食品安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，促使曾都網(wǎng)絡(luò)餐飲全行業(yè)整頓

移動(dòng)的雕塑

“叫外賣”(網(wǎng)絡(luò)訂餐)日益成為大眾新的消費(fèi)方式，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題突出，嚴(yán)重危及公眾的身體健康安全。近日，曾都區(qū)檢察院大力開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)法律監(jiān)督活動(dòng)，先后摸排涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全線索30余件，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和兩大第三方交易平臺(tái)存在的三大類違法經(jīng)營行為，依法向隨州市曾都區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出督促履職和改進(jìn)工作檢察建議共17份，督促其依法履行對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理職責(zé)，并開展網(wǎng)絡(luò)餐飲全行業(yè)整頓，取得了較好成效，有力保障了“千家萬戶舌尖上的安全”。

2018年12月，曾都區(qū)檢察院在開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn) “半秋山西餐廳”、“美味佳粥鋪”等30余家商戶在“餓了么”、“美團(tuán)外賣”第三方平臺(tái)存在無食品經(jīng)營許可證、不公示食品安全分級(jí)信息等違法經(jīng)營行為，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康安全。曾都區(qū)檢察院迅速立案調(diào)查、固定有關(guān)證據(jù)，隨后依法向隨州市曾都區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，該局在收到曾都區(qū)檢察院發(fā)出的檢察建議后，立即成立了專項(xiàng)整治專班，并于同月24日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治的通知》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。

為確保監(jiān)督效果落實(shí)落地，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏目標(biāo)。曾都區(qū)檢察院在證據(jù)收集固定、法律適用、排除執(zhí)法干擾等方面對區(qū)食藥監(jiān)局提供支持，并全程參與對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“餓了么”、“美團(tuán)外賣”運(yùn)營機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的責(zé)任約談工作。截止目前，區(qū)食藥監(jiān)局共檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)商家589家，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》138份；責(zé)令“餓了么”、“美團(tuán)外賣”網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)下線不符合有關(guān)法律規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶113家，對經(jīng)過整改達(dá)到食品安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，重新許可上線25家，對整改尚未達(dá)到要求的，責(zé)令限期整改到位。

狼的誘惑

保證舌尖上的安全

燒香不拜佛

曾都食藥做的可以，落實(shí)主體責(zé)任制。

2月25日刊發(fā)題為《食品安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核》的報(bào)道。文章稱，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），提出實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

《規(guī)定》提出，地方各級(jí)黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。

地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人職責(zé)包括，建立健全黨委常委會(huì)委員食品安全相關(guān)工作責(zé)任清單，督促黨委常委會(huì)其他委員履行食品安全相關(guān)工作責(zé)任，并將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容等。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)包括將食品安全工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點(diǎn)；建立健全本地區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系；建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備等。地方各級(jí)政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要包括推動(dòng)完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制；組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)等。

在獎(jiǎng)懲方面，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)情形包括：對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會(huì)影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的等。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《規(guī)定》是首次對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理得到充分體現(xiàn)。食品安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)問題和法治工程。食品行業(yè)向上可追溯到農(nóng)產(chǎn)品涉及三農(nóng)，往下延伸至倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、批發(fā)零售等。

在劉俊海看來，本次文件特別突出地方黨委在守護(hù)食品安全一方凈土方面的重大責(zé)任，而且在落實(shí)食品安全責(zé)任制方面，實(shí)現(xiàn)了地方黨委、地方政府在工作機(jī)制上的有機(jī)銜接和無縫對接，還提出運(yùn)用考核監(jiān)督指揮棒，這為確保食品安全提供了堅(jiān)實(shí)的制度落地保障。