為英歐貿(mào)易談判留退路 英提出“臨時關(guān)稅安排”

林超

如果在2020年底的“脫歐過渡期”結(jié)束前，英國與歐洲聯(lián)盟無法就貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)議怎么辦？英國政府經(jīng)過激烈討論，7日提出“臨時關(guān)稅安排”方案，為英歐貿(mào)易談判留退路。
　　根據(jù)方案，為避免英國與愛爾蘭形成“硬邊界”，“過渡期”后一年，英國政府仍將留在關(guān)稅同盟內(nèi)。
( |+ j* W; \+ f　　【“過渡期”后又一年】
: x( {" X7 p1 k8 X9 p　　英國首相特雷莎·梅7日發(fā)布這份“臨時關(guān)稅安排”方案。方案提議，如果英歐談判滯后或談崩，在近兩年的“過渡期”結(jié)束后，英國依然會留在關(guān)稅同盟內(nèi)一年，至2021年底。
　　這一年內(nèi)英國全境“在報關(guān)程序方面維持現(xiàn)狀”。方案說，“英國期待今后（長期關(guān)稅）安排最遲2021年12月到位”。方案已交給歐盟討論。
3 Q' {) q" R+ k* O　　英國與歐盟今年3月談妥“過渡期”協(xié)議，將英方“脫歐過渡期”確定為2019年3月29日至2020年12月31日。這21個月內(nèi)，英方將繼續(xù)留在歐盟單一市場和關(guān)稅同盟內(nèi)。設(shè)置“過渡期”旨在賦予雙方個人和企業(yè)“適應(yīng)期”，同時給英歐談判貿(mào)易協(xié)議留出更多時間。
　　英國政府希望以與歐盟達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議的方式，既兌現(xiàn)“硬脫歐”承諾、即退出單一市場和關(guān)稅同盟，又避免英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭在“脫歐”后形成“硬邊界”、即重新設(shè)置實體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。
　　然而，如何“兩全其美”，英方遲遲拿不出具體方案。歐盟此前提出避免“硬邊界”的補(bǔ)充方案，即“脫歐”后北愛爾蘭繼續(xù)留在關(guān)稅同盟內(nèi)。
* o3 i, I$ F2 i1 s1 [2 z1 I　　英國政府認(rèn)定這一方案不可接受，認(rèn)為這實質(zhì)上是在北愛爾蘭地區(qū)和英國其他地區(qū)之間設(shè)置邊界。7日發(fā)布的“臨時關(guān)稅安排”是英國版補(bǔ)充方案。
　　【“脫歐”大臣鬧辭職】
- ~2 W; \" ~! ]2 @　　路透社報道，英國政府提出，“臨時關(guān)稅安排”的時限是否成為“脫歐”協(xié)議的一部分，且如何確保時限得以執(zhí)行，將由英國與歐盟討論后確定。
　　英國政府還提出，如果“臨時關(guān)稅安排”啟動，英國應(yīng)有權(quán)在此期間與歐盟以外的國家和地區(qū)談判、簽署并批準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)議，且貿(mào)易協(xié)議適用于英國全境。
　　按法新社的說法，英國政府內(nèi)部連日來就方案措辭爭執(zhí)不休。英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯甚至威脅，如果不在方案中明確“臨時關(guān)稅安排”有時限，他就辭職。
　　英國廣播公司報道，戴維斯7日兩度與特雷莎·梅會面，雙方最終妥協(xié)。英國政府內(nèi)部“疑歐派”人士認(rèn)為，如果不加設(shè)時限，英國恐“無限期”滯留在關(guān)稅同盟中，無法執(zhí)行獨立貿(mào)易政策、即無法達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議，且仍受歐洲法院司法管轄。
　　【敷衍了事沒進(jìn)展？】
8 z' e# J; v  u5 @5 Q6 i' I2 Z1 v% K　　不清楚歐盟會否接受英方提出的“臨時關(guān)稅安排”方案。法新社報道，歐盟委員會英國“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶在社交媒體“推特”上提出3個問題：這是否是一個避免“硬邊界”的可行方案、是否尊重單一市場和關(guān)稅同盟的完整性以及是否為“全天候補(bǔ)充方案”。
　　歐洲議會英國“脫歐”談判首席代表伏思達(dá)（居伊·費爾霍夫施塔特）則明確反對為方案加設(shè)時限，說：“臨時性補(bǔ)充方案不算補(bǔ)充方案?！?br /> 4 ^& ^: V3 f4 t! Y0 {; X　　路透社報道，部分英國議員認(rèn)為，方案是“敷衍”，沒有真正解決問題。工黨議員、“留歐派”人士克里斯·萊斯利說，方案沒消除“任何‘脫歐’關(guān)鍵困境”，“非?？赡苤粚?dǎo)致與歐盟的談判陷入僵局”。
　　英國計劃在6月底歐盟峰會前發(fā)布“脫歐”方案，爭取10月與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議。（海洋）（新華社專特稿）