的良性互動中實現(xiàn)高質量發(fā)展。作為生態(tài)大省，湖北更要加快推動綠色低碳發(fā)展，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”，變生態(tài)要素為生產要素、生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)財富為經濟財富，把綠水青山打造成湖北最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。拓寬轉化的通道，尤需探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，真正讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。
　　抓好禁漁退捕。習近平總書記指出：“長江禁漁是件大事，關系30多萬漁民的生計，代價不小，但比起全流域的生態(tài)保護還是值得的。長江水生生物多樣性不能在我們這一代手里搞沒了?！遍L江禁漁是黨中央為全局計、為子孫謀的重大決策；是挽救長江水生生物、恢復長江水生態(tài)的必需，也是我們改變生產方式、生活方式的必需。禁漁退捕涉及長江漁民多，覆蓋的水域面積廣，持續(xù)的時間長，我們要把相關工作做細做實，既確保退捕漁民就業(yè)和生活，又確保長江流域生態(tài)安全。
' G- i% g: u$ d4 p; g$ \2 e+ L$ W9 l　　人不負青山，青山定不負人。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，我們就一定能走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰的路子，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會健康發(fā)展的支撐點，打造一個藍天常在、江水常清、青山常綠的美麗湖北。

加快由農業(yè)產量大省向農業(yè)產業(yè)強省轉變

. S$ M0 `3 v+ ~, R9 x2 E　　實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的必然選擇。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化；農業(yè)產業(yè)化起不來，農民就業(yè)和增收就沒有渠道，農業(yè)現(xiàn)代化就沒有根基。省委十一屆八次全會強調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，以農業(yè)產業(yè)化帶動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
　　農業(yè)產業(yè)化水平不高，是制約湖北農業(yè)農村現(xiàn)代化和全域高質量發(fā)展的突出問題。我省是農業(yè)產量大省，有產量、有規(guī)模，但是缺高附加值的頭部企業(yè)、缺叫得響的本土品牌，缺上中下游一體的產業(yè)鏈，一直是湖北的痛點。刻不容緩推動農業(yè)產業(yè)化，要通過龍頭企業(yè)帶動、城鄉(xiāng)要素聯(lián)動、科技進步促動、能人回鄉(xiāng)推動，延長農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，推動農業(yè)從以單一的農副產品生產為主向科研、生產、加工、貿易、觀光休閑旅游等全產業(yè)鏈拓展，加快由農業(yè)產量大省向農業(yè)產業(yè)強省轉變。
# g! T" A' T! d, S! _　　鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是國家現(xiàn)代化建設的重要內容。把鄉(xiāng)村建設擺在我省現(xiàn)代化建設的重要位置，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的荊楚美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，分類分批推進美麗鄉(xiāng)村建設，提檔升級農村基礎設施，全域整治農村人居環(huán)境；提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。
8 h$ E& P% K4 y0 h7 w2 }　　全面建成小康社會不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要持續(xù)抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，鞏固提升脫貧質量和成色；要注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產業(yè)、組織和人才等方面無縫對接；要高度重視發(fā)展壯大農村集體經濟，加大扶持力度，盤活資產資源，提升“輸血”質量和“造血”功能。
　　習近平總書記強調，沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，直接關系到社會主義現(xiàn)代化目標的進度和質量成色。我們要牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供強有力的支撐。
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