營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理由“繁”到“簡(jiǎn)”

你如安好

黃遠(yuǎn)君
　　筆者在工商部門工作30多年，親身經(jīng)歷了工商登記制度的改革歷程，見證了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從繁到簡(jiǎn)，由“一證一照”到“多證合一”，由“先證后照”到“先照后證”、由來回跑到“零見面”的全過程。從一個(gè)側(cè)面見證了我市營(yíng)商環(huán)境脫胎換骨式的改善。
　　20世紀(jì)80年代，我從襄樊財(cái)校分配到隨州市工商部門工作，一上班就與登記注冊(cè)打交道。那時(shí)候，辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是相當(dāng)麻煩的。一是要求資料多。需要組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書、主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、組織章程、資金信用證明、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身份證明、住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等10多種資料。二是審批環(huán)節(jié)多。辦一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要經(jīng)過受理、調(diào)查、審核、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等六道程序。往往工商登記人員講得口干舌燥，企業(yè)經(jīng)辦人員還糊里糊涂。遇到一個(gè)理解能力差的，僅辦齊手續(xù)就要跑好多趟路。手續(xù)辦好了，登記機(jī)關(guān)還要派人實(shí)地調(diào)查核實(shí)，看企業(yè)申報(bào)的資料是否與實(shí)際相符。調(diào)查完畢后，調(diào)查人員要寫出調(diào)查報(bào)告，連同受理資料一并交審核人員審查，審核人員認(rèn)為沒有問題了，再擬出審核意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)了才能發(fā)執(zhí)照。發(fā)執(zhí)照之前還要繳納登記費(fèi)，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)有問題都要退回補(bǔ)充資料，發(fā)執(zhí)照后還要將登記情況在報(bào)紙上公告。往往一個(gè)執(zhí)照辦下來前后得一個(gè)多月。這還是沒有前置審批事項(xiàng)的企業(yè)，如果遇到有前置審批事項(xiàng)的企業(yè)登記，必須等到前置審批手續(xù)批下來了才能辦理工商登記，那樣需要的時(shí)間就更長(zhǎng)了。如果是公司制企業(yè)登記，除了正常10多種手續(xù)外，還要到驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資、評(píng)估。一個(gè)驗(yàn)資報(bào)告，沒有十天半月是下不來的，還要額外繳納一筆數(shù)目不小的驗(yàn)資、評(píng)估費(fèi)用，既增加了企業(yè)麻煩，又加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　隨著改革開放的不斷深入，商事制度改革及時(shí)推進(jìn)。到了20世紀(jì)90年代，無主管部門的企業(yè)越來越多，審批事項(xiàng)逐步減少，企業(yè)登記逐步從審批制走向登記制，登記手續(xù)開始減少。到21世紀(jì)初，隨著行政許可法的頒布實(shí)施，審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，并改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，登記手續(xù)和環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。黨的十八大后，改革力度空前加大，“多證合一”“證照分離”“企業(yè)登記全程電子化”等一大批商事制度改革新舉措相繼出臺(tái)，行政審批事項(xiàng)和行政收費(fèi)事項(xiàng)大幅減少，市場(chǎng)主體投資興業(yè)的制度性成本越來越小。辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照由過去提一袋子登記資料來回跑多個(gè)部門耗時(shí)耗力耗財(cái)變成現(xiàn)在“一鍵按下就搞定”“一照一碼走天下”。
　　目前企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照只需在網(wǎng)上申請(qǐng)，工商部門在網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人與工商工作人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、零見面、零介質(zhì)、零收費(fèi)，既不跑路、也不花錢。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照由最初的30個(gè)工作日逐步減少至20個(gè)工作日、8個(gè)工作日、5個(gè)工作日、3個(gè)工作日、1個(gè)工作日，手續(xù)齊全的當(dāng)即辦理，最快2分鐘即可獲取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全程電子化。商事制度改革帶來的極大便利，催生了市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，我市市場(chǎng)主體已達(dá)到191436戶，其中企業(yè)類市場(chǎng)主體達(dá)到35787家，僅近10年就各增長(zhǎng)了近3倍，平均1天誕生123個(gè)老板。昔時(shí)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)變成了今日的全民創(chuàng)業(yè)，過去憑票購(gòu)物的供銷合作商店變成了如今應(yīng)有盡有任意選購(gòu)的各類超市。

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