禁放煙花爆竹：用常識和法規(guī)凝聚共識

你如安好

印榮生
　　近年來，多地明確規(guī)定春節(jié)期間，不得燃放煙花爆竹。傳統(tǒng)年味里，似乎不能沒有爆竹的硝煙味。然而，肆虐的霧霾不斷敲打著人們環(huán)保意識的覺醒，煙花爆竹由此遇冷。
　　禁限放政策之所以收效顯著，是因?yàn)樗貞?yīng)了民眾對于消解“呼吸之痛”的普遍關(guān)切。各地禁限放政策的穩(wěn)步推進(jìn)，是從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、循序漸進(jìn)，正確處理破除陳規(guī)陋習(xí)與尊重民間傳統(tǒng)習(xí)俗關(guān)系的成功實(shí)踐；是在用常識、法規(guī)凝聚禁放共識背景下的移風(fēng)易俗。
　　事實(shí)上，早從上世紀(jì)九十年代起，我國就有許多城市基于安全和環(huán)保的考慮，將城區(qū)設(shè)為禁放區(qū)。但當(dāng)時并沒有太多市民支持，每到春節(jié)、元宵燈節(jié)假日，貓捉老鼠的游戲就會發(fā)生。到了2005年前后，由于被指“沒了年味”，全國一百多個城市撤銷了禁限放令。
　　可以說，各地治理，走的是一條先提倡引導(dǎo)，后立法規(guī)范的漸進(jìn)之路，體現(xiàn)了治理的審慎。
　　百余個城市撤銷燃放禁令，我們或許可理解為行政行為的自我糾偏與調(diào)適；這種對于傳統(tǒng)陋習(xí)暫時的“妥協(xié)”，也是權(quán)力謙抑品質(zhì)的體現(xiàn)。
　　畢竟，一種風(fēng)俗的形成過程是漫長的，指望一紙文件改變風(fēng)俗，其實(shí)常常會南轅北轍。只有保持耐心，溫和而為，才能凝聚共識，實(shí)現(xiàn)善政與善治的統(tǒng)一。
　　煙花爆竹在其絢麗的背后，有著“兇險”的一面。燃放時產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮等氣體及金屬氧化物的粉塵，造成空氣污染、噪聲污染、廢棄物污染、水污染，逐漸被人們認(rèn)識到。
　　隨著煙花爆竹所造成的環(huán)境危害逐漸成為人們的共識，禁放煙花爆竹也逐漸為人們，尤其是城市居民所接受。因此，近年來，相繼有城市修改了煙花爆竹安全管理?xiàng)l例，明確規(guī)定春節(jié)期間，不得燃放煙花爆竹。這也是一種城市治理的進(jìn)步。
　　值得注意的是，從目前的情況看，各地的禁放令基本僅限于市區(qū)，將更廣大的郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)納入禁限范圍的，僅有深圳、汕頭等少數(shù)幾個城市，不少城市春節(jié)期間的空氣污染也來自郊區(qū)的燃放。由此可見，禁放煙花爆竹還需循序漸進(jìn)，從城區(qū)、城市擴(kuò)大到郊區(qū)、農(nóng)村。這也意味著，城郊、農(nóng)村居民的相關(guān)意識也有待提升。
　　在強(qiáng)調(diào)依法治理的當(dāng)下，城區(qū)禁放煙花爆竹，已成各地的通行做法。破解“城郊、農(nóng)村包圍城市”的窘境，還需在引導(dǎo)公眾提升相關(guān)意識的同時，逐步增強(qiáng)依法治理力度來實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐告訴我們，用常識、法規(guī)凝聚更廣泛的共識，仍是十分重要的。
　　移風(fēng)易俗，既不可操之過急，也不能一味等待。因勢利導(dǎo)，方能水到渠成。在一些地方從禁到放再到禁的過程中，我們可以看見，在移風(fēng)易俗的有序推進(jìn)中，當(dāng)“鞭炮少了”，不斷換來“空氣好了”；當(dāng)物超所值的獲得感越來越多，民眾的環(huán)保意識和健康訴求，會更加主動地“對表”禁限令。煙花爆竹燃放治理，必將邁上善作善成的更高水平。

寧寧

禁放煙花炮竹，保環(huán)境污染！