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關于向社會公開征求《隨州市機動車停車條例（草案征求意見稿）》修改意見的公告
為了進一步推進民主立法、科學立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求對《隨州市機動車停車條例（草案征求意見稿）》的修改意見。
歡迎社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于8月24日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。
聯(lián)系地址：隨州市人大常委會機關513室
電子郵箱：471975374＠qq.com
電話（兼?zhèn)髡妫?596526
隨州市人大常委會辦公室
2018年8月2日
目 錄
第一章 總則第二章 停車設施供給第三章 道路臨時泊位設置第四章 停車服務和管理第五章 法律責任第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強機動車停車治理，合理引導停車需求，規(guī)范停車秩序，保障城市交通有序、安全和暢通，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車設施規(guī)劃、設置、使用以及停車服務和管理，適用本條例。
第三條 停車服務和管理應當遵循科學規(guī)劃、增加供給、整合資源、智能引導、有效使用、方便群眾的原則，實行政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
第四條 市人民政府領導本市機動車停車工作，建立綜合協(xié)調(diào)機制，依據(jù)本條例和相關規(guī)定制定停車管理相關政策、標準和服務規(guī)范。
城市管理綜合執(zhí)法部門統(tǒng)籌機動車停車管理的具體工作，會同相關單位宣傳貫徹停車管理相關政策、標準和服務規(guī)范。
公安機關交通管理部門依法管理城市道路上機動車停車行為，參與停車設施規(guī)劃、建設和管理等相關工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、人防、價格、發(fā)展和改革、財政、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好相關工作。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施本行政區(qū)內(nèi)機動車停車設施規(guī)劃、設置、使用以及停車服務和管理等工作，領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關部門開展停車執(zhí)法工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作，將停車納入網(wǎng)格化管理范疇，指導本轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員開展停車自治，組織居民停車資源內(nèi)部挖潛，實現(xiàn)錯時開放。
第六條 各級人民政府和新聞媒體應當加強停車服務和管理的宣傳教育。
第二章 停車設施供給
第七條 停車設施實行分類定位、差別供給。盤活既有停車資源、提高利用效率；新增停車設施以配套建設為主、獨立建設為輔、臨時設置為補充。
第八條 市城市管理綜合執(zhí)法部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、交通運輸?shù)扔嘘P部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結合城市建設發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制機動車停車設施專項規(guī)劃。
停車設施專項規(guī)劃應當確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上地下，合理布局停車設施、新能源機動車充電設施和專用停車泊位，明確控制目標和建設時序，并將停車設施與城市交通樞紐緊密銜接，經(jīng)依法批準后，納入控制性詳細規(guī)劃。
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本市機動車停車設施專項規(guī)劃，組織制定和推動落實本行政區(qū)的停車設施專項規(guī)劃。
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)強度、公共交通服務水平、交通運行狀況等因素，科學合理確定新建、改建、擴建公共建筑和居住小區(qū)等配建停車泊位的標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
建設單位新建、改建、擴建居住小區(qū)、公共建筑，應當按照國家有關規(guī)定和本市確定的泊位配建標準、規(guī)劃指標，配建機動車停車設施。配建的停車設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。
第十條 獨立設置的中心城區(qū)區(qū)域配套停車設施、駐車換乘停車設施、公共汽車場站等公益性停車設施，用地按照土地管理規(guī)定實行劃撥或者協(xié)議出讓。
獨立設置的停車設施應當進行交通影響評價，重大建設項目的配建停車設施應當一并納入項目的交通影響評價，交通影響評價結果由市公安機關交通管理部門向社會公示。重大建設項目的具體范圍由市公安機關交通管理部門會同相關部門制定。
第十一條 利用地下空間資源單獨選址建設公共停車設施的，建設單位可以依法單獨辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，并取得規(guī)劃用地許可證和權屬證明；市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門應當制定單獨核發(fā)規(guī)劃用地許可證和權屬證明的具體辦法。
利用人民防空工程設置停車設施，向社會開放解決居住停車需求的，可以減免相關人民防空工程使用費用。具體辦法由市人防部門制定。
第十二條 建設機械式或者自走式立體停車設施的，應當符合相關安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，對他人造成影響的應當依法予以補償，符合條件的可以按照有關規(guī)定享受鼓勵政策。
設置機械式停車設備應當符合特種設備的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。
第十三條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所閑置的，可以用于設置臨時停車設施，臨時停車設施的設置由城市管理綜合執(zhí)法部門審定。
第十四條 居民住宅區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位(庫)應當首先滿足業(yè)主的需要，其歸屬由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。在滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的購買和承租需要后，還有剩余車位(庫)的，可以出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的使用人。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應當以租賃形式向全體業(yè)主開放。建設單位不得將停車位出售、附贈。
居住小區(qū)的停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。
居民住宅區(qū)確因內(nèi)部及周邊停車設施無法滿足停車需求，由城市管理綜合執(zhí)法部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關部門，按照規(guī)定在居民住宅區(qū)周邊支路及其等級以下道路設置臨時停車區(qū)域、泊位，明示臨時停放時段。
第十五條 本市推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。停車設施管理單位應當予以支持和配合，并提供便利。
公共建筑的停車設施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設施向社會開放，并實行有償使用。市人民政府應當制定具體辦法，有序推進停車設施開放工作。
居住小區(qū)的停車設施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。
第十六條 新建、改建、擴建交通客運換乘場站、中小學校、醫(yī)院、商業(yè)大廈及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地內(nèi)設置落客區(qū)，用于機動車臨時停靠上下乘客，并與主體工程同步交付使用；公安機關交通管理部門應當在客流集中的公共場所周邊道路設置臨時?？可舷鲁丝蛯Ｓ密囄唬⒚魇九R時?？繒r長。
第十七條 設置停車設施，應當符合國家和本市停車設施設置標準和設計規(guī)范。
第三章 道路臨時泊位設置
第十八條 公安機關交通管理部門應當根據(jù)機動車停車設施專項規(guī)劃、城市區(qū)域停車設施控制目標、道路交通狀況、停車需求和周邊停車設施增設等情況，科學設置道路停車泊位，確定道路停車泊位允許停放的時段。
第十九條 縣級以上人民政府應當將泊位施劃經(jīng)費納入財政預算。公安機關交通管理部門應當根據(jù)道路交通狀況和車輛停放需求，及時對道路停車泊位進行評估、調(diào)整。道路停車泊位評估調(diào)整情況應當及時向社會公布。
第二十條 設置、調(diào)整道路臨時泊位，應當符合相關規(guī)定、技術要求和標準，并遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎痪邆渫＼嚄l件的道路，不得設置道路臨時泊位；
?。ǘ┎坏糜绊懶腥恕④囕v的正常通行；
?。ㄈ┓蠀^(qū)域道路停車總量控制要求。
第二十一條 下列區(qū)域不得設置道路臨時泊位：
?。ㄒ唬┤诵械馈⒊鞘械缆肪G化帶；
（二）雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段；
（三）消防通道、無障礙設施通道、醫(yī)療救護通道；
?。ㄋ模┽t(yī)院、學校、幼兒園、托兒所出入口兩側機動車道各五十米范圍內(nèi)，其他機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)出入口兩側五米范圍內(nèi)；
?。ㄎ澹┏鞘锌焖俾?、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)城市道路；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設置泊位的路段。
不得在雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路雙側施劃城市道路臨時泊位。
第二十二條 有下列情形之一的，應當及時調(diào)整撤除道路臨時泊位：
?。ㄒ唬┲苓呁＼囋O施已能滿足停車需求的；
?。ǘ┑缆放R時泊位使用率過低的；
?。ㄈ┙?jīng)交通影響評價，道路臨時泊位影響車輛、行人正常通行的；
?。ㄋ模┑缆沸枰慕?、擴建及維修、養(yǎng)護的；
?。ㄎ澹┢渌枰烦那樾?。
第四章 停車服務和管理
第二十三條 縣級以上人民政府應當建設智能停車信息系統(tǒng)，定期組織開展停車資源普查，實時公布停車設施的動態(tài)信息，包括開放狀態(tài)、分布位置、準停車型、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標準等，引導車輛有序停放。相關單位和個人應當予以配合。
第二十四條 停車設施、道路臨時泊位實行收費使用和免費使用兩種方式。
實行收費使用的停車設施，應當根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員或電子收費設施；實行收費使用的道路臨時泊位，應當配備電子收費設施，實行電子收費。
收費標準由價格主管部門核定，應當區(qū)別不同區(qū)域、不同時段，按照差別化收費的原則制定，鼓勵短時停車。
第二十五條 停車設施、道路臨時泊位的經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┡浣ㄍ＼囌T導設施、進出車輛信息采集及號牌識別系統(tǒng)，與所在區(qū)域智能停車信息系統(tǒng)實時對接；
（二）在顯著位置明示使用時間、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項；
?。ㄈ┎坏贸鍪刍蛘咭詫Ｓ密囄恍问匠鲎夤餐＼嚥次?
?。ㄋ模┎坏蒙米愿淖兺＼囋O施用途；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)其他相關規(guī)定。
第二十六條 機動車駕駛人停放車輛時應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰趧澏ǖ耐＼嚥次换騾^(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時段、時限、準停車型停放車輛；
?。ǘ┎坏梅恋K其他車輛、行人通行；
?。ㄈ┎坏脫p毀停車設施；
?。ㄋ模┌匆?guī)定繳納停車費；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)其他相關規(guī)定。
第二十七條 任何單位和個人都應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行；
（二）不得擅自在未取得所有權和專屬使用權的停車泊位上設置地樁、地鎖、石墩等設施；
?。ㄈ┎坏蒙米哉加?、設置、撤除道路停車泊位或者據(jù)為專用；
?。ㄋ模┎坏蒙米耘惨?、破壞或者拆除道路停車電子收費的設備設施。
第二十八條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應當協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車設施經(jīng)營管理者，提供停車服務，并向公安機關交通管理部門報告。
公安機關交通管理部門應當構建活動舉辦場所周邊區(qū)域的機動車疏導體系，需要采取交通管制措施的，應當在采取管制措施3日前向社會公告。
承辦者應當公示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車設施情況，并倡導活動參與者選擇公共交通工具前往活動舉辦場所。
第二十九條 任何單位和個人對違反本條例的行為均有權制止、勸阻和舉報。接受舉報的單位和部門應當及時調(diào)查處理，并對舉報人的信息予以保密。對舉報屬實的，可以給予適當獎勵。
第五章 法律責任
第三十條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正或者恢復原狀，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
（一）不按照規(guī)定停放車輛，駕駛人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關交通管理部門依照道路交通法律、法規(guī)進行處理，可以依法作出拖移決定；
?。ǘ┎话凑找?guī)定繳納道路泊位停車費用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門進行催繳，可以通過登報等方式向社會公布機動車所有權人名單，并可以實施信用懲戒，納入社會誠信檔案。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
（一）擅自設置固定或者可移動障礙物的，道路范圍內(nèi)由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，迅速恢復交通；實行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)，由住房和城鄉(xiāng)建設部門依據(jù)物業(yè)管理的相關規(guī)定進行處罰；其他公共場所內(nèi)，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處五百元以上一千元以下的罰款；
?。ǘ┥米栽O置地樁、地鎖、石墩等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處一千元以上兩千元以下的罰款；
?。ㄈ┥米哉加没蛘邠?jù)為專用的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處每個泊位五百元以上一千元以下的罰款；擅自設置、撤除道路停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處每個泊位一千元以上兩千元以下的罰款。
第三十四條 國家機關及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在停車工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自 年 月日起施行。
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