隨州：“公開聽證”接地氣貼民心

張琴

    重復(fù)訪、越級訪少了，正當(dāng)反映問題多了；信訪積案少了、集體上訪少了，信訪滿意率提升了……2018年以來，隨州市紀委監(jiān)委從一系列具體信訪案例入手，積極探索實踐涉紀信訪公開聽證，為化解疑難信訪問題趟出一條新路徑，一大批信訪突出問題得到有效解決。

    截至2018年12月底，市紀委監(jiān)委已舉辦10余場涉紀信訪問題公開聽證會，有效化解50余個涉紀疑難信訪問題，收到良好社會效果。

    “十化標(biāo)準(zhǔn)”破解信訪難題

    “憑什么原本屬于我的糧食補貼被村干部親屬占去了？”“我想請問，這樣的村干部該不該處理？怎么處理？”

    2018年3月13日一大早，廣水市駱店鎮(zhèn)政府會議室內(nèi)，一場公開聽證會正在進行，該鎮(zhèn)楊樓村村民陳某的提問火藥味十足。

廣水市信訪公開聽證會現(xiàn)場

    近4小時過去，陳某緊鎖的眉頭漸漸舒展開來，終于在《信訪舉報問題辦理情況反饋表》《公開聽證合議結(jié)論反饋表》上鄭重簽下自己的名字。至此，一起持續(xù)多年的涉紀信訪問題得到圓滿解決。

    原來，陳某反映其承包的7.8畝田地被該村干部轉(zhuǎn)給他人耕種的問題。對此，廣水市紀委第一時間進行調(diào)查核實。經(jīng)查實，信訪件提到的土地是陳某從楊樓村十組承包的，并享有30年承包期。1999年，陳某全家遷居至陳巷鎮(zhèn)，承包土地被撂荒。2004年，為完成農(nóng)業(yè)稅，駐組干部楊某未征得陳某同意，將其承包的田地委托給該村十組的10戶村民耕種，但陳某仍享有土地承包權(quán)。2006年農(nóng)村綜合配套改革期間，國家取消農(nóng)業(yè)稅，實行糧食補貼，時任楊樓村黨支部書記楊某以其侄子名義辦理了陳某田地糧食補貼存折，并從中冒領(lǐng)糧食補貼共1.05萬元。

    調(diào)查人員第一時間將調(diào)查結(jié)果告知陳某，但陳某并不滿意。為消除陳某的疑慮，廣水市紀委監(jiān)委決定召開公開聽證會。

    經(jīng)過信訪人反映問題、涉紀問題公布調(diào)查結(jié)果及處理意見、利益訴求問題政策解析與答復(fù)、相關(guān)人員辯論與質(zhì)證等環(huán)節(jié)后，聽證會合議小組對陳某的訴求予以回應(yīng)。同時，駱店鎮(zhèn)紀委對楊某立案審查，追繳違紀資金，對涉案相關(guān)責(zé)任人依紀依規(guī)予以處理。

    “以前，總認為調(diào)查會遮遮掩掩、避重就輕?，F(xiàn)在，一切攤在桌面上說，曬在陽光下，對結(jié)果我心服口服?！标惸秤芍缘卣f。

    楊某也表示，“聽了相關(guān)政策解釋和法律工作者的建議，我深感慚愧，一定主動配合調(diào)查?！?/div>

    首場涉紀信訪聽證會成功舉辦并非偶然，而是依靠一套行之有效的機制作為支撐。2018年年初，隨州市紀委監(jiān)委專門出臺《涉紀信訪問題公開聽證暫行辦法》，對具體議程和工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范。實踐過程中，堅持聽證方案個性化、政策解釋專業(yè)化、矛盾調(diào)處合力化、督辦落實清單化等“十化標(biāo)準(zhǔn)”，確保取得實效。

    “通過舉辦涉紀信訪公開聽證會，既澄清了事實、增強了說服力，又疏通了信訪對象的情緒，把問題化解在基層，一批涉紀信訪疑難問題得到妥善解決?！彪S州市紀委副書記、監(jiān)委副主任潘軍說。

    “公開聽證”搭建黨群橋梁

    2018年4月12日，一場別開生面的涉紀信訪聽證會在曾都區(qū)府河鎮(zhèn)舉辦。聽證會結(jié)束，信訪雙方握手言和。

    當(dāng)面鑼、對面鼓，信訪公開讓干群之間架起了“連心橋”，矛盾在陽光下成功化解。信訪人代表徐某表示從此息訴罷訪，多理解支持村干部工作；村干部代表程某表示接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)，并邀請徐某等擔(dān)任村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。

曾都區(qū)府河鎮(zhèn)麥林崗村村民代表對合議結(jié)論簽字認可

    2017年9月，府河鎮(zhèn)麥林崗村40余名群眾聯(lián)名舉報村支書程某在高鐵賠償款、河灘地承包款方面有違紀行為及在村安置點閑置等方面存在慢作為問題，后經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級紀委聯(lián)合調(diào)查后查實，該村河灘地承包款已經(jīng)入賬但未公開，該村拆遷安置點兩年多閑置的原因是安置點建設(shè)延期。

    聽證會上，反映人、被反映人、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負責(zé)人及群眾代表等60余人參加。當(dāng)事雙方面對面，把調(diào)查結(jié)論擺上桌，聽第三方來評判。歷時近4個小時，在公平、公正、公信的氛圍中，群眾心氣順了，干部心頭的疙瘩解開了。

    參加聽證會的府河鎮(zhèn)黨委書記張軍說，“通過這次聽證，警醒各級基層黨組織要進一步提高服務(wù)能力，加大公開力度，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，避免產(chǎn)生誤解而引發(fā)信訪問題。”

    擺上桌、攤開來，公開聽證會給群眾一個公道的答復(fù)、一個明白的結(jié)果。“開展涉紀問題公開聽證會，目的是通過公開聽證的方式把紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理情況擺在陽光下，讓當(dāng)事人知曉，有問題的，做到部門錯誤部門擔(dān)、干部錯誤干部認；沒問題的，給群眾一個明白、還干部一個清白?！痹撌屑o委常委朱漢英介紹。

    聽證現(xiàn)場成為“紀法課堂”

    “我接受聽證會的合議結(jié)果，不再上訪了?！?font face="Calibri">2018年6月27日，隨縣殷店鎮(zhèn)涉紀信訪問題公開聽證會上，該鎮(zhèn)容河村村民黃某等3人均表示滿意。

    原來，黃某等3人反映容河村村支書、村委會主任蔣某某，村委會副主任王某，村會計張某，在村糧食補貼、村土地發(fā)包、危房改造資金、申報扶貧對象等方面存在違紀問題。

    經(jīng)調(diào)查，蔣某某對危房改造審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致兩戶群眾違規(guī)享受危房改造補貼；他還違規(guī)將其兒子、媳婦及孫子、孫女納入精準(zhǔn)扶貧對象。殷店鎮(zhèn)紀委給予蔣某某黨內(nèi)嚴重警告處分，并督促對相關(guān)問題進行整改。

    在公開聽證會上，鎮(zhèn)紀委逐一公布涉紀問題調(diào)查及處理情況?？h鎮(zhèn)兩級人大代表、政協(xié)委員和反映問題所涉及的部門相關(guān)負責(zé)人，就有關(guān)政策進行釋疑解惑。黃某表示，通過公開信訪聽證，不僅反映的事情有了結(jié)果，還學(xué)到了不少政策法規(guī)。

    “開展信訪聽證會，對基層黨委政府來說是提升公信力的‘放大鏡’，對于基層干部來說是一次受教育的‘大課堂’?！彪S縣草店鎮(zhèn)黨委書記王劍說。該縣多部門相關(guān)負責(zé)人表示，公開聽證這種做法，不僅讓自己受到警醒，同時也認識到工作上的不足。

    曾都區(qū)每組織一次公開聽證會，便組織全區(qū)鎮(zhèn)一級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人及所在鎮(zhèn)村干部代表現(xiàn)場觀摩，2018年通過以會代訓(xùn)形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部近200人。這一做法，正在隨縣、廣水逐漸鋪開。

    “聽證一次，教育一片。今后我們還將繼續(xù)做好信訪聽證工作，通過公開聽證讓群眾的合理訴求得到有效解決，進一步加強政策宣傳，增強群眾依紀依法維權(quán)能力，讓聽證現(xiàn)場成為‘紀法課堂’?！彪S州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄭軍表示。

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