全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展——政府工作報告解讀

隨州日報

全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

——政府工作報告解讀

, Y& d7 ?4 X' S& [6 n2019年，靚麗成績單
$ {1 b* u+ N6 k% N# ~- l  V) i8 b* k　　2019年，立足讓市民有品質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)成長、城市有品質(zhì)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，有效應(yīng)對嚴(yán)重干旱，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，品質(zhì)隨州建設(shè)邁出堅實步伐。

主要目標(biāo)預(yù)計完成
( }. M9 g1 e: n$ R; A　　●地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%。
　　●規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%。
　　●固定資產(chǎn)投資增長11.5%。
　　●社會消費品零售總額增長11%。
0 n% i! b8 K5 Y2 L　　●實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長10.6%和10%。
+ `6 f9 |6 z6 K% `6 @* _* m- V% S　　●地方一般公共預(yù)算收入實際增長3.6%。
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2 U0 |* v* z* t( b  {聚力產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展動能明顯增強
　　規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)效為近五年最好。民營經(jīng)濟景氣指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
　　●制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，專汽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長14 %，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。
　　●泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”。
　　●“四大產(chǎn)業(yè)基地”加快建設(shè)。策劃包裝項目327個，總投資1193億元。
　　●新能源產(chǎn)業(yè)加快壯大。全市新能源總裝機209萬千瓦，發(fā)電量居全省前列。
　　●特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升?！半S州香稻”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，隨縣獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
( [' O) j* `2 v, t* a& \5 J　　●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到39.8%，我市獲評全省服務(wù)業(yè)發(fā)展“貢獻(xiàn)單位”。
　　●市場主體加快成長。新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
聚力文旅名城，形象魅力持續(xù)提升
　　統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護(hù)發(fā)展中心。
　　●歷史文化名城建設(shè)力度加大。
8 A5 |5 V" ^/ r( z　　●全域旅游縱深推進(jìn)。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。
3 s7 C. N3 A/ ~/ H1 W　　●旅游營銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第
5 n$ k7 }6 M& v七屆世界軍運會精彩展現(xiàn)。
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聚力生態(tài)綠城，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好
　　●我市“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)典型經(jīng)驗在全省推廣。
　　●全面推進(jìn)改廁工作，完成各類廁所建設(shè)5.9萬個。
　　●精準(zhǔn)滅荒9.26萬畝，三年任務(wù)兩年完成。
　　●37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。
　　●鎮(zhèn)村垃圾填埋場基本封場并進(jìn)行無害化處理。
　　●中心城區(qū)新增綠地45.2萬平方米。
　　●全面落實河湖長制，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77.3%。

聚力項目建設(shè)，投資支撐不斷夯實
$ o* A6 W  I5 {4 s% ], C; Q　　●重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設(shè)施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。
　　●鄂北水資源配置工程一期即將通水。
$ L0 S' Q8 c% Z! O6 K8 V+ X* a　　●常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產(chǎn)。
　　●城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風(fēng)馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設(shè)。
8 k! l2 N0 z0 R" a　　●項目開工成效顯著。全市新開工項目843個，比上年增加137個。
, b  J# S5 F2 C6 Z聚力改革開放，市場活力加速釋放
' ]8 g& ~7 `6 b●重點領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。工程建設(shè)項目審批制度改革走在全省前列，“一網(wǎng)一門一次”改革深入實施。不動產(chǎn)登記中心榮獲全國百佳窗口。
　　●全面開放格局得到鞏固。開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來。出口降幅收窄，實現(xiàn)出口7.5億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口仍居全省第1位。
+ W# F% C* H. o0 z: M& L$ u　　●公用型保稅倉開倉運營。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進(jìn)國家能源集團、中車集團等一批央企、名企。
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3 m& q! X7 h8 e" Y聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善
　　●突出規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。
　　●城市功能繼續(xù)完善。
　　●城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項整治行動，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)。
　　●美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3 \8 I7 O+ E2 X5 Q& P2 ?/ q聚力保障民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步
% o! H8 G5 I5 i& k  p  k  i7 q9 V1 H　　●民生領(lǐng)域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，超過經(jīng)濟增長速度。
7 j! ?8 |5 \& ~* b! d　　●精準(zhǔn)脫貧取得成果。50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。
( k- \, C% R0 ?, }0 f; X　　●就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
' s( o2 P, W9 m/ _8 w, p: P+ x　　●社保水平持續(xù)提升。
　　●各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　●高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。
　　●社會治理創(chuàng)新推進(jìn)。
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　　2020年是全面建成小康社會決勝之年。國家逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力顯效，“六穩(wěn)”政策舉措持續(xù)推出，中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略加快實施，全省“一芯兩帶三區(qū)”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機遇、保持定力，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報告提出，重點抓好五個方面工作，凝心聚力建設(shè)品質(zhì)隨州，奮力在襄十隨城市群高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

主要目標(biāo)
?地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%左右?規(guī)模工業(yè)增加值增長8%
$ \3 I% {' F; `; E7 n: z6 Q$ }5 Z, ]?固定資產(chǎn)投資增長10.5%
?社會消費品零售總額增長10.5%
?地方一般公共預(yù)算收入增長5%
?外貿(mào)出口增長5%
1 r# x. }* Z- [7 v. G( O?實際利用外資增長5%
?城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步
* M# [/ V! [9 e$ s?物價形勢保持穩(wěn)定
( l# v" E+ @6 I$ }  Y: v3 p?全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)

: e' c+ w: W& T- c' r! T更高品質(zhì)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧
, g* V" z3 D0 [/ Y0 u　　決勝全面建成小康社會
) G/ c% J4 r( O; n+ L# k" x& C　　堅決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，咬定目標(biāo)，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務(wù)。
　　●著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。
2 N# L: W( C& f5 F$ ^+ A　　●著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足資源優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、電商等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保每個貧困村發(fā)展1個以上特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困戶發(fā)展1個以上增收項目。組織開展消費扶貧“六進(jìn)”活動。
　　●著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務(wù)，探索完善防貧保障、大數(shù)據(jù)管理、扶貧資金投入等長效機制注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
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更高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
& A: ?* M/ D) @3 c1 X8 `　　致力增強區(qū)域支撐
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路。
! R; P) N7 @$ s　　●推動鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有甜頭。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。突出打造“兩香一油”品牌。鞏固提升畜禽、水產(chǎn)、茶果菜等特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增“三品一標(biāo)”10個以上。
　　●加強城市建管，讓環(huán)境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規(guī)劃編制，加快提升城市能級，全方位展現(xiàn)圣地風(fēng)范、樂都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌。大力實施一批中心城區(qū)重點項目，完善高鐵片區(qū)配套功能，構(gòu)建站前廣場“七縱三橫”路網(wǎng)。持續(xù)深化道路交通、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治。
　　●強化污染防治，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障、打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國考斷面、城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復(fù)，加強固體廢物規(guī)范管理。

5 ^# v, Z4 G% ]更高品質(zhì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
; @1 D( P  _: U- U7 m8 t! [　　致力打造產(chǎn)業(yè)高地
　　堅持把做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)全省特色產(chǎn)業(yè)增長極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶脊梁。
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6 L& Y6 |( e8 X: Z( o& a推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
; G- ~3 D) a  q+ _' w4 ]　　以建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地為重點，大力實施重大項目引領(lǐng)工程、“小巨人”企業(yè)培育工程、應(yīng)急服務(wù)提升工程。以建設(shè)地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地為重點，組織開展戰(zhàn)略合作深化行動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動、產(chǎn)品供給能力提升行動。以培育壯大市場主體為重點，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家以上。

夯實項目投資支撐
, M! X9 U9 e! l9 i7 O　　抓謀劃、強儲備，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目，力爭全年在建過5000萬元項目500個以上、過億元項目300個以上。抓招引、強服務(wù)，力爭引進(jìn)投資過億元項目80個以上、新開工投資過億元項目60個以上。
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1 x) J% B! J& S實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
　　支持各類主體創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，扶持培育創(chuàng)新主體，推動成果轉(zhuǎn)化，強化柔性引才。

多途徑促進(jìn)融合發(fā)展
　　推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展汽車后市場，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)上云”，推進(jìn)軍民融合，廣泛開展供需對接。
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加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
/ b. l. A  {+ s0 ~5 l　　全力推進(jìn)編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮(zhèn)建設(shè)，打造國家青銅文化展示中心。扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，建成一批研學(xué)游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發(fā)揮高鐵輻射帶動作用，積極謀劃推進(jìn)高鐵黃金旅游帶建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過40%。

增強縣域經(jīng)濟支撐能力
- M8 z3 }# C: h7 I　　支持隨縣主導(dǎo)打造香菇產(chǎn)業(yè)基地，廣水市主導(dǎo)打造地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地，曾都區(qū)主導(dǎo)打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，隨州高新區(qū)完善“一區(qū)四園”管理模式、打造產(chǎn)業(yè)新城主引擎，大洪山建設(shè)品質(zhì)旅游區(qū)。

更高品質(zhì)集聚發(fā)展要素
　　致力構(gòu)建強大市場
　　堅持內(nèi)外并舉、多點發(fā)力，加大市場培育力度，努力建設(shè)消費新興城市、打造內(nèi)陸開放高地。
　　●大力營造優(yōu)質(zhì)高效一流營商環(huán)境。抓好重點領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管，積極推進(jìn)信用聯(lián)合獎懲工作，更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策，著力解決企業(yè)融資難問題，加快市級平臺公司優(yōu)化整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展?！翊罅Υ龠M(jìn)消費提質(zhì)增效。積極培育消費新業(yè)態(tài)，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業(yè)綜合體建設(shè)，發(fā)展線上線下融合新零售模式。擴大農(nóng)村消費市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大培育力度，力爭新增限上企業(yè)40家。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
　　●大力提升全方位開放水平。積極融入“一帶一路”、湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)新興市場，支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。謀劃建設(shè)跨境電商、外貿(mào)基地，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)體作用，帶動更多中小企業(yè)出口。
5 @# S& @% k& F& Q　　●大力完善交通物流體系。加快建設(shè)區(qū)域交通運輸樞紐，積極推進(jìn)隨信高速公路、襄陽經(jīng)隨州經(jīng)信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環(huán)等重點項目建設(shè)，啟動建設(shè)隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)。

) F& \- G. O/ Y0 ]更高品質(zhì)推進(jìn)民生改善
2 `* x6 H! S8 ~; B2 d! a# s    滿足人民美好生活向往
# {9 Y6 a- [9 g; \5 r5 p　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
　　●促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面加強就業(yè)服務(wù)，確保新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
　　●完善社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。
/ N( Q5 r& ]; R: L. d　　●辦好人民滿意教育。大力發(fā)展各級各類教育，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，鼓勵社會力量興辦教育。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極改善辦學(xué)條件，著力緩解“大班額”問題。
( k* G8 m( K, N/ U- b& ]! [9 {　　●推進(jìn)健康隨州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)分級診療，加強醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，完善疾病預(yù)防控制體系。
8 g5 y, i- v2 [1 W4 h( a7 v) j- T( D3 V　　●發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化、方式多元化，啟動建設(shè)市公共活動中心，加快“四館三場”建設(shè)。

8 j% [1 R9 d8 `7 r6 o! u提升政府
7 S' ^6 K- @& r$ S8 [! r$ Q　　治理效能
　　按照黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
) F, K3 y( }' O& ]　　（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位。
　?。ǘ﹫猿职烟嵘卫砟芰β涞綄嵦?。
　　（三）堅持把依法行政作為標(biāo)尺。
5 P5 T& G: p) p- e: h) [2 ^+ L　　（四）堅持把使命擔(dān)當(dāng)扛在肩上。
　?。ㄎ澹﹫猿职讶鎻膰?yán)治黨引向深入。
% D8 k9 g) R8 y' D0 u
2020年辦好十件實事
　?。?）啟動蔣家崗學(xué)校擴建工程，建成編鐘學(xué)校主體工程，確保五豐學(xué)校、鹿鶴學(xué)校秋季開學(xué)。全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學(xué)前教育辦園條件。
3 b# e# ^: C* E( f　?。?）全市啟動老舊小區(qū)改造83個，今年完成42個。
　　（3）創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個，以黨建促共建，提升物業(yè)服務(wù)水平。
　?。?）完成市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院主體工程建設(shè)，確保市疾控中心衛(wèi)生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫(yī)院綜合樓建設(shè)，啟用隨縣人民醫(yī)院住院大樓、曾都中醫(yī)醫(yī)院精神衛(wèi)生中心。
　?。?）實施白云湖水環(huán)境提升工程，啟動清淤工程，完成核心區(qū)園林提升。
" ^' y; \. H* Q) w; ]　?。?）完成東西護(hù)城河改造。
# u6 S  r6 W  l　?。?）綜合整治背街小巷12條，優(yōu)化中心城區(qū)微循環(huán)。
　?。?）新改建農(nóng)村公路300公里，繼續(xù)改善農(nóng)村交通條件。
& g7 x$ {/ k! X* U1 E9 F6 h　　（9）提升100家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩室聯(lián)建”試點養(yǎng)老服務(wù)功能，建立長效機制。
　?。?0）新建280個基層綜合性文化服務(wù)中心，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施。

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