京津冀協(xié)同發(fā)展邁向中期目標 今年要干這些大事

伍雅兮

　　河北境內植被茂密的太行山。 新華社記者王曉攝

　　新華網北京2月26日電（何凡 葉曉芳）2018年2月26日，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出四周年。春華秋實，四年有成，這方熱土日新月異，正書寫中國區(qū)域發(fā)展的當代傳奇。綜觀京津冀2018年政府工作報告，三地不約而同將推進京津冀協(xié)同發(fā)展列為今年重點工作之一，就此歷史性工程邁向中期目標進行部署安排，勢將為老百姓帶去更多的獲得感。

　　目標：

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　　按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的謀劃，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標分為近期、中期和遠期。中期目標是到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內，北京“大城市病”等突出問題得到緩解；區(qū)域一體化交通網絡基本形成，生態(tài)環(huán)境質量得到有效改善，產業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。公共服務共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉，區(qū)域內發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

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　　為此，今年北京提出制定實施本市京津冀協(xié)同發(fā)展新三年行動計劃?！皬慕衲昶?，京津冀協(xié)同發(fā)展將向中期目標邁進，冬奧會、冬殘奧會進入北京周期，要抓住新的歷史機遇，充分發(fā)揮北京‘一核’作用，推動雄安新區(qū)與城市副中心兩翼聯(lián)動，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展?！北本┦姓ぷ鲌蟾孢@樣指出。

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　　而2018年天津對于推進京津冀協(xié)同發(fā)展的總體要求，是“堅持把協(xié)同發(fā)展作為政治之責、發(fā)展之要，深度融入世界級城市群建設，著力推進產業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同、基礎設施建設協(xié)同，以天津之‘為’服務協(xié)同發(fā)展大局”。

　　今年河北省政府工作報告要求扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。按照政策精準化、措施精細化、協(xié)調機制化的要求，深入實施重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域布局、優(yōu)化要素配置，努力打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　北京南開往天津的C2001次“復興號”中國標準動車組駛入天津市區(qū)。新華社記者楊寶森攝

　　交通：

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　　交通是協(xié)同發(fā)展的“先行官”。加快交通一體化先行發(fā)展、完善“四縱四橫一環(huán)”綜合交通骨架網絡布局，是貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的著力點之一。

　　今年北京市政府工作報告的要求，是扎實推進交通一體化，全面消除市域內國家高速公路“斷頭路”，推進京張高鐵、延崇高速等項目建設，實現(xiàn)興延高速、首都地區(qū)環(huán)線通州至大興段全線貫通。2018年北京市交通工作會議上傳遞出的政策部署更具體，即實現(xiàn)京秦、興延、首都地區(qū)環(huán)線高速主線貫通，繼續(xù)推進軌道交通建設及新機場、新機場北線等高速建設，實現(xiàn)G109高速開工。推動京津冀客運聯(lián)程、多式聯(lián)運等示范試點工作。

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　　天津市要求完善天津連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網絡，加快京濱、京唐鐵路建設，推進津承城際、天津至北京新機場聯(lián)絡線、京滬高鐵二通道等項目前期工作，啟動津石高速公路建設，大力發(fā)展海鐵、?？铡⒖贞懧?lián)運，加密航班航線，推進國際航空物流中心建設，港口集裝箱吞吐量達到1600萬標準箱，機場旅客吞吐量達到2300萬人次，加快打造區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

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　　而河北省要求制定實施全省現(xiàn)代化綜合交通體系規(guī)劃，推進北京新機場、張呼鐵路、津石高速公路等項目建設，開工建設石衡高速公路，力爭太行山高速公路建成通車。

　　據(jù)了解，2017年，津石、延崇、太行山高速公路等重點項目建設進展順利；2018年，河北省將以疏解北京交通壓力為重點，做好與京津的溝通銜接，確保京秦高速公路遵化至秦皇島段、京新京藏聯(lián)絡線、京北公路開工建設，京新高速公路膠泥灣至冀晉界段、京秦高速公路大安鎮(zhèn)至平安城段、唐廊高速公路唐山段建成通車。

　　環(huán)保：

　　生態(tài)環(huán)境保護，是推進協(xié)同發(fā)展的重要基礎，更是廣受矚目的民生工程。

　　今年北京市政府工作報告提出：深入開展區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)環(huán)境保護，推進永定河綜合治理與生態(tài)修復，加快京津風沙源治理二期等生態(tài)工程建設。

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　　天津市要求，加強生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，深化大氣、水、土壤污染防治協(xié)作，落實引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。

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　　河北省政府工作報告中對此亦有著墨：完善區(qū)域生態(tài)信息共享和補償機制，抓好京津冀水源涵養(yǎng)林、永定河綜合治理等生態(tài)工程。

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　　產業(yè)：

　　產業(yè)升級轉移是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的另一重點領域。當前，三地產業(yè)互動和經濟要素進入快速融合通道，“1+1+1>3”的效果正逐漸顯現(xiàn)。

　　北京市在今年政府工作報告中提出，加強產業(yè)對接協(xié)作，鞏固提升“4+N”產業(yè)合作格局。全力抓好新機場這一重大標志性工程，基本完成主體工程建設，啟動臨空經濟區(qū)起步區(qū)建設。加強教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務合作，推進環(huán)首都1小時鮮活農產品流通圈建設。

　　天津市的要求是推動承接北京非首都功能取得新成效。加快建設濱?！嘘P村科技園、未來科技城京津合作示范區(qū)、武清京津產業(yè)新城、寶坻京津中關村科技城等一批高水平承接平臺，深化部市、院市、市企合作，推動國家大學創(chuàng)新園區(qū)、中科院天津創(chuàng)新產業(yè)園等一批創(chuàng)新平臺落地，大力引進先進制造、國際航運、現(xiàn)代金融等產業(yè)和企業(yè)，科學有序承接首都外溢的人流、物流、信息流。深入落實津冀推進雄安新區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化建設、產業(yè)、公共服務等方面的對接合作，推進人才、技術等方面資源共享。

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　　另外，要加強產業(yè)對接協(xié)作，設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加快建設京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　河北省則要求開展高端高新產業(yè)轉移對接，推進廊坊京東電子商務、保定新發(fā)地物流園二期工程等重點項目。

　　雄安市民服務中心項目施工現(xiàn)場。新華社記者申宏攝

　　雄安：

　　備受矚目的雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作取得重要進展，雄安新區(qū)將與北京城市副中心形成“兩翼”聯(lián)動，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強勁的驅動力。

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　　今年北京市政府工作報告要求，全方位支持雄安新區(qū)建設，落實與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加緊學校、醫(yī)院等項目落地，推進雄安新區(qū)中關村科技園建設，切實做到雄安新區(qū)需要什么就支持什么。

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　　而天津市要求深入落實津冀推進雄安新區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化建設、產業(yè)、公共服務等方面的對接合作，推進人才、技術等方面資源共享。

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　　雄安地處河北，該省政府工作報告就此方面的表述最詳細：高起點規(guī)劃高標準建設雄安新區(qū)。按照打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)要求，精心抓好雄安新區(qū)規(guī)劃落實。依托北京新機場和天津港、黃驊港，以及高速鐵路、高速公路網絡，構建立體式、現(xiàn)代化大交通格局。適時啟動一批重點項目，推進京雄城際、榮烏新線、京雄高速公路建設，高質量實施造林綠化、白洋淀及上游環(huán)境綜合整治等工程。深化住房、戶籍、人才等制度改革，廣泛吸引國內外優(yōu)秀人才。制定支持政策，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制。抓好新區(qū)及周邊管控。集中承接北京非首都功能疏解，積極引進高端高新產業(yè)，促成一批醫(yī)院、學校等優(yōu)質公共資源入駐新區(qū)。