慶祝建黨100周年——曾都社會(huì)發(fā)展篇

隨州日?qǐng)?bào)

城鄉(xiāng)融合啟新局

——曾都區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)的探索與實(shí)踐

　　隨州日?qǐng)?bào)特約記者 吳財(cái)榮 通訊員 張家華 宋成剛

　　日前，記者來到曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)小河溝村，宛如走進(jìn)了一幅神農(nóng)水墨畫：一排排徽派小樓間，錯(cuò)落有致的樟樹、桂花、紅葉石楠等景觀樹木，在春日陽(yáng)光的照耀下格外亮麗。文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、超市、健身器材一應(yīng)俱全，既有著城市小區(qū)的所有功能，又有著現(xiàn)代鄉(xiāng)村的恬淡愜意。

　　近年來，曾都區(qū)以打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)”為目標(biāo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過培育特色小鎮(zhèn)、打造宜居鄉(xiāng)村、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,好鄉(xiāng)村振興“先手棋”，探索出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
　　 壯大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)融合發(fā)展
　　著力做響品牌農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)、做活綠色農(nóng)業(yè)、做精質(zhì)量農(nóng)業(yè)，是曾都農(nóng)業(yè)的突圍之道。
　　藏糧于地，藏糧于技。曾都建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.36萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植20萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸以上，生豬年出欄達(dá)到55.1萬頭。
　　2020年，疫后重振，曾都迅速組織農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)120億元，外貿(mào)出口2.6億美元。發(fā)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)、“荊楚好糧油”品牌2個(gè)。
　　66個(gè)行政村發(fā)展了村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)、何店、萬店鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，年生產(chǎn)香菇3763萬棒。萬店蔬菜產(chǎn)業(yè)基地年生產(chǎn)蔬菜0.288萬噸，南郊、北郊大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，成為市民休閑觀光好去處，洛陽(yáng)千年銀杏谷等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，何店鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名錄。
　　 完善基礎(chǔ)設(shè)施打造美麗鄉(xiāng)村

　　新的發(fā)展形勢(shì)下，如何破題鄉(xiāng)村振興？
　　曾都加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，2020年，投資1.69億元，新建通村公路45.4公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路80公里，縣鄉(xiāng)道改造97.5公里。
　　扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾治理、污水治理、“廁所革命”三大行動(dòng)，三年累計(jì)完成農(nóng)村無害化廁所25767座，占計(jì)劃24808座的103.9%，新建各類公廁258座，拆除旱廁8000余座，衛(wèi)生廁所整村推進(jìn)率達(dá)到85%以上；禁捕退捕工作取得成效，收繳“三無”船只339條，庫(kù)區(qū)漁民完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。完成34條鎮(zhèn)級(jí)河流、80個(gè)小型水庫(kù)及灌區(qū)、3座水電站劃界確權(quán)，涢水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)標(biāo)，獲評(píng)全省河湖長(zhǎng)制示范區(qū)；嚴(yán)厲打擊非法采砂制砂，取締非法囤砂點(diǎn)10個(gè)，完成精準(zhǔn)滅荒1304畝、森林撫育3500畝，獲全省“綠水青山就是金山銀山”示范縣建設(shè)支持創(chuàng)建單位。
　　曾都區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，組織實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民”工程。將洛陽(yáng)鎮(zhèn)列為整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)，集中資源、資金打造何店、洛陽(yáng)、府河環(huán)千年銀杏谷美麗鄉(xiāng)村示范帶，連片成串建設(shè)宜居、宜游、宜農(nóng)美麗鄉(xiāng)村，共打造9個(gè)示范村、36個(gè)整治村，被評(píng)為“全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位”。
　　 瞄準(zhǔn)工作重心破題鄉(xiāng)村振興

　　聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”問題，做好鄉(xiāng)村振興大文章，曾都區(qū)有效整合城市與農(nóng)村資源，發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)。
　　堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享”原則，曾都按照“點(diǎn)位高標(biāo)準(zhǔn)、沿線重點(diǎn)推、片區(qū)全覆蓋”的工作思路，引導(dǎo)各地立足資源稟賦、突出產(chǎn)業(yè)特色、明確功能定位、確立發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一業(yè)一鏈”發(fā)展格局。曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)扛起“工業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)主力軍”的重任，以建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，擦亮“專汽之都核心區(qū)”金字招牌。東城街道、西城街道發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)，建設(shè)“現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范街區(qū)”。南郊街道以柳樹淌工業(yè)園為依托，沖刺“全市首強(qiáng)鎮(zhèn)街”。北郊街道與曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵”。
　　大力實(shí)施富民興村產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)樣板區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾都以萬店鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；洛陽(yáng)鎮(zhèn)聚焦金色銀杏、紅色文化、古色村落、綠色生態(tài)，深度挖掘旅游資源和文化歷史底蘊(yùn)，著力打造生態(tài)文化旅游畫廊、紅色文化旅游、鄉(xiāng)村振興三條旅游線路，將景區(qū)打造成為全市文旅農(nóng)旅融合發(fā)展先行區(qū)。
　　把公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、覆蓋，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。曾都區(qū)將農(nóng)村公共服務(wù)提升作為城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的著力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。已完成每個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)綜合性文化服務(wù)中心、每個(gè)村1個(gè)文化活動(dòng)室、1個(gè)文體廣場(chǎng)建設(shè)，向鄉(xiāng)村配送室內(nèi)文體活動(dòng)器材157套，全民健身器材30套，新建成綜合文化服務(wù)中心20個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。
　　 聚焦跨越發(fā)展再繪新的篇章

　　“十四五”是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。曾都區(qū)著力加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，走出一條具有曾都特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
　　在提檔升級(jí)洛陽(yáng)千年銀杏谷、府洛路美麗鄉(xiāng)村示范帶的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、19個(gè)整治村。
　　從產(chǎn)業(yè)入手，做好發(fā)展銜接，守好“扶貧產(chǎn)業(yè)”這塊金字招牌，增強(qiáng)發(fā)展后勁；從機(jī)制入手，做好政策銜接，豐富和完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，激發(fā)主體和要素活力。
　　落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，集中資源、增加投入、選派干部、硬性考核，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障。
　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，曾都區(qū)不斷從制度供給端挖潛，在激活生產(chǎn)要素上著墨，廣泛匯聚優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)秀人才，為建設(shè)“漢裹肱骨、神韻隨州”作出曾都奉獻(xiàn)。

全民共織“平安網(wǎng)”

———曾都區(qū)建設(shè)社會(huì)治理示范區(qū)側(cè)記

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 王松 通訊員 汪鑫 熊雪峰 侯靜

　　織一張網(wǎng)，非一日之功?？椧粡埳鐣?huì)平安網(wǎng)，更是全民日復(fù)一日的堅(jiān)守。

　　近年來，曾都區(qū)委政法委按照省委、市委、區(qū)委關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的決策部署，以打造“社會(huì)治理示范區(qū)”為目標(biāo)，積極主動(dòng)作為，大膽探索創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、做精亮點(diǎn)，全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化在曾都落地生根。
　　如今，一張密不可摧的“平安網(wǎng)”正在曾都大地徐徐鋪開。
　　 著眼基層創(chuàng)新社會(huì)治理

　　曾都區(qū)不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終把工作的著力點(diǎn)放在依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾上，從而凝集起維穩(wěn)創(chuàng)安的磅礴力量。
　　創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制。10個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處、管委會(huì)）結(jié)合本地實(shí)際，分別制定社會(huì)治理創(chuàng)新亮點(diǎn)計(jì)劃，并積極推動(dòng)各平安項(xiàng)目落地實(shí)施。全區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已建成規(guī)范化鎮(zhèn)（街道辦事處、管委會(huì)）綜治中心10個(gè)，村（社區(qū)）綜治中心153個(gè)。
　　引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理。“十戶聯(lián)防”“夜間巡邏”“村規(guī)民約”等群防群治工作在全區(qū)常態(tài)化開展。西城街道辦事處十個(gè)社區(qū)均建立“家常點(diǎn)”，洛陽(yáng)鎮(zhèn)“雙聯(lián)雙傳雙發(fā)揮”和“五家建設(shè)”平安建設(shè)機(jī)制發(fā)揮作用；萬店鎮(zhèn)組織廣大黨員干部進(jìn)行夜間治安巡防和治砂巡邏行動(dòng)，周末和節(jié)假日不中斷，保證連續(xù)性和效果。
　　持續(xù)推進(jìn)平安曾都建設(shè)。開展“雪亮工程”視頻監(jiān)控升級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作。積極建設(shè)平安智慧小區(qū)，不斷提升小區(qū)防控智能化水平。開展日常重點(diǎn)時(shí)段及夜間巡邏工作，有效提升人民群眾的安全感和滿意度。
　　依托“逢事說事”化解群眾矛盾。在全區(qū)范圍內(nèi)再次組織開展橫向到邊、縱向到底、不留死角的矛盾糾紛大排查工作，依托這些信息織密織牢維穩(wěn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)做到矛盾糾紛從源頭上排查、從萌芽中化解。
　　 守住底線嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)

　　曾都區(qū)始終繃緊安全發(fā)展這根弦，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
　　守牢意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)將輿情反饋給相關(guān)單位，采取措施，回應(yīng)民情。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。
　　守牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。全力摸排（涉嫌）涉眾涉穩(wěn)金融風(fēng)險(xiǎn)，采取必要措施對(duì)相關(guān)責(zé)任人重點(diǎn)監(jiān)控、穩(wěn)控，做好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)日常排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
　　守牢公共安全屏障。提升信訪矛盾化解成效。加強(qiáng)社會(huì)面整體防控。實(shí)施校園安保提升工程，加大違法犯罪打擊力度。開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。禁毒大隊(duì)聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局等相關(guān)部門舉行禁毒知識(shí)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，解答社區(qū)居民咨詢，進(jìn)一步加深了轄區(qū)群眾對(duì)毒品危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。
　　 下沉社區(qū)激發(fā)治理活力
　　自機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)以來，曾都區(qū)高度重視，積極上下溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，將黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)換為助推社區(qū)發(fā)展建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，幫助居民解決實(shí)實(shí)在在的問題，激發(fā)出治理活力。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。注重發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的龍頭作用和社區(qū)黨組織管理調(diào)度的引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部下沉社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨員干部下沉社區(qū)工作上下一盤棋。
　　統(tǒng)籌整合力量，建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”。統(tǒng)籌下沉黨員干部力量，建強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)。所有組織派遣的黨員干部全部編入38個(gè)社區(qū)工作隊(duì)，并將所有報(bào)到的居住地黨員編入志愿服務(wù)隊(duì)，利用業(yè)余時(shí)間組織居住地黨員干部參與各類志愿服務(wù)活動(dòng)。
　　科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，落實(shí)“兩個(gè)清單”。社區(qū)廣泛征求居民意愿和訴求，建立需求清單。所有下沉黨員干部認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，接受居民點(diǎn)單和社區(qū)派單，建立服務(wù)清單，履行崗位責(zé)任。
　　緊密聯(lián)系實(shí)際，做好“兩個(gè)結(jié)合”。注重機(jī)關(guān)企事業(yè)單位日常工作和下沉社區(qū)工作相結(jié)合、平時(shí)工作和戰(zhàn)時(shí)工作相結(jié)合，既避免黨員干部扎堆進(jìn)社區(qū)，又確保單位日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　推動(dòng)共建融合，確?！皟蓚€(gè)成效”。推動(dòng)聯(lián)系單位和社區(qū)結(jié)對(duì)共建，激發(fā)基層組織活力，讓下沉黨員干部受到教育，確保在社區(qū)治理上水平、居民群眾得實(shí)惠等方面取得實(shí)效。
　　 破浪前行深化司法改革
　　全區(qū)政法系統(tǒng)破浪前行，以提高司法公信力為導(dǎo)向，推進(jìn)司法體制全面深化改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。
　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。成立案管中心，對(duì)案件集中審核管理，深化受立案改革運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法功能區(qū)管理使用，出臺(tái)規(guī)范管理規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法功能區(qū)“專管員”，搭建全局執(zhí)法功能區(qū)巡察監(jiān)督信息平臺(tái)；建設(shè)規(guī)范的涉案財(cái)物管理。
　　全面落實(shí)司法為民。積極推進(jìn)兩個(gè)一站式建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，主動(dòng)融入基層訴源治理機(jī)制建設(shè)，完善訴前多元解紛聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，開通人民法院調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上在線音視頻調(diào)解。按照省法院統(tǒng)一部署，已基本完成“1234”工程專項(xiàng)建設(shè)。全面應(yīng)用中國(guó)移動(dòng)微法院，提供網(wǎng)上立案、查詢、閱卷、材料提交、聯(lián)系法官、證據(jù)交換、調(diào)解、開庭、代理申訴、申請(qǐng)執(zhí)行等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上、跨域立案，送達(dá)平臺(tái)已成功與辦案系統(tǒng)對(duì)接。
　　加強(qiáng)辦案機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)信息化和智慧辦案系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)檢察院“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)基本完成，遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)并已投入使用。堅(jiān)持一手抓司法辦案，一手抓監(jiān)督管理，狠抓瑕疵案件整改。全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)，檢察機(jī)關(guān)量刑建議被人民法院采納率達(dá)到100%。
　　發(fā)展公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)烈山公證處規(guī)范化整改，積極開展公證公益活動(dòng)，義務(wù)為現(xiàn)役軍人辦理公證。
　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。曾都區(qū)政法系統(tǒng)將堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，讓公平正義成為新時(shí)代的鮮亮底色。