慶祝建黨100周年——曾都社會發(fā)展篇

隨州日報

城鄉(xiāng)融合啟新局

——曾都區(qū)建設城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)的探索與實踐

　　隨州日報特約記者 吳財榮 通訊員 張家華 宋成剛

　　日前，記者來到曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)小河溝村，宛如走進了一幅神農(nóng)水墨畫：一排排徽派小樓間，錯落有致的樟樹、桂花、紅葉石楠等景觀樹木，在春日陽光的照耀下格外亮麗。文化廣場、衛(wèi)生室、超市、健身器材一應俱全，既有著城市小區(qū)的所有功能，又有著現(xiàn)代鄉(xiāng)村的恬淡愜意。

　　近年來，曾都區(qū)以打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)”為目標，不斷完善基礎設施，通過培育特色小鎮(zhèn)、打造宜居鄉(xiāng)村、推進基礎設施建設等措施,好鄉(xiāng)村振興“先手棋”，探索出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
　　 壯大特色產(chǎn)業(yè)促進融合發(fā)展
　　著力做響品牌農(nóng)業(yè)、做強科技農(nóng)業(yè)、做活綠色農(nóng)業(yè)、做精質量農(nóng)業(yè)，是曾都農(nóng)業(yè)的突圍之道。
　　藏糧于地，藏糧于技。曾都建成高標準農(nóng)田3.36萬畝，發(fā)展優(yōu)質稻種植20萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸以上，生豬年出欄達到55.1萬頭。
　　2020年，疫后重振，曾都迅速組織農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復工復產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達120億元，外貿(mào)出口2.6億美元。發(fā)展省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，新增“三品一標”產(chǎn)品10個、“荊楚好糧油”品牌2個。
　　66個行政村發(fā)展了村級主導產(chǎn)業(yè)。洛陽、何店、萬店鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，年生產(chǎn)香菇3763萬棒。萬店蔬菜產(chǎn)業(yè)基地年生產(chǎn)蔬菜0.288萬噸，南郊、北郊大力發(fā)展家庭農(nóng)場，成為市民休閑觀光好去處，洛陽千年銀杏谷等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，何店鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名錄。
　　 完善基礎設施打造美麗鄉(xiāng)村

　　新的發(fā)展形勢下，如何破題鄉(xiāng)村振興？
　　曾都加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，2020年，投資1.69億元，新建通村公路45.4公里，提檔升級農(nóng)村公路80公里，縣鄉(xiāng)道改造97.5公里。
　　扎實開展農(nóng)村垃圾治理、污水治理、“廁所革命”三大行動，三年累計完成農(nóng)村無害化廁所25767座，占計劃24808座的103.9%，新建各類公廁258座，拆除旱廁8000余座，衛(wèi)生廁所整村推進率達到85%以上；禁捕退捕工作取得成效，收繳“三無”船只339條，庫區(qū)漁民完成轉產(chǎn)就業(yè)。完成34條鎮(zhèn)級河流、80個小型水庫及灌區(qū)、3座水電站劃界確權，涢水國控斷面水質均值達標，獲評全省河湖長制示范區(qū)；嚴厲打擊非法采砂制砂，取締非法囤砂點10個，完成精準滅荒1304畝、森林撫育3500畝，獲全省“綠水青山就是金山銀山”示范縣建設支持創(chuàng)建單位。
　　曾都區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，組織實施“強鎮(zhèn)興村富民”工程。將洛陽鎮(zhèn)列為整鎮(zhèn)推進示范鎮(zhèn)，集中資源、資金打造何店、洛陽、府河環(huán)千年銀杏谷美麗鄉(xiāng)村示范帶，連片成串建設宜居、宜游、宜農(nóng)美麗鄉(xiāng)村，共打造9個示范村、36個整治村，被評為“全省村莊清潔行動先進單位”。
　　 瞄準工作重心破題鄉(xiāng)村振興

　　聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”問題，做好鄉(xiāng)村振興大文章，曾都區(qū)有效整合城市與農(nóng)村資源，發(fā)揮彼此優(yōu)勢，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的切入點。
　　堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享”原則，曾都按照“點位高標準、沿線重點推、片區(qū)全覆蓋”的工作思路，引導各地立足資源稟賦、突出產(chǎn)業(yè)特色、明確功能定位、確立發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一業(yè)一鏈”發(fā)展格局。曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)扛起“工業(yè)強區(qū)主戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟主力軍”的重任，以建設國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，擦亮“專汽之都核心區(qū)”金字招牌。東城街道、西城街道發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務，建設“現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)示范街區(qū)”。南郊街道以柳樹淌工業(yè)園為依托，沖刺“全市首強鎮(zhèn)街”。北郊街道與曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，爭當“城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵”。
　　大力實施富民興村產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動樣板區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾都以萬店鎮(zhèn)優(yōu)質蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)揮輻射帶動作用；洛陽鎮(zhèn)聚焦金色銀杏、紅色文化、古色村落、綠色生態(tài)，深度挖掘旅游資源和文化歷史底蘊，著力打造生態(tài)文化旅游畫廊、紅色文化旅游、鄉(xiāng)村振興三條旅游線路，將景區(qū)打造成為全市文旅農(nóng)旅融合發(fā)展先行區(qū)。
　　把公共服務向農(nóng)村延伸、覆蓋，補齊農(nóng)村發(fā)展短板。曾都區(qū)將農(nóng)村公共服務提升作為城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的著力點，加快推進農(nóng)村公共服務建設。已完成每個鎮(zhèn)1個綜合性文化服務中心、每個村1個文化活動室、1個文體廣場建設，向鄉(xiāng)村配送室內(nèi)文體活動器材157套，全民健身器材30套，新建成綜合文化服務中心20個，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級公共文化服務全覆蓋。
　　 聚焦跨越發(fā)展再繪新的篇章

　　“十四五”是全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵時期。曾都區(qū)著力加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，走出一條具有曾都特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
　　在提檔升級洛陽千年銀杏谷、府洛路美麗鄉(xiāng)村示范帶的基礎上，再創(chuàng)5個美麗鄉(xiāng)村示范村、19個整治村。
　　從產(chǎn)業(yè)入手，做好發(fā)展銜接，守好“扶貧產(chǎn)業(yè)”這塊金字招牌，增強發(fā)展后勁；從機制入手，做好政策銜接，豐富和完善鄉(xiāng)村振興體制機制，激發(fā)主體和要素活力。
　　落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，選好配強基層黨組織書記，集中資源、增加投入、選派干部、硬性考核，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保障。
　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，曾都區(qū)不斷從制度供給端挖潛，在激活生產(chǎn)要素上著墨，廣泛匯聚優(yōu)勢資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)秀人才，為建設“漢裹肱骨、神韻隨州”作出曾都奉獻。

全民共織“平安網(wǎng)”

———曾都區(qū)建設社會治理示范區(qū)側記

　　隨州日報全媒記者 王松 通訊員 汪鑫 熊雪峰 侯靜

　　織一張網(wǎng)，非一日之功。織一張社會平安網(wǎng)，更是全民日復一日的堅守。

　　近年來，曾都區(qū)委政法委按照省委、市委、區(qū)委關于推進市域社會治理現(xiàn)代化的決策部署，以打造“社會治理示范區(qū)”為目標，積極主動作為，大膽探索創(chuàng)新，抓住重點、解決難點、做精亮點，全力推進市域社會治理現(xiàn)代化在曾都落地生根。
　　如今，一張密不可摧的“平安網(wǎng)”正在曾都大地徐徐鋪開。
　　 著眼基層創(chuàng)新社會治理

　　曾都區(qū)不斷踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，始終把工作的著力點放在依靠群眾、動員群眾、組織群眾上，從而凝集起維穩(wěn)創(chuàng)安的磅礴力量。
　　創(chuàng)新基層社會治理體制。10個鎮(zhèn)（街道辦事處、管委會）結合本地實際，分別制定社會治理創(chuàng)新亮點計劃，并積極推動各平安項目落地實施。全區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設穩(wěn)步推進，已建成規(guī)范化鎮(zhèn)（街道辦事處、管委會）綜治中心10個，村（社區(qū)）綜治中心153個。
　　引導群眾參與社會治理?！笆畱袈?lián)防”“夜間巡邏”“村規(guī)民約”等群防群治工作在全區(qū)常態(tài)化開展。西城街道辦事處十個社區(qū)均建立“家常點”，洛陽鎮(zhèn)“雙聯(lián)雙傳雙發(fā)揮”和“五家建設”平安建設機制發(fā)揮作用；萬店鎮(zhèn)組織廣大黨員干部進行夜間治安巡防和治砂巡邏行動，周末和節(jié)假日不中斷，保證連續(xù)性和效果。
　　持續(xù)推進平安曾都建設。開展“雪亮工程”視頻監(jiān)控升級聯(lián)網(wǎng)工作。積極建設平安智慧小區(qū)，不斷提升小區(qū)防控智能化水平。開展日常重點時段及夜間巡邏工作，有效提升人民群眾的安全感和滿意度。
　　依托“逢事說事”化解群眾矛盾。在全區(qū)范圍內(nèi)再次組織開展橫向到邊、縱向到底、不留死角的矛盾糾紛大排查工作，依托這些信息織密織牢維穩(wěn)大數(shù)據(jù)庫，切實做到矛盾糾紛從源頭上排查、從萌芽中化解。
　　 守住底線嚴防重大風險

　　曾都區(qū)始終繃緊安全發(fā)展這根弦，扎實做好防范化解重大風險各項工作，努力為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。
　　守牢意識形態(tài)陣地。加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測，及時將輿情反饋給相關單位，采取措施，回應民情。加強正面宣傳引導，營造了濃厚的工作氛圍。
　　守牢金融風險防線。全力摸排（涉嫌）涉眾涉穩(wěn)金融風險，采取必要措施對相關責任人重點監(jiān)控、穩(wěn)控，做好信訪維穩(wěn)工作，加強日常排查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
　　守牢公共安全屏障。提升信訪矛盾化解成效。加強社會面整體防控。實施校園安保提升工程，加大違法犯罪打擊力度。開展重點區(qū)域專項行動。禁毒大隊聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局等相關部門舉行禁毒知識宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，解答社區(qū)居民咨詢，進一步加深了轄區(qū)群眾對毒品危險性的認識。
　　 下沉社區(qū)激發(fā)治理活力
　　自機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)以來，曾都區(qū)高度重視，積極上下溝通協(xié)調(diào)，主動搭建服務平臺，發(fā)揮橋梁紐帶作用，將黨員的先鋒模范作用轉換為助推社區(qū)發(fā)展建設的內(nèi)生動力，幫助居民解決實實在在的問題，激發(fā)出治理活力。
　　加強組織領導，發(fā)揮“兩個作用”。注重發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的龍頭作用和社區(qū)黨組織管理調(diào)度的引領作用，切實加強對黨員干部下沉社區(qū)工作的組織領導，確保黨員干部下沉社區(qū)工作上下一盤棋。
　　統(tǒng)籌整合力量，建強“兩支隊伍”。統(tǒng)籌下沉黨員干部力量，建強社區(qū)工作隊和志愿服務隊。所有組織派遣的黨員干部全部編入38個社區(qū)工作隊，并將所有報到的居住地黨員編入志愿服務隊，利用業(yè)余時間組織居住地黨員干部參與各類志愿服務活動。
　　科學設崗定責，落實“兩個清單”。社區(qū)廣泛征求居民意愿和訴求，建立需求清單。所有下沉黨員干部認領服務崗位，接受居民點單和社區(qū)派單，建立服務清單，履行崗位責任。
　　緊密聯(lián)系實際，做好“兩個結合”。注重機關企事業(yè)單位日常工作和下沉社區(qū)工作相結合、平時工作和戰(zhàn)時工作相結合，既避免黨員干部扎堆進社區(qū)，又確保單位日常工作正常運轉。
　　推動共建融合，確保“兩個成效”。推動聯(lián)系單位和社區(qū)結對共建，激發(fā)基層組織活力，讓下沉黨員干部受到教育，確保在社區(qū)治理上水平、居民群眾得實惠等方面取得實效。
　　 破浪前行深化司法改革
　　全區(qū)政法系統(tǒng)破浪前行，以提高司法公信力為導向，推進司法體制全面深化改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
　　嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。成立案管中心，對案件集中審核管理，深化受立案改革運行機制；嚴格執(zhí)法功能區(qū)管理使用，出臺規(guī)范管理規(guī)定，落實執(zhí)法功能區(qū)“專管員”，搭建全局執(zhí)法功能區(qū)巡察監(jiān)督信息平臺；建設規(guī)范的涉案財物管理。
　　全面落實司法為民。積極推進兩個一站式建設，深化司法體制綜合配套改革，主動融入基層訴源治理機制建設，完善訴前多元解紛聯(lián)動銜接機制，開通人民法院調(diào)解平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上在線音視頻調(diào)解。按照省法院統(tǒng)一部署，已基本完成“1234”工程專項建設。全面應用中國移動微法院，提供網(wǎng)上立案、查詢、閱卷、材料提交、聯(lián)系法官、證據(jù)交換、調(diào)解、開庭、代理申訴、申請執(zhí)行等服務，實現(xiàn)了網(wǎng)上、跨域立案，送達平臺已成功與辦案系統(tǒng)對接。
　　加強辦案機制建設。積極推進信息化和智慧辦案系統(tǒng)建設，區(qū)檢察院“三遠一網(wǎng)”項目建設基本完成，遠程提訊、遠程庭審、遠程接訪系統(tǒng)并已投入使用。堅持一手抓司法辦案，一手抓監(jiān)督管理，狠抓瑕疵案件整改。全面推進認罪認罰從寬制度落實，檢察機關量刑建議被人民法院采納率達到100%。
　　發(fā)展公共法律服務。深入推進烈山公證處規(guī)范化整改，積極開展公證公益活動，義務為現(xiàn)役軍人辦理公證。
　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。曾都區(qū)政法系統(tǒng)將堅持以人民為中心，持續(xù)推進政法領域全面深化改革，讓公平正義成為新時代的鮮亮底色。