“人社領域精準扶貧典型案例”研討會在重慶召開，隨州市人社局獲獎

云起風生

    為總結人社領域精準扶貧工作的經驗做法和創(chuàng)新模式、擴大人社扶貧先進典型的宣傳力度，積極推進人社扶貧工作，3月26日，“人社領域精準扶貧典型案例”研討會在重慶召開。本次會議由中國勞動保障報社主辦、重慶市人社局協(xié)辦。

    研討會上，與會代表對2018年“人社領域精準扶貧典型案例征集展示活動”進行總結，對各地人社扶貧工作進行交流，并對2019年人社領域精準扶貧有關宣傳活動方案進行討論。與會代表一致認為，2018年“人社領域精準扶貧典型案例征集展示活動”精心謀劃、精心設計、大膽創(chuàng)意、反應熱烈、支持給力、影響廣泛，結果是優(yōu)中選優(yōu)，案例特色鮮明，活動成果豐碩。下一步的有關工作要圍繞中心、突出重點，精心組織、融合創(chuàng)新，積極造勢、推廣應用。

    據了解，中國勞動保障報社主辦的2018年“人社領域精準扶貧典型案例征集展示活動”，共征集到全國人社系統(tǒng)同志投來的200多個人社扶貧案例，最終通過案例初選、微信點贊、專家評審等環(huán)節(jié)評出20個“人社領域精準扶貧典型案例”。該活動社會影響力較好，特別是在為期15天的微信點贊環(huán)節(jié)，初選案例的微信網絡點贊量為4645萬，參與人數(shù)為2950萬人。

    人社部有關司局負責人以及2018年20個“人社領域精準扶貧典型案例”涉及的地方人社部門代表出席會議。

    下面，讓我們來看看會議內容吧。

致 辭

重慶市人社局副局長謝辛致辭

    重慶市人社局副局長謝辛在致辭中指出，“人社領域精準扶貧典型案例征集展示活動”是總結推介人社扶貧工作經驗做法和創(chuàng)新模式的重要平臺，對推進人社扶貧工作具有十分重要的意義。重慶高度重視這項活動，2018年專門進行了安排部署動員。

    脫貧攻堅工作開展以來，重慶市已有12個貧困區(qū)縣整體摘帽，目前全市還有貧困人口13.9萬人，貧困發(fā)生率由2014年的7.1%降低到2018年底的0.7%。

    全市人社系統(tǒng)不斷提高政治站位，深學篤用習近平總書記扶貧重要論述，認真貫徹落實黨中央國務院、人社部脫貧攻堅決策部署和要求，成立了人社扶貧領導小組，按照就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展工作思路，圍繞精準發(fā)力，切實做到扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

頒 獎

頒獎現(xiàn)場

    中國勞動保障報社社長趙國君宣讀2018年“人社領域精準扶貧典型案例”名單，頒獎。

分 享

    人社部有關司局負責人從各自的工作領域對今年人社扶貧工作的整體思路、工作要求進行分享。

交 流

    重慶市、陜西省紫陽縣、湖北省隨州市、福建省福州市、四川省就業(yè)局農勞處處長周強做了主題發(fā)言，從就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、定點扶貧等方面對各自的特色工作進行了交流。

重慶市

重慶市就業(yè)局局長李為民發(fā)言

    重慶市人社部門始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程，積極發(fā)揮部門職責，強化責任擔當，推動人社扶貧工作取得積極成效。

    第一，重慶市人社部門切實提高政治站位，壓實工作責任，確保扶貧工作落實到位。

    第二，重慶市人社部門精準對接幫扶，兜牢就業(yè)扶貧民生“底線”。加強信息精準對接，全面掌握貧困勞動力情況；加強需求精準對接，分類提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶；加強東西部精準對接，不斷深化魯渝勞務協(xié)作。

    第三，重慶市提高保障力度，織密扎牢社保扶貧網。深入推進貧困人員應保盡保，切實減輕貧困人員參保繳費負擔，實施貧困人員待遇傾斜政策。

    第四，強化智力支撐，切實增強技能扶貧、人才扶貧實效。針對性招聘招募，不斷充實貧困地區(qū)人才隊伍；針對性培養(yǎng)培訓，加強貧困地區(qū)技能型人才培育；針對性“把脈問診”，加大高層次人才服務貧困地區(qū)發(fā)展力度。同時，重慶市落實對口幫扶，助力深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧。

    2018年以來，重慶市組織2萬名貧困人員參加就業(yè)技能、特色工種和崗位適應性等各類培訓，發(fā)放職業(yè)培訓補貼1697萬元，集中開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“百企進村送萬崗”等專場招聘活動累計374場次，提供招聘崗位數(shù)31萬余個，使用就業(yè)補助資金托底安置貧困人員2.2萬人次；向貧困戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5800萬元，扶持創(chuàng)業(yè)560人；建立就業(yè)扶貧車間119個，帶動建卡貧困人員就業(yè)1498人。轉移貧困人員到山東就業(yè)972人，山東幫助重慶市貧困人員就近就地就業(yè)2720人，分別完成兩省市協(xié)議目標任務的162%和272%。

    截至目前，重慶市建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險98.5萬人，為52萬困難群體代繳養(yǎng)老保險金3763萬元。2018年以來，全市技工院校招收建檔立卡貧困家庭“兩后生”2998人。開展技能政策宣講、技能宣傳展示372場次。

紫陽縣

陜西省紫陽縣勞動就業(yè)培訓中心主任賈學平發(fā)言

    陜西省紫陽縣把免費職業(yè)技能培訓作為提高貧困群眾致富本領、促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、幫助貧困群眾增收脫貧的有效手段，大力實施以修腳師為重點的訂單定向免費技能培訓，探索出了一條“黨政主導+龍頭帶動+基地培訓+定向就業(yè)”的技能脫貧路子。

    紫陽縣委、縣政府將技能脫貧作為全縣“八大脫貧工程”之一，每年將免費技能培訓納入全縣20項重點工作和20件城鄉(xiāng)實事，明確了縣級分管領導和責任職能部門，并將完成情況納入年度目標責任考核?？h財政每年預算安排800萬元以上技能培訓專項資金，捆綁免費技能培訓、“雨露工程”等各類項目，投入資金4500多萬元。

    紫陽縣堅持政企合作，保障就業(yè)抓培訓。結合市場用工需求和勞動力結構特點，堅持把把風險低、投資小、見效快，對性別、年齡、文化要求不高的修腳師專業(yè)作為重點培訓項目，把投入3000萬元新建的職教中心作為國內第一個由政府主導的修腳師培訓基地。同時把精選合作企業(yè)作為穩(wěn)定就業(yè)的關鍵，與遠元集團合作開展修腳師培訓，培訓中心與遠元集團簽訂了5年2萬人的用工協(xié)議，企業(yè)就崗位安置、工資計發(fā)、保底金額、食宿安排、職務晉升、績效獎勵等做出承諾。

    此外，政府對通過培訓進入企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的在冊貧困勞動力，給予每人200-500元的獎勵；鼓勵培訓結業(yè)在冊貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，給予首次創(chuàng)業(yè)者8-10萬元的貸款擔保或貼息，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。通過全方位保障，培訓就業(yè)率始終保持在70%以上。紫陽縣還堅持參訓人員費用全免，跟蹤服務抓培訓。

    截至3月20日，近五年來共舉辦各類培訓446期30083人，其中修腳師培訓324期24408人。

隨州市

湖北省隨州市人社局局長劉熙發(fā)發(fā)言

    湖北省隨州市人社部門著力打好“社保扶貧攻堅戰(zhàn)”，扶貧奏響“編鐘曲”，切實把黨的惠民政策落到實處。

    隨州市人社部門建立“一單一檔一考”制度，提高政策執(zhí)行力。明確目標任務清單，建立實績登記檔案，開展年終綜合考評。隨州市將社保扶貧工作納入縣域經濟發(fā)展考核重點指標“社保綜合指數(shù)”中，促進地方政府不斷加大民生投入，切實保障和改善民生。2018年隨州市各縣市區(qū)共投入410.6萬元為貧困人口代繳保費，將社保扶貧工作作為基層單位以及黨員干部年終評優(yōu)、提拔重用的重要依據。

    同時，隨州市落實“三個一批”措施，實現(xiàn)扶貧全覆蓋。開展“全民參保登記”解決一批，積極引導貧困人員及時參保。開展“大數(shù)據比對”解決一批，深入查找未參保人員，通過各種方式將這部分人員“納進來、保起來”。開展“上門服務”解決一批。殘疾、五保戶人員不在當?shù)鼐幼?，也沒有聯(lián)系方式，隨州市共組織100多個工作專班，挨家挨戶上門走訪，摸清找準了相關信息，解決最后“死角”問題，先后將500多人及時納入參保范圍，享受養(yǎng)老待遇。

    此外，隨州市推行“舒心暖心安心”服務，提升經辦服務能力。推行舒心服務。統(tǒng)籌推進“一網覆蓋、一次辦好”改革，推出“代扣代繳”服務方便城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險費，開通微信“刷臉”認證服務或者上門服務。推行暖心服務，保證貧困群眾養(yǎng)老金按時到賬、調待政策及時落實。推行安心服務，組織開展“轉作風、防風險、優(yōu)服務”行風建設行動，切實提升經辦人員服務意識、服務效率，促進各項扶貧政策落實，讓貧困群眾有更多幸福感、獲得感。

福州市

福建省福州市就業(yè)管理中心主任徐潮輝發(fā)言

    2017年，福建省福州市與甘肅省定西市結對幫扶以來，在兩地黨委、政府堅強領導和福州·定西扶貧協(xié)作前方指揮部全力支持下，福州市人社部門認真貫徹福州市委關于“就業(yè)一人，脫貧一戶”和“讓定西務工人員來得了、留得住、干得好、帶得動”的指示精神，與定西市人社部門緊密協(xié)作，圍繞精準對接、穩(wěn)定就業(yè)的目標，多措并舉，推進扶貧勞務協(xié)作取得了較好成效，共有250多家企事業(yè)單位吸納定西貧困勞動力7000多人次，其中建檔立卡戶近4000人次。

    福州市啟動攻堅計劃，構建全方位的政策支持體系。福州定西兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業(yè)協(xié)作“十百千萬”計劃。此后，福州市先后出臺《關于鼓勵企業(yè)創(chuàng)建吸納定西貧困勞動力就業(yè)扶貧示范基地》《關于進一步推進我市東西部扶貧協(xié)作結對幫扶地區(qū)就業(yè)扶貧工作的通知》等30多份針對性強、操作性好的特色政策文件。

    同時，福州市阻斷迭代貧困，事業(yè)單位和國有企業(yè)定向定崗招收貧困家庭高校畢業(yè)生。兩年來，在編制緊張、崗位有限的情況下，拿出101個事業(yè)單位崗位、209個市屬國有企業(yè)崗位，專門招聘定西建檔貧困家庭高校畢業(yè)生。兩年已經累計招聘177名定西建檔立卡戶高校畢業(yè)生進入福州事業(yè)單位及市政、地鐵等國企單位工作。

    福州市激發(fā)內生動力，政府補貼開發(fā)千崗全面對接貧困勞動力轉移就業(yè)。每年在福州扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質崗位，定向招聘定西建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，政府再給予崗位補貼，以此提高貧困戶的務工收入，激發(fā)內生動力，促進穩(wěn)定就業(yè)。

    同時，確保對接成效，建立組織輸轉實名制信息系統(tǒng)。用心用情用力，全過程做好扶貧勞務協(xié)作對接和服務。

四川省

四川省就業(yè)局農勞處處長周強發(fā)言

    2016年，周強來到大涼山深處的布拖縣，掛任四川省人社廳定點幫扶的烏科村黨支部“第一書記”。周強走遍了全村14.2平方公里的土地和所有農戶家庭。摸清了全村267戶1214人基本情況，深入田間地頭，與彝族老鄉(xiāng)交心談心，拉近了距離，建立了感情，對建檔立卡的71戶貧困戶，在逐一搞清致貧原因的前提下、實施精準幫扶。為了讓轉移務工人員數(shù)量最大化，實現(xiàn)“一人務工，全家脫貧”。

    周強帶著干糧翻山越嶺、到組進戶,在火塘邊、在打牌喝酒現(xiàn)場、在田間地頭開展宣傳，說服彝族群眾去參加技能培訓，帶領他們參加各類招聘會，“逼”著群眾出去務工。為了增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，周強安排彝族群眾參加了各類培訓，組織他們到成都、江油考察學習，提升他們的工作能力和治理水平。

    此外，他還將廳里的捐贈資金，為20名上初中以上的同學人人發(fā)放500元獎勵，并用他們的事例引導帶動更多的學生上初中、高中。暑假周強通過愛心企業(yè)組織鄉(xiāng)中心校的12名貧困家庭學生走出大山，到北京參觀。

    在大涼山駐村幫扶的800多個日子里,周強缺氧昏迷過、迷路摔倒過、車翻驚嚇過、被獵狗追咬過。他帶著責任完成了精準幫扶，帶著感情服務了彝族群眾，帶著使命跑好了自己這一棒。

    “我只是四川省人社廳對口幫扶布拖縣脫貧攻堅戰(zhàn)場上的一名普通小兵，是全國人社領域投身扶貧征途上的一朵小小的浪花而已。”周強說。

    在人社部開展的“人社服務標兵”主題宣傳活動中，周強入選“人社服務標兵”行列。

總 結

    中國勞動保障報社社長趙國君對會議作了總結。他指出，扶貧宣傳是扶貧工作的重要組成部分，對于樹立典型、傳播經驗、提振士氣、鼓舞斗志發(fā)揮重要作用。精準扶貧典型案例征集活動，是扶貧宣傳的一次有益的嘗試和創(chuàng)新。通過案例征集活動，發(fā)現(xiàn)并挖掘了一大批過得硬、可學習、可借鑒、可復制的人社扶貧先進經驗和典型。2019年，要加大扶貧宣傳力度，增設扶貧報道欄目，增加扶貧報道數(shù)量；要通過擴大范圍、突出重點和特色、完善評選辦法等措施，繼續(xù)做好人社扶貧典型案例的征集活動。

來源：中國勞動保障報

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