隨州市公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江保護與湖泊開發(fā)專項督察反饋意見整改方案

隨州日報

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　　2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對湖北省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對長江保護修復(fù)工作統(tǒng)籌安排專項督察，形成了反饋意見，并于2019年5月6日向省委、省政府進行了反饋。
; [% `; G" v' a# I! G  n, I　　為切實落實“回頭看”及專項督察組反饋意見整改工作和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重視，多次召開會議進行專題研究和部署，研究制定了《隨州市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江保護與湖泊開發(fā)專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。
% j9 b( V  j9 _7 J　　《整改方案》明確要求，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，嚴格執(zhí)行省委、省政府的決策部署，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江保護與湖泊開發(fā)專項督察反饋意見整改落地，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，致力建設(shè)生態(tài)綠城，打造品質(zhì)隨州，構(gòu)建鄂北生態(tài)屏障，不斷滿足全市人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
6 x6 g5 t- f2 g, {+ q4 r; f　　針對中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的涉及隨州市15項整改任務(wù)，制定了《隨州市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單》《隨州市貫徹落實長江保護與湖泊開發(fā)專項督察反饋意見整改任務(wù)清單》，明確了整改目標、措施、責(zé)任和時限“四個清單”，按照“五嚴”（整改目標從嚴，整改措施從嚴，責(zé)任傳導(dǎo)從嚴，整改銷號從嚴，督辦問責(zé)從嚴）和“五個決不放過”（問題沒有調(diào)查清楚決不放過，問題沒有解決決不放過，違法行為查處不到位決不放過，問責(zé)不到位決不放過，群眾不滿意決不放過）的要求，整改一個、公示一個、銷號一個，確保問題不遺漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、整改按時銷號、結(jié)果高質(zhì)高效。
0 b5 t- ?5 W* h- k& n　　為堅決完成督察整改任務(wù)，《整改方案》制定了5個方面的強化措施。一是堅決貫徹落實中央、省委決策部署。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，認真履行環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建環(huán)境保護總體推進的完整“鏈條”，建立研究環(huán)境保護的長效機制，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合的環(huán)保工作合力；嚴肅生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，進一步完善政績目標考核體系，將生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職盡責(zé)項目清單，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和環(huán)境保護“一票否決”制度，樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向和綠色政績觀。
2 c2 ~% X& K9 S　　二是堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，充分發(fā)揮府澴河流域河道非法采砂與入河排污口綜合整治等12個環(huán)保工作專業(yè)委員會作用，強化“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任；深入開展生態(tài)環(huán)境保護十大攻堅行動，對標湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，聚焦“一園兩水三領(lǐng)域四行業(yè)”存在的突出環(huán)境問題，制定實施府澴河非法采砂和入河排污口綜合整治等生態(tài)環(huán)保十大攻堅行動工作方案，攻克一批生態(tài)環(huán)境保護面臨的重難點問題；全面實施污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案，以集中整治揮發(fā)性有機物污染為重點，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；以落實河長制、府澴河流域水環(huán)境污染治理、集中式飲用水水源保護、黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)為重點，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；以土壤污染防治、固體廢物整治、城鄉(xiāng)生活垃圾和垃圾滲濾液無害化處理為重點，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；以完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、整治農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染為重點，打好農(nóng)村環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。
　　三是堅決落實突出環(huán)境問題整改。深化中央和省級環(huán)保督察整改，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察整改任務(wù)和中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察整改任務(wù)以及2018年省級環(huán)保督察整改任務(wù)，實行清單式、交賬式管理，壓實責(zé)任，攻堅克難，跟蹤督辦，確保按序時進度完成整改；加強環(huán)保督察整改后督查，整改期間，定期調(diào)度，不定期開展后督查，采取自查自糾、隨機抽查、專項執(zhí)法檢查等方式，深化督察整改，防止問題反彈，督促推進各項整改措施落實落地。
  ^  |7 M, a& f2 m4 I7 b　　四是堅決推進環(huán)境治理體系建設(shè)。致力生態(tài)環(huán)保體制機制改革，全面完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，強化部門生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，力爭在生態(tài)紅線管理、生態(tài)系統(tǒng)保護、生態(tài)環(huán)境補償、生態(tài)損害賠償、行政司法聯(lián)動、環(huán)境信用評價、環(huán)境治理體系等方面，取得一批制度性、創(chuàng)新性成果，為加快推進我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提供政策法規(guī)和體制機制保障。致力生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加快實施《隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要（2017—2023年）》，深化生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)創(chuàng)”。致力實施重大生態(tài)環(huán)保工程。全面落實《湖北省“廁所革命”總體規(guī)劃（2018-2020年）》《隨州市精準滅荒三年行動方案》《隨州市全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作實施方案》《隨州市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》。將“四個三重大生態(tài)工程”融合到“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展之中，落實責(zé)任、加快進度、確保質(zhì)量，以“四個三重大生態(tài)工程”落地加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。致力環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力提升，建成完善全市斷面水質(zhì)、空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測執(zhí)法能力、設(shè)備建設(shè)，提升危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)、移動執(zhí)法、核與輻射監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化系統(tǒng)使用功能，規(guī)范污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理。
　　五是堅決推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入推進隨州市城區(qū)零星企業(yè)“退二進三”工程，統(tǒng)籌開展城市建成區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)排查和綜合整治工作；強化主體功能區(qū)劃約束，科學(xué)制定重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)增長極建設(shè)；發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼作用，嚴格落實環(huán)保審批生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單“三線一單”制度，完善企業(yè)環(huán)境信用評價和信息公開機制，維護和保障公平競爭的市場環(huán)境。
) u' k% H/ G  i- x4 |　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面組織保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實隨州市環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和隨州市環(huán)保督察反饋意見整改攻堅指揮部，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣建立督察反饋意見整改協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進涉及多個部門的整改任務(wù)，形成整改工作的強大合力。二是強化責(zé)任落實。各地各部門要根據(jù)責(zé)任分工，制定一套具體整改方案，厘清目標、措施、責(zé)任、時限“四個清單”，明確本地、本部門整改第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、工作專班人員，推進整改工作落實。三是嚴格督導(dǎo)檢查和追責(zé)問責(zé)。加大對各地、各部門整改落實工作的督導(dǎo)檢查力度，定期調(diào)度整改進展情況；采取專項督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進度。對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是加強宣傳和信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時公開督察整改進展情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，大力宣傳環(huán)保督察整改進展和取得的成果，引導(dǎo)社會各界積極參與環(huán)保督察整改和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力營造督察整改人人參與、環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍。
　　下一步，隨州市將進一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實推進我市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。
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