【連線全國兩會】辦好鄉(xiāng)村合作公司 盤活農(nóng)村“四塊田”

隨州日報

辦好鄉(xiāng)村合作公司 盤活農(nóng)村“四塊田”

——連線全國人大代表、廣水市十里街道觀音村黨支部書記熊永俊

　　隨州日報全媒記者 陳云 滕銳
　　“解決農(nóng)村田地摞荒等問題，需要具有集體性質(zhì)和市場化功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶和其他市場經(jīng)營組織來耕種‘四塊田’?！?月7日，記者連線全國人大代表、廣水市十里街道觀音村黨支部書記熊永俊，這位扎根農(nóng)村10多年的基層代表，今年兩會再次聚焦鄉(xiāng)村振興，向大會帶去了《關于加快鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展，統(tǒng)籌利用“四塊田”，保障國家糧食安全的建議》。
　　熊永俊建議里的農(nóng)村“四塊田”指的是農(nóng)戶分散田、集體機動田、統(tǒng)一流轉田和冬季撂荒田?！半S著城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村人口搬離了村莊，導致務農(nóng)勞動力缺乏，耕地無人耕種或季節(jié)性摞荒。”結合基層工作實踐，他說，“目前在家務農(nóng)村民平均年齡為55歲至70歲，務農(nóng)人口老齡化嚴峻?！?/font>
　　他還表示，種田比較收益低是農(nóng)民不愿種田的主要原因之一?！笆芊柿?、種子、機械費用、勞動力成本上漲等因素影響，糧食作物的畝均收益相當?shù)汀，F(xiàn)在有‘種一畝田不及打一天工’的說法?！毙苡揽≌f，“農(nóng)民專業(yè)合作社中有相當多‘空殼社’‘單干社’‘掛名社’，在帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)方面極為乏力。”
　　怎樣解決“人走田荒，鄉(xiāng)村沒落”問題？自2021年起，我市探索創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司，由村集體經(jīng)濟組織出資設立具有法人治理結構的鄉(xiāng)村合作公司，將分散的資源整合起來，將分散的個體農(nóng)民組織起來，帶領農(nóng)民一起干、一起賺。3年間，廣水市建成200多家鄉(xiāng)村合作公司，取得了良好的經(jīng)濟社會效果。另外流轉耕地10萬余畝，解決撂荒田1.9萬畝，推動了土地效益最大化。
　　熊永俊說，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，“綁”在農(nóng)田上的人口變少，鄉(xiāng)村合作公司的出現(xiàn)，把規(guī)?；?jīng)營要素有效整合在一起，既當“田租客”，又是“田管家”，有效破解了“誰來種地”“地怎么種”的問題，最大限度“種滿種足”，發(fā)揮出土地效益，夯實糧食生產(chǎn)底盤，帶動村集體與村民“雙增收”。
　　他建議，出臺相關補貼、支持政策，整合資源向鄉(xiāng)村合作公司傾斜，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)籌利用好“四塊田”，推進農(nóng)業(yè)社會化服務，保障國家糧食安全。“同時，建議出臺‘四塊田’耕種管理相關規(guī)定，比如對撂荒達兩年及以上的農(nóng)戶田塊，明確經(jīng)過一定流程后，撂荒土地經(jīng)營權轉給村集體經(jīng)濟組織，并統(tǒng)一交由鄉(xiāng)村合作公司兜底耕種。”