推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范 護(hù)航公平正義 ——看隨州公安如何扣好執(zhí)法“第一?？圩印?/span>

隨州日報(bào)

　　隨州日報(bào)全媒記者 林超 通訊員 馬艷 岳樂
　　執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線。近年來，隨州公安堅(jiān)持把扣好執(zhí)法“第一粒扣子”作為維護(hù)公平正義的重要舉措，不斷健全完善執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法管理，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生福祉等方面展現(xiàn)出新?lián)?dāng)新作為。
　　創(chuàng)新機(jī)制把好“源頭關(guān)”
　　2022年，隨州市公安局創(chuàng)新建立每日晨會(huì)制度和每周集體議案制度，使日常執(zhí)法問題的發(fā)現(xiàn)、分析、研究、整改有了明確的方法和路徑，全力把好執(zhí)法“源頭關(guān)”，助推提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平。
　　“集體議案，大家集思廣益，可以幫助我們基層民警規(guī)范處理復(fù)雜疑難案件，是一個(gè)很好的制度創(chuàng)新。”曾都區(qū)公安分局東城派出所民警周連明深有感觸地說。
　　去年5月，他辦理的一件案子，開始準(zhǔn)備以故意傷害罪處理犯罪嫌疑人，但隨著調(diào)查的深入，證據(jù)鏈的逐漸完善，發(fā)現(xiàn)以正當(dāng)防衛(wèi)來定性更符合事實(shí)。如何處理？集體議案會(huì)上，他拿出這個(gè)案子并提出了自己的觀點(diǎn)，經(jīng)過集體討論商議，最終案件得以定性并得到公平公正的處理。
　　今年1月24日、26日，隨州高新區(qū)公安分局白云湖派出所接到多起砸車盜竊車內(nèi)財(cái)物報(bào)案。針對(duì)該案情，白云湖派出所迅速組織集體議案，各民警對(duì)案件的辦理分別提出意見。
　　集體議案后，辦案民警迅速出擊，聯(lián)合警務(wù)站調(diào)取了各被盜現(xiàn)場及各路口的監(jiān)控視頻，確定了嫌疑人作案的時(shí)間及路線，同時(shí)根據(jù)技術(shù)偵查分析出了嫌疑人身份，確定為4名有盜竊前科的人員結(jié)伙流竄作案，同時(shí)串并了東城派出所轄區(qū)內(nèi)的4起盜竊車內(nèi)財(cái)物案件。
　　辦案民警先后抓獲這4名犯罪嫌疑人，扣押了嫌疑人盜竊的金首飾、酒水以及嫌疑人用贓款購買的手機(jī)等物品，成功挽回了受害人的損失。
　　在該案辦理過程中，白云湖派出所活用“集體議案制度”，根據(jù)嫌疑人作案特點(diǎn)，將擬受理為行政案件的案件串并為系列盜竊類刑事案件辦理，運(yùn)用集體智慧，把好執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。
　　強(qiáng)化監(jiān)督念好“緊箍咒”
　　近日，在隨州市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理中心看到，寬大的顯示屏上呈現(xiàn)著各類分析圖，每隔數(shù)秒就會(huì)自動(dòng)刷新，法制民警正在跟蹤關(guān)注著重點(diǎn)警情、案件。
　　執(zhí)法監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)人王強(qiáng)指著系統(tǒng)里調(diào)出的一則記錄說：“這里顯示的預(yù)警，我們都會(huì)第一時(shí)間通過系統(tǒng)發(fā)送指令通知辦案單位進(jìn)行核查，讓辦案民警提前對(duì)執(zhí)法過程中存在的問題進(jìn)行整改，避免‘小隱患’演變成‘大問題’。”
　　為壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)“第一責(zé)任”，2022年，隨州市公安局在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織開展“有案不立、壓案不查”專項(xiàng)巡查，全天候?qū)︻A(yù)警提示及異常警情進(jìn)行100%追蹤排查，針對(duì)接處警、受立案、案件調(diào)查辦理中出現(xiàn)的不規(guī)范問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
　　同時(shí)，全面推行“警情清零”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)警情的實(shí)時(shí)監(jiān)督，提前篩查、預(yù)警、督促整改執(zhí)法問題，實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)日清月結(jié)，執(zhí)法問題及時(shí)整改。
　　截至目前，全市共推送執(zhí)法問題1544個(gè)，整改率達(dá)98.04%，下發(fā)執(zhí)法監(jiān)管周報(bào)12期、通報(bào)3期。同時(shí)，線下組織專班開展督導(dǎo)檢查，基本實(shí)現(xiàn)了問題“日清零、月清結(jié)、季清查”。
　　信息化助力提升質(zhì)效
　　來到曾都區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心，辦案民警正在緊張有序地按規(guī)范流程辦理案件。在這里，從嫌疑人登記、安檢、隨身物品存管，到候問、訊問等各環(huán)節(jié)，都是線下“一站式”流程，而民警制作筆錄、審批文書等辦案環(huán)節(jié)，則全部在“新警綜”平臺(tái)線上“一站式”完成，執(zhí)法辦案活動(dòng)線上線下全閉環(huán)運(yùn)行，讓執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范。
　　2022年，隨州市公安局堅(jiān)持以信息化為牽引，全面開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，先后建設(shè)完成5個(gè)執(zhí)法辦案中心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案體系統(tǒng)一運(yùn)行。今年，將高標(biāo)準(zhǔn)打造市局和廣水市公安局2個(gè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，使公安執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”。
　　同時(shí)，面對(duì)“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)孤島”等制約公安改革深入推進(jìn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，市公安局2021年以來積極參與政法部門牽頭開展的“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案”試點(diǎn)建設(shè)，打通了公、檢、法、司等政法各部門現(xiàn)有辦案系統(tǒng)的信息傳輸通道，實(shí)現(xiàn)刑事案件報(bào)捕、起訴、換押等環(huán)節(jié)跨部門網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，確保了刑事辦案全流程司法閉環(huán)網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督。
　　市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長黃高衛(wèi)介紹，2021年，我市公安機(jī)關(guān)率先啟動(dòng)“政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了電子卷宗和法律文書的線上流轉(zhuǎn)，公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕和移送審查起訴與傳統(tǒng)的線下辦理平均節(jié)約30%時(shí)間，在提升辦案質(zhì)效的同時(shí)，使執(zhí)法更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。