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谷園（化名）是一名普通公務(wù)員。由于夫妻倆是雙職工，兩方父母又都在外地，家庭收入一般也不敢請保姆，放學(xué)接孩子，正成為她的“煩心事兒”。 孩子一般下午3點(diǎn)半放學(xué)，可谷園到5點(diǎn)多才下班。按以前的做法，跟領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼，再和同事調(diào)個(gè)班，谷園就能“提前下班”去接孩子?！案瞎喠髦鴣?，只要不天天那樣，把情況跟領(lǐng)導(dǎo)解釋清楚，再找個(gè)合適的換班同事，一般也都理解?！惫葓@說。 可現(xiàn)在不一樣了。全國各級黨政機(jī)關(guān)都在整治“庸懶散奢”，紀(jì)檢部門隨時(shí)抽查，上班時(shí)間“不務(wù)正業(yè)”越來越多地被通報(bào)，“聽說以后還要打卡，什么時(shí)間到單位，什么時(shí)間離開，都有記錄了?！痹撛趺唇雍⒆?，谷園有些犯愁。 
谷園的難題，并非個(gè)案。其實(shí)，原來公務(wù)員的壓力沒這么大，孩子三四點(diǎn)鐘放學(xué)，中途出去甚至早退去接孩子，幾乎算不上啥事兒。因此，在有些人看來，能從從容容接送孩子上下學(xué)，也算是國家公職人員的一項(xiàng)“隱性福利”?？扇缃瘢@么做則有違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。 上班時(shí)間的紀(jì)律是什么呢？北京一位區(qū)委書記作客市紀(jì)委網(wǎng)站時(shí)曾提到，該區(qū)一些部門有公務(wù)員工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、瀏覽不良網(wǎng)站、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、頻繁網(wǎng)上交易支付和長時(shí)間播放音頻視頻五類行為，經(jīng)過整治后得到控制。紀(jì)委的小伙伴說，這些行為，都屬于上班期間從事與工作無關(guān)的事情。但是，對于上班期間接送孩子，紀(jì)律的界定是比較模糊的。 對于公務(wù)員來說，紀(jì)律分為三個(gè)層面，一是黨紀(jì)，即《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的要求，二是公務(wù)員法，三是單位規(guī)定。關(guān)于上班期間的紀(jì)律，三者都有一些要求。 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于工作紀(jì)律一則中提到，在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)給予處分。事實(shí)上，這也是整治“庸懶散奢”行動的一個(gè)依據(jù)?！豆珓?wù)員法》也要求公務(wù)員要遵守紀(jì)律，不得玩忽職守，貽誤工作，不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。 而幾乎所有機(jī)關(guān)單位都有明確規(guī)定，上班期間不得從事與工作無關(guān)的事情。經(jīng)詢問了多家單位的人事部門后了解到，單位判斷是否“與工作無關(guān)”，一般有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是是否請假，二是是否貽誤工作。這其中，就有著“自由裁量”的因素。 一般而言，如果上班期間私自外出，或外出后不向單位報(bào)告，不管是何理由，都屬于違紀(jì)。因?yàn)闊o論是專項(xiàng)檢查、群眾辦事或是突發(fā)事件，一旦崗位沒人且單位沒有作出安排，就有可能帶來重大損失。最近，不少地方都報(bào)道過省委書記、市委書記電話查崗的事情，實(shí)際上就是督促基層工作人員守土有責(zé)，在崗值守。
在實(shí)際工作中，大多數(shù)上班期間去接送孩子的公務(wù)員，都會向部門領(lǐng)導(dǎo)請假或者報(bào)告，是經(jīng)過批準(zhǔn)后才去的。但這種請假方式，多是口頭請假，不走正式的請假程序。許多單位的中層領(lǐng)導(dǎo)說，只要請假，部門就可以整體調(diào)配一下人員，這樣一般不會耽誤工作。 但出于對同事的人文關(guān)懷，部門領(lǐng)導(dǎo)很少會將此類請假報(bào)告給人事部門，因?yàn)橐坏┳叱绦?，就涉及到績效、工資、考勤等多個(gè)方面，顯得沒有“人情味”。總體而言，“請假”在部門內(nèi)消化是一種常態(tài)，也算是柔性管理方式。 在機(jī)關(guān)工作的小伙伴都知道，與人方便，與己方便。誰也不會經(jīng)常性地請假，讓同事過多地替班。因此，所謂的“隱性福利”，在大機(jī)關(guān)也就是互相搭把手。而電視劇中演的“沒到下班點(diǎn)，整個(gè)處室人都沒了”如今幾乎難覓蹤跡。為什么？活多啊，現(xiàn)在的公務(wù)員工作可不輕松，如果平時(shí)懶懶散散的，到了交活時(shí)完不成任務(wù)，那才真得被追責(zé)呢。 不過，站在人事部門的角度，部門不將員工請假的事情上報(bào)還是有風(fēng)險(xiǎn)的。因?yàn)橐坏┯錾喜淮蛘泻舻耐粨魴z查，問題的緣由就說不清楚。不管其中有沒有“人情”因素，說到底還是與單位的紀(jì)律不符。 因此，當(dāng)下公務(wù)員面對的最大困惑是：不好意思跟部門領(lǐng)導(dǎo)張口。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一旦批準(zhǔn)了，他自己就要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在“自由裁量”之間，部門領(lǐng)導(dǎo)以前的做法是“只要不出事就放一馬”，現(xiàn)在是“萬一有問題呢？”這樣一來，便利減少了，大家自然覺得管得緊了。 沒有老人幫忙，夫妻倆又接不了孩子，大多數(shù)人只能用錢解決問題。公務(wù)員余凡（化名）說，“現(xiàn)在都是送去晚托班，就是放學(xué)后，讓晚托班的老師先去接，在班級里一起寫作業(yè)，也有補(bǔ)課的，然后父母下班了再到晚托班里，把孩子接回家。” 時(shí)下很多晚托班是私人開設(shè)的，如果只盯著孩子寫作業(yè)，每月收費(fèi)大概五六百塊錢；如果給孩子補(bǔ)習(xí)的，或者加頓晚餐，收費(fèi)會更高一些。余凡注意到，其實(shí)學(xué)校旁邊的晚托班非常多，有的就是“夫妻店”，“之前新聞報(bào)道就說過一些晚托班資質(zhì)和安全都有些隱患。但也沒辦法，還是得去啊。” 余凡說，也有一些找保姆接送的，但每月4000塊錢的保姆費(fèi)，確實(shí)是一筆不菲的開支?！熬臀覀冞@點(diǎn)工資請不起。能請保姆的還是少數(shù)吧?！?/font> 全國“兩會”上，全國人大代表袁江華就呼吁積極解決“接送難”問題，建議建立校內(nèi)托管場所。一些中學(xué)老師也通過媒體呼吁：政府可以通過購買教育服務(wù)等多種途徑化解“接送難”。 
事實(shí)上，大家的焦點(diǎn)在于，能不能結(jié)合政府工作實(shí)際，把“隱性福利”變?yōu)椤帮@性福利”？也就是說，托管孩子的錢，能不能由政府來出，以此減少公務(wù)員的生活開支，提高他們的歸屬感。 紀(jì)委的小伙伴認(rèn)為，“庸懶散奢”和職工福利不能混為一談。不能說不給福利，我就要去違紀(jì)。在此之外，可以考慮管理方式的創(chuàng)新，既對工作嚴(yán)格要求，同時(shí)對職工生活多加關(guān)心，解決后顧之憂。 關(guān)心職工生活，也是機(jī)關(guān)工作特別是工會工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在已有單位自發(fā)地在為職工解決“孩子問題”。比如孩子放暑假期間，家里沒有人管。單位就辟出一間會議室，供孩子們學(xué)習(xí)、娛樂，并請專人看護(hù)。家長早上上班時(shí)把孩子帶來，中午在單位一起吃飯，晚上下班后帶孩子回家，實(shí)現(xiàn)了工作與生活的精準(zhǔn)對接。 這種關(guān)心職工的方式，開支不大，操作不難，卻解決了大問題，或許是個(gè)可以推廣的路子。
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