精準扶貧中的“人社擔(dān)當(dāng)”——隨州市人社局脫貧攻堅工作紀實

別松手

精準扶貧中的“人社擔(dān)當(dāng)”

——隨州市人社局脫貧攻堅工作紀實

　　市人社局局長劉熙發(fā)在2018年隨縣“金秋招聘月暨就業(yè)扶貧行動日”專場系列招聘活動現(xiàn)場與求職人員親切交流。
　　近年來，市人社局立足職能職責(zé)，從社會保障、技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘、駐點幫扶等方面采取措施，注重培訓(xùn)提升技能，搭建平臺，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，扎實做好社保健康扶貧，推動助力建檔立卡貧困戶精準脫貧，工作取得較好成效。
　　精準發(fā)力 層層壓實工作目標化，明確任務(wù)方向。印發(fā)《隨州市就業(yè)扶貧工作實施方案》《隨州市深化就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作三年實施方案（2018-2020）》《隨州市健康扶貧三年行動實施方案（2018-2020）》。
　　目標項目化，強化工作力量。成立隨州市人社局精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長親自抓；下設(shè)就業(yè)扶貧、社保扶貧、技能扶貧、駐村扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、作風(fēng)建設(shè)兩個保障專班，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭負責(zé)具體抓；領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月至少研究一次扶貧工作。
　　項目工程化，具化實施路徑。各工作專班結(jié)合我市實際，進一步細化工作措施，通過一項項具體的工程抓落實。一是開展“人社陽光扶貧政策進農(nóng)戶”活動，編印發(fā)放人社扶貧政策宣傳單超過10萬份，制作人社扶貧政策“微視頻”。二是開展“全民參保行動”，籌集財政資金4232萬元為貧困參保對象代繳居民養(yǎng)老保險費（2017年42449人、2018年56386人，標準為每人100元）和醫(yī)療保險費（2017年代繳1582萬元、2018年代繳1662萬元），做到“應(yīng)保盡?！?；落實社會保險待遇政策，今年以來全市共為37391名貧困老人發(fā)放養(yǎng)老待遇347萬元，為61043人次貧困人員報銷住院費用22621萬元，做到“應(yīng)付盡付”。三是積極搭建就業(yè)扶貧招聘平臺，近兩年累計組織600余家用工企業(yè)開展“春風(fēng)行動”“扶貧日專場招聘會”“區(qū)域勞務(wù)協(xié)作精準扶貧招聘會”等招聘會37場次，發(fā)布用工信息4.6萬余條次，累計促進貧困人員就業(yè)12956人。四是開展就業(yè)技能培訓(xùn)三年計劃，逐村逐戶摸清勞動年齡內(nèi)貧困人員的姓名、年齡、性別、就業(yè)失業(yè)狀況、技能水平、求職意向、培訓(xùn)需求、聯(lián)系電話等基本信息，建立實名臺賬，形成“就業(yè)需求清單”，做到“調(diào)查一人、登記一人、不漏一人”。截至目前，全市未脫貧貧困勞動力有24431人，其中已登記有培訓(xùn)需求意愿的6325人，已組織技能培訓(xùn)5218人，占比82.5%。五是扎實開展駐村扶貧工作，先后向隨縣淮河鎮(zhèn)龍泉村、廣水市長嶺鎮(zhèn)鑼鼓田村派駐第一書記，加強村兩委班子建設(shè)，大力推進產(chǎn)業(yè)興村，目前龍泉村已脫貧出列，鑼鼓田村力爭在2018年出列。
　　工程責(zé)任化，嚴格督導(dǎo)考評。將精準扶貧工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)項目清單，將各項工作落實到人；利用大數(shù)據(jù)比對檢驗人社扶貧政策落實情況，確保“不落一人、不錯一人”；開展人社系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域突出問題專項集中治理行動、就業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理三年行動，堅持問題導(dǎo)向，既抓工作質(zhì)效又抓工作作風(fēng)。
　　力求實效實做實為創(chuàng)新“培訓(xùn)+就業(yè)”政企合作聯(lián)動扶貧模式，提高技能扶貧實效。技能培訓(xùn)如何有效提高貧困勞動力就業(yè)能力，真正做到“授人以漁”，實現(xiàn)就業(yè)增收？隨州市的答案是“小而精”，培訓(xùn)的規(guī)模小、主題小、切口小、角度小，但是方向精確、內(nèi)容精細、出口精準、服務(wù)精心。比如，針對貧困勞動力文化水平和就業(yè)技能不高的實際情況，引進遠元集團來我市，合作建立“龍頭企業(yè)＋基地培訓(xùn)＋定向輸出＋就業(yè)安置”的“修腳師培訓(xùn)”技能精準脫貧模式，充分發(fā)揮了項目培訓(xùn)帶動就業(yè)的引導(dǎo)功能，將扶貧攻堅、貧困人員就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融合在特色“小項目”建設(shè)中，將“小項目”做大做強，形成品牌效應(yīng)，實現(xiàn)培訓(xùn)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。目前已開展“修腳師培訓(xùn)”16期550人，合格505人，包括精準扶貧困難人員63人，到遠元集團就業(yè)349人，平均月薪5000元左右，還有部分人員選擇自主創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)期間對貧困人員每月另發(fā)300元補助。下一步，將在全市推廣該模式，到年底計劃再培訓(xùn)700名建卡貧困人員。
　　實行“一村一策一線工作法”，提高就業(yè)精準扶貧實效。將就業(yè)扶貧的陣地向村延伸，精準摸清村情村況，梳理就業(yè)扶貧政策，找準結(jié)合點，分類施策。比如：針對部分貧困村附近有較大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目或旅游資源比較豐富，認定一批就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、社區(qū)工廠等，就近吸納就業(yè)797人；針對勞動力富余的貧困村，積極開展勞務(wù)輸出對接，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)1063人。針對重點扶貧村集體經(jīng)濟薄弱問題，專門開發(fā)一批村協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力，既能減輕村級負擔(dān)，又能實現(xiàn)貧困勞動力就地安置就業(yè)，今年已安置260人。針對以香菇種植為主要產(chǎn)業(yè)的貧困村，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門在全市開展香菇標準化生產(chǎn)技術(shù)項目制培訓(xùn)班，及時解決病蟲害加重、爛袋增多等問題，降低菇農(nóng)損失，提高種植效益。計劃對全市種植戶進行一次“全覆蓋”技術(shù)培訓(xùn)，目前已組織1萬多人次。
　　大力推進“社保共享計劃”，出臺系列措施，確保參保對象更加方便快捷地享受到惠民政策。針對過去養(yǎng)老保險參保對象退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，需要到經(jīng)辦窗口進行集中生存認證問題，我市及時取消了該做法，開發(fā)了手機微信平臺“刷臉”驗證系統(tǒng)，參保對象在家里“不出門”就可以完成操作。針對貧困對象醫(yī)療費用多部門幫扶政策，在我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，籌措72萬元開發(fā)整合了“基本醫(yī)療保險+大病保險+民政醫(yī)療救助+大病醫(yī)療補充保險”“四位一體”健康扶貧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已于今年7月份正式運行，精準扶貧對象就醫(yī)報銷實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，徹底解決了過去“先墊后報”的問題。
　　再接再厲持續(xù)給力在養(yǎng)老保險方面：一是做好記賬工作。目前全市各級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)代繳資金已到位，對已經(jīng)核實身份的人員，及時錄入到城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦系統(tǒng)，確保工作進度不掉隊。二是做好動態(tài)管理。全市精準扶貧對象和重度殘疾人員實行動態(tài)化管理，對于新納入的扶貧對象和重度殘疾人，我市將繼續(xù)查漏補缺，對符合城鄉(xiāng)居保精準扶貧對象條件的遺漏人員，積極銜接扶貧部門開展摸底排查，確保不漏一人。三是進一步完善信息系統(tǒng)，提高工作效率。
　　在醫(yī)療保險方面：一是積極爭取政策支持，多方面拓寬資金籌措渠道。重點是想辦法吸收社會力量參與精準扶貧，鼓勵社會公益事業(yè)投身于醫(yī)保扶貧中來。二是強化監(jiān)督，以“精準”監(jiān)督“精準”扶貧。加大查處的醫(yī)保服務(wù)違法違規(guī)行為的力度，讓精準扶貧政策真正落實到基層，切實增強群眾的“獲得感”。三是擴大宣傳面，加大醫(yī)保政策的宣傳力度。上下聯(lián)動形成合力，深入基層，把政策講清楚、意義講明白、道理講透徹，使農(nóng)民真正認同認可城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作。
　　在就業(yè)方面：一是加大宣傳力度，營造良好的就業(yè)扶貧工作氛圍。二是扎實開展技能培訓(xùn)工作，針對貧困戶的需求，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，就近就業(yè)地開展了多專業(yè)的培訓(xùn)。三是深化勞務(wù)協(xié)作，促進貧困勞動力就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。四是進一步落實扶持政策。對符合條件的企業(yè)及個人發(fā)放就業(yè)補貼、一次性求職補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼、穩(wěn)崗補貼、農(nóng)家樂精準扶貧創(chuàng)業(yè)補貼和就業(yè)補貼。

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