隨州：“公開聽證”接地氣貼民心

張琴 · 發(fā)表于 2019-2-15 08:17:38

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本帖最后由張琴于 2019-2-15 08:24 編輯

重復(fù)訪、越級訪少了，正當(dāng)反映問題多了；信訪積案少了、集體上訪少了，信訪滿意率提升了……2018年以來，隨州市紀(jì)委監(jiān)委從一系列具體信訪案例入手，積極探索實踐涉紀(jì)信訪公開聽證，為化解疑難信訪問題趟出一條新路徑，一大批信訪突出問題得到有效解決。

截至2018年12月底，市紀(jì)委監(jiān)委已舉辦10余場涉紀(jì)信訪問題公開聽證會，有效化解50余個涉紀(jì)疑難信訪問題，收到良好社會效果。

“十化標(biāo)準(zhǔn)”破解信訪難題

“憑什么原本屬于我的糧食補(bǔ)貼被村干部親屬占去了？”“我想請問，這樣的村干部該不該處理？怎么處理？”

2018年3月13日一大早，廣水市駱店鎮(zhèn)政府會議室內(nèi)，一場公開聽證會正在進(jìn)行，該鎮(zhèn)楊樓村村民陳某的提問火藥味十足。

廣水市信訪公開聽證會現(xiàn)場

近4小時過去，陳某緊鎖的眉頭漸漸舒展開來，終于在《信訪舉報問題辦理情況反饋表》《公開聽證合議結(jié)論反饋表》上鄭重簽下自己的名字。至此，一起持續(xù)多年的涉紀(jì)信訪問題得到圓滿解決。

原來，陳某反映其承包的7.8畝田地被該村干部轉(zhuǎn)給他人耕種的問題。對此，廣水市紀(jì)委第一時間進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)查實，信訪件提到的土地是陳某從楊樓村十組承包的，并享有30年承包期。1999年，陳某全家遷居至陳巷鎮(zhèn)，承包土地被撂荒。2004年，為完成農(nóng)業(yè)稅，駐組干部楊某未征得陳某同意，將其承包的田地委托給該村十組的10戶村民耕種，但陳某仍享有土地承包權(quán)。2006年農(nóng)村綜合配套改革期間，國家取消農(nóng)業(yè)稅，實行糧食補(bǔ)貼，時任楊樓村黨支部書記楊某以其侄子名義辦理了陳某田地糧食補(bǔ)貼存折，并從中冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼共1.05萬元。

調(diào)查人員第一時間將調(diào)查結(jié)果告知陳某，但陳某并不滿意。為消除陳某的疑慮，廣水市紀(jì)委監(jiān)委決定召開公開聽證會。

經(jīng)過信訪人反映問題、涉紀(jì)問題公布調(diào)查結(jié)果及處理意見、利益訴求問題政策解析與答復(fù)、相關(guān)人員辯論與質(zhì)證等環(huán)節(jié)后，聽證會合議小組對陳某的訴求予以回應(yīng)。同時，駱店鎮(zhèn)紀(jì)委對楊某立案審查，追繳違紀(jì)資金，對涉案相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)予以處理。

“以前，總認(rèn)為調(diào)查會遮遮掩掩、避重就輕。現(xiàn)在，一切攤在桌面上說，曬在陽光下，對結(jié)果我心服口服?！标惸秤芍缘卣f。

楊某也表示，“聽了相關(guān)政策解釋和法律工作者的建議，我深感慚愧，一定主動配合調(diào)查?！?/div>

首場涉紀(jì)信訪聽證會成功舉辦并非偶然，而是依靠一套行之有效的機(jī)制作為支撐。2018年年初，隨州市紀(jì)委監(jiān)委專門出臺《涉紀(jì)信訪問題公開聽證暫行辦法》，對具體議程和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。實踐過程中，堅持聽證方案個性化、政策解釋專業(yè)化、矛盾調(diào)處合力化、督辦落實清單化等“十化標(biāo)準(zhǔn)”，確保取得實效。

“通過舉辦涉紀(jì)信訪公開聽證會，既澄清了事實、增強(qiáng)了說服力，又疏通了信訪對象的情緒，把問題化解在基層，一批涉紀(jì)信訪疑難問題得到妥善解決?！彪S州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任潘軍說。

“公開聽證”搭建黨群橋梁

2018年4月12日，一場別開生面的涉紀(jì)信訪聽證會在曾都區(qū)府河鎮(zhèn)舉辦。聽證會結(jié)束，信訪雙方握手言和。

當(dāng)面鑼、對面鼓，信訪公開讓干群之間架起了“連心橋”，矛盾在陽光下成功化解。信訪人代表徐某表示從此息訴罷訪，多理解支持村干部工作；村干部代表程某表示接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)，并邀請徐某等擔(dān)任村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。

曾都區(qū)府河鎮(zhèn)麥林崗村村民代表對合議結(jié)論簽字認(rèn)可

2017年9月，府河鎮(zhèn)麥林崗村40余名群眾聯(lián)名舉報村支書程某在高鐵賠償款、河灘地承包款方面有違紀(jì)行為及在村安置點(diǎn)閑置等方面存在慢作為問題，后經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查后查實，該村河灘地承包款已經(jīng)入賬但未公開，該村拆遷安置點(diǎn)兩年多閑置的原因是安置點(diǎn)建設(shè)延期。

聽證會上，反映人、被反映人、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及群眾代表等60余人參加。當(dāng)事雙方面對面，把調(diào)查結(jié)論擺上桌，聽第三方來評判。歷時近4個小時，在公平、公正、公信的氛圍中，群眾心氣順了，干部心頭的疙瘩解開了。

參加聽證會的府河鎮(zhèn)黨委書記張軍說，“通過這次聽證，警醒各級基層黨組織要進(jìn)一步提高服務(wù)能力，加大公開力度，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，避免產(chǎn)生誤解而引發(fā)信訪問題?！?/div>

擺上桌、攤開來，公開聽證會給群眾一個公道的答復(fù)、一個明白的結(jié)果。“開展涉紀(jì)問題公開聽證會，目的是通過公開聽證的方式把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理情況擺在陽光下，讓當(dāng)事人知曉，有問題的，做到部門錯誤部門擔(dān)、干部錯誤干部認(rèn)；沒問題的，給群眾一個明白、還干部一個清白?！痹撌屑o(jì)委常委朱漢英介紹。

聽證現(xiàn)場成為“紀(jì)法課堂”

“我接受聽證會的合議結(jié)果，不再上訪了?！?font face="Calibri">2018年6月27日，隨縣殷店鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪問題公開聽證會上，該鎮(zhèn)容河村村民黃某等3人均表示滿意。

原來，黃某等3人反映容河村村支書、村委會主任蔣某某，村委會副主任王某，村會計張某，在村糧食補(bǔ)貼、村土地發(fā)包、危房改造資金、申報扶貧對象等方面存在違紀(jì)問題。

經(jīng)調(diào)查，蔣某某對危房改造審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致兩戶群眾違規(guī)享受危房改造補(bǔ)貼；他還違規(guī)將其兒子、媳婦及孫子、孫女納入精準(zhǔn)扶貧對象。殷店鎮(zhèn)紀(jì)委給予蔣某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并督促對相關(guān)問題進(jìn)行整改。

在公開聽證會上，鎮(zhèn)紀(jì)委逐一公布涉紀(jì)問題調(diào)查及處理情況。縣鎮(zhèn)兩級人大代表、政協(xié)委員和反映問題所涉及的部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，就有關(guān)政策進(jìn)行釋疑解惑。黃某表示，通過公開信訪聽證，不僅反映的事情有了結(jié)果，還學(xué)到了不少政策法規(guī)。

“開展信訪聽證會，對基層黨委政府來說是提升公信力的‘放大鏡’，對于基層干部來說是一次受教育的‘大課堂’?！彪S縣草店鎮(zhèn)黨委書記王劍說。該縣多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開聽證這種做法，不僅讓自己受到警醒，同時也認(rèn)識到工作上的不足。

曾都區(qū)每組織一次公開聽證會，便組織全區(qū)鎮(zhèn)一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及所在鎮(zhèn)村干部代表現(xiàn)場觀摩，2018年通過以會代訓(xùn)形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部近200人。這一做法，正在隨縣、廣水逐漸鋪開。

“聽證一次，教育一片。今后我們還將繼續(xù)做好信訪聽證工作，通過公開聽證讓群眾的合理訴求得到有效解決，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)群眾依紀(jì)依法維權(quán)能力，讓聽證現(xiàn)場成為‘紀(jì)法課堂’?！彪S州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄭軍表示。