讓“空殼村”破殼新生

隨州日?qǐng)?bào)

來源：湖北日?qǐng)?bào)

讓“空殼村”破殼新生

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——廣水市創(chuàng)建137家鄉(xiāng)村人民公司的探索實(shí)踐

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 韓少林 彭小萍 通訊員 鄧小菲 彭曉華

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閱讀提要

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脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)共同富裕？全省乃至全國(guó)都在探索。

隨州借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)做法，在新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面實(shí)施，農(nóng)村集體資產(chǎn)“底清賬明”基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研論證，圍繞資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，在全市穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人民公司創(chuàng)建工作，設(shè)立具有市場(chǎng)功能的集體經(jīng)濟(jì)、具有民生性質(zhì)的市場(chǎng)主體，盤活“沉睡”資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全市一個(gè)個(gè)“空殼村”破殼新生?！叭嗣窆尽闭诔砷L(zhǎng)為代表廣大村集體經(jīng)濟(jì)成員利益、帶領(lǐng)村民共同富裕的新興市場(chǎng)力量。

目前，隨州市已建成158家鄉(xiāng)村人民公司，其中，廣水市有137家。

人民公司如何運(yùn)轉(zhuǎn)？有哪些成效和啟示？2021年12月底，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者赴廣水多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，尋找答案。

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多了董事長(zhǎng)身份后，57歲的李亞平重新戴起了手表。

李亞平是廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村村支書。當(dāng)了23年村支書，今年是他最忙碌的一年。

“村里成立人民公司后，承接的項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，我們忙得腳不沾地，得掐著時(shí)間干?！?021年12月28日，在廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村黨群服務(wù)中心，忙著打包發(fā)運(yùn)“年貨四件套”的他，笑聲爽朗，“我每天一睜眼，就想著怎樣為村里、為鄉(xiāng)親們賺更多的錢?！?/font>

2021年9月，廣水市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，舉辦創(chuàng)建人民公司推進(jìn)會(huì)，近百名村支部書記、分管農(nóng)業(yè)干部集中學(xué)習(xí)，各地創(chuàng)建工作呈“雨后春筍”之勢(shì)。

采取自主經(jīng)營(yíng)、股份合作、承包經(jīng)營(yíng)等模式，廣水市已創(chuàng)建鄉(xiāng)村人民公司137家，占該市行政村總數(shù)的38.8%。

137家鄉(xiāng)村人民公司中，已有40家實(shí)現(xiàn)盈利。

自己的村自己建——

一個(gè)修路項(xiàng)目賺18萬元

“看，這張是村人民公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這張是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。”見記者對(duì)合作社和人民公司區(qū)分不清，李亞平亮出兩張證照。

記者看到，兩張證照的法定代表人均是李亞平，但登記證的名稱是“廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村股份經(jīng)濟(jì)合作社”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱是“廣水新越惠民運(yùn)營(yíng)管理有限公司”。

李亞平解釋，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社和鄉(xiāng)村人民公司都是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，但村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社屬于特別法人，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受諸多限制；人民公司是村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社出資設(shè)立的公司，是一般法人，作為市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)范圍很廣，非禁即可入。

2021年6月，廣水新越惠民運(yùn)營(yíng)管理有限公司注冊(cè)成立，下設(shè)勞務(wù)輸出部、電子商務(wù)部、旅游開發(fā)部等部門。公司勞務(wù)輸出部承接了村里水寨灣1.8公里環(huán)湖公路水穩(wěn)工程，組織20余名有施工經(jīng)驗(yàn)的村民施工。一個(gè)多月后，工程順利完工。刨除人工費(fèi)、材料費(fèi)，公司賺了18萬元。

“除了賺錢，工程質(zhì)量也有明顯提升?！崩顏喥秸f，和以往項(xiàng)目外包不同，現(xiàn)在是自己的村自己建，大家有積極性，而且公司還有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以及工程監(jiān)理“盯”，沒人會(huì)馬虎。

通過承接小型工程、承包魚塘、種植特色農(nóng)產(chǎn)品、舉辦年貨節(jié)等多元經(jīng)營(yíng)方式，2021年飛躍村人民公司盈利70余萬元。

“村里現(xiàn)在有錢了，小修小補(bǔ)都‘自掏腰包’，再不用等著鎮(zhèn)上撥款。村里的錢，村民人人有份。村民可以獲得股金分紅、資源分紅、股東分紅這三級(jí)分紅。”李店鎮(zhèn)黨委書記張書廣介紹，該鎮(zhèn)兩家村級(jí)人民公司計(jì)劃與廣水市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司合作注冊(cè)成立新公司，共同開發(fā)改造李店河和李店鎮(zhèn)一河兩岸景觀，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

勇闖市場(chǎng)“找飯吃”——

村級(jí)保潔隊(duì)月入3萬元

寒冬臘月，冷風(fēng)刺骨。

記者走進(jìn)廣水街道辦事處駝子村黃瓜溫室大棚，熱浪撲面而來。

“蔬菜種植基地共有4個(gè)高科技夯土大棚，上蓋電動(dòng)防雨棉被，下設(shè)滴灌系統(tǒng)，室溫保持在16℃左右?！瘪勛哟宕逯?、鑫農(nóng)共富運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)黃艷峰介紹，公司已打通銷售渠道，武漢、大悟等地商販紛紛上門收購，2021年基地產(chǎn)值可達(dá)36萬元。

過去的駝子村，是典型的“空殼村”。

2021年8月，村集體經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)資組建鑫農(nóng)共富運(yùn)營(yíng)管理有限公司，采取生產(chǎn)+銷售經(jīng)營(yíng)模式，種植農(nóng)作物、租賃農(nóng)機(jī)、開設(shè)勞務(wù)公司、新建現(xiàn)代化養(yǎng)鴿廠等，放開“手腳”參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

“2021年純利潤(rùn)超過50萬元。”黃艷峰說，按照市里政策規(guī)定，人民公司年利潤(rùn)的30%將分給全體村民，剩余資金用于公司后續(xù)發(fā)展、日常開支及公益性建設(shè)等。

嘗到自主經(jīng)營(yíng)甜頭后，各地鄉(xiāng)村人民公司市場(chǎng)化意識(shí)逐步加強(qiáng)，開始“走出去”搶市場(chǎng)。

2021年8月，關(guān)廟鎮(zhèn)鐵城村承接了該鎮(zhèn)雙峰村、三合村等周邊5個(gè)村、總額10萬元的保潔工作。

“公司買了3臺(tái)割草機(jī)、2臺(tái)油鋸，組建了12人的保潔隊(duì)?！辫F城村村支書、未源運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)邢明旺說，保潔隊(duì)從事公路主干道兩旁的除草、樹木修剪等工作，“干了二十幾天，賺了3萬多元，全是村集體的收入，以前想都不敢想！”

引入資本合作共贏——

滯銷桃子賣了個(gè)好價(jià)錢

同名的另一個(gè)鐵城村，創(chuàng)辦人民公司的思路不同。

關(guān)廟鎮(zhèn)鐵城村獨(dú)資自主經(jīng)營(yíng)，僅一山之隔的郝店鎮(zhèn)鐵城村引入社會(huì)資本，開展股份合作。

為何要開展股份合作？

郝店鎮(zhèn)鐵城村村支書、彩桃之鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)葉國(guó)安坦言，村里適合種桃樹，面積雖大，但缺少品牌和統(tǒng)一包裝，售價(jià)低，常滯銷。

專業(yè)人做專業(yè)事。公司引進(jìn)湖北盛鑫農(nóng)業(yè)公司參股，成立了三顆桃種植專業(yè)合作社，共同打造郝店鎮(zhèn)“彩桃之鄉(xiāng)”品牌，與電商品牌、各大商超合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地直銷。

2021年7月雨量大，恰逢桃子大量上市。種植大戶程斌的水蜜桃售價(jià)1.4元1公斤，無人問津。眼瞅著水靈的桃子要爛在枝頭，程斌一籌莫展。

合作社了解情況后，邀請(qǐng)多位“網(wǎng)紅”帶貨，在抖音、微信視頻號(hào)等平臺(tái)售賣。

“桃子品相、口感好，個(gè)頭大！”網(wǎng)上聯(lián)系、實(shí)地考察后，批發(fā)商當(dāng)即拍板，以每公斤1.8元的價(jià)格收購了8萬公斤水蜜桃，2輛冷鏈車將桃子拉到吉林、遼寧，銷售一空。

售賣鮮桃的同時(shí)，彩桃之鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)管理有限公司還與秭歸一家公司合作，將5萬多公斤黃桃拖到秭歸，加工成罐頭銷售。

“全民股東，人人分紅，致富路上，不落一人?！比~國(guó)安說，今年公司將引進(jìn)市場(chǎng)主體，自己加工罐頭，進(jìn)一步擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)板塊，推動(dòng)村民共同富裕。

辦好鄉(xiāng)村人民公司，能否真正帶領(lǐng)村民共同富裕？廣水市委書記楊光勝表示，關(guān)鍵是黨建引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的主動(dòng)權(quán)通過組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的方式得以實(shí)現(xiàn)，基層黨組織有形之手、市場(chǎng)無形之手和群眾勤勞之手緊密相連，鄉(xiāng)村振興之路越走越寬。

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