湖北省今年辦理出入境證件總量全國第四 湖北公安出入境管理“放管服”掃描

黃芳芳

圖為：位于武漢市民之家的出入境辦證窗口

圖為：襄陽市出入境辦證大廳專設(shè)的手機自拍背景墻

楚天都市報記者佘惠通訊員隋建華吳昊攝影：楚天都市報記者蕭顥

你知道嗎，今年以來，我省公安出入境管理部門為中國公民辦理各類出入境證件620萬余人次，辦證總量位居全國第四。

填表不用抄，繳費“掃一掃”，照相手機拍。這是近日楚天都市報記者了解到的公安出入境管理部門新推出的“尖板眼”。在推進“放管服”改革過程中，自助辦理創(chuàng)新層出不窮，窗口環(huán)境優(yōu)美，硬件設(shè)施齊全完善，服務(wù)優(yōu)化貼心、辦證提速，“周六延時服務(wù)”已在全省出入境市州窗口推行。今年以來，電話回訪5000余名辦證群眾，滿意率在99%以上。

服務(wù)于中國公民、中國企業(yè)“走出去”，服務(wù)于“招才引智引商”，把外國人“請進來”。連日來，記者采訪了湖北公安出入境管理部門及其多個市州窗口，了解到深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措和成效。

填表不用抄，照相手機拍，繳費“掃一掃”

前日上午9時許，記者來到武漢市江岸區(qū)政務(wù)中心公安出入境辦證窗口，只見三四名群眾在辦證，無需排隊。記者剛走近，一名導辦員熱情迎了上來，接著介紹了墻邊的一排自助設(shè)備，自助簽注機，自助發(fā)證機，自助照相機……她說，繳費可以在柜臺直接掃碼快捷支付，微信、支付寶都可以。讓記者感到更驚訝的是，填表甚至不用動筆抄寫身份信息。記者看到，一名辦證市民來到窗口，遞交身份證，打印機打出的表格已經(jīng)填好了姓名、身份證號、住址等個人信息，只需勾選辦理事項。

記者從省公安廳出入境管理局了解到，襄陽市有了比自助照相機更便捷的方式，通過支付寶“襄陽出入境”小程序即可手機自助免費拍照，為全國首創(chuàng)，引起公安部關(guān)注。

今年以來，全省公安出入境服務(wù)窗口基本實現(xiàn)了辦證自助填表、自助照相、自助電子繳費、自助取證等，減少群眾需提交的辦證材料約20余種，為每名辦證群眾節(jié)省辦證費用近百元。

曾幾何時，辦證流程繁瑣無比：首先排隊交驗證件，預(yù)審、領(lǐng)號，然后排隊領(lǐng)表、詢問、填表，排隊交表，填錯了重填，領(lǐng)取照相憑證，排隊照相，排隊辦證，排隊繳費……常常要耗費一整天，看到眼前辦證只要幾分鐘，讓人感慨萬千。

持續(xù)探索便民利企舉措深化“放管服”改革

為進一步深化“放管服”改革，全面落實公安部《八項出入境便利措施》、國家移民管理局《“只跑一次”工作制度》、《五項移民和出入境便利措施》，省公安廳出臺了《湖北省公安機關(guān)便民利企若干措施》以及“放管服”改革27條措施。全省各級公安出入境管理部門秉持“以人民為中心”的服務(wù)理念，以民意呼聲為導向，以互聯(lián)網(wǎng)+出入境服務(wù)為抓手，大力推行“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)安、改革創(chuàng)新、隊伍創(chuàng)佳”，營造了辦證環(huán)境優(yōu)美、民警服務(wù)熱情的良好氛圍。

窗口環(huán)境變樣。積極爭取各級黨委政府的重視與支持，全省102個公安出入境服務(wù)窗口加大資金投入和場地改造，規(guī)范設(shè)置咨詢區(qū)、自助區(qū)、等待區(qū)、受理區(qū)以及便民區(qū)。申請材料“瘦身”。加大數(shù)據(jù)共享信息化應(yīng)用力度，進一步優(yōu)化辦證流程，簡化辦證手續(xù)。自助設(shè)備“升級”。全省投放了200余臺自助照相設(shè)備，免費照相；投放了230余臺自助簽注設(shè)備，港澳臺再次簽注立等可取，武漢、宜昌、鄂州設(shè)立24小時自助服務(wù)廳。辦證時間“提速”。簡化申辦手續(xù)、優(yōu)化審批流程、提升制證速度，打破地域限制，辦證時限由過去的15個工作日、10個工作日縮減到7個工作日。招才引智“一窗服務(wù)”。為了支持中國（湖北）自貿(mào)區(qū)和武漢全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)，省公安廳出臺了七項政策措施，擴大申請對象、放寬申請條件、降低審批門檻，便利海外高層次人才申請永久居留；為外籍華人、留學生在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習、就業(yè)，提供長期居留便利；擴大口岸簽證對象，提供臨時入境便利。我省武漢、襄陽、宜昌公安出入境管理部門在自貿(mào)區(qū)均設(shè)有服務(wù)外籍人才單一窗口，其中武漢市建立了集公安、招才、外專、商務(wù)、海關(guān)“五窗合一”的“一站式”國際人才自由港，激發(fā)外籍華人回鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

改革開放四十年來，我省出入境辦證數(shù)量持續(xù)爆炸式增長。1989年我省公安出入境辦證量僅有數(shù)千人次，至2002年上升到10萬人次，2010年首次突破百萬大關(guān)，近122萬人次，比2009年猛增58.7%，到2017年全省辦證總量已突破600萬人次。無疑，湖北公安出入境部門近年來不斷深化“放管服”改革，積極探索便民利企舉措，極大地提高了辦事效率，才能承載辦證量如此巨幅的持續(xù)增長。

中部首家“落地簽”窗口貼心服務(wù)

在天河機場T3航站樓國際到達廳，一處窗口醒目地寫著“口岸簽證”和“Port Visa”，這里便是湖北省公安廳出入境管理局武漢航空口岸簽證處。近日一天上午10時許，記者在此采訪時看到，一名剛下飛機的德國籍青年來到窗口，提交身份證件和邀請函，填寫一張表格，現(xiàn)場照相，等候?qū)徍?，不?分鐘就拿到了入境簽證。

口岸簽證就是俗稱的“落地簽”。這個只有幾米寬的窗口是我國中部地區(qū)最早設(shè)立的口岸簽證機構(gòu)，今年14歲了，辦理簽證量居全國前列。

未事先辦理簽證的外籍專家或商務(wù)人員在這里申請口岸簽證，幾乎每天都有。10月8日上午10時許，中科院武漢分院來電求助，他們邀請的安東尼教授從澳大利亞來漢，臨上飛機發(fā)現(xiàn)簽證過期了。民警請該院提交相關(guān)材料信息，下午4時許，安東尼教授下了飛機來到口岸簽證處，很快拿到了入境簽證。

口岸簽證處警民警介紹，他們一年365天全天候服務(wù)，沒有周末、節(jié)假日之分，正常下班時間是深夜12時，如果遇到入境的囯際航班延誤，無論多晚都要堅守在崗位上，直到最后一位旅客入境，通常一天工作十幾個小時。遇到航班迫降等特殊情況需要辦證，無論幾點鐘必須立即趕到機場，為此專門在醒目位置懸掛了值班民警的電話，方便入境旅客隨時撥打。今年以來，口岸簽證處為外國人簽發(fā)各類證件25萬余人次。

力推“四辦”讓群眾“只跑一次”

省公安廳出入境管理局介紹，今年以來，全省公安出入境窗口全面落實國家移民局系列便民利企舉措，大力推行“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”。

●“一次辦”

一次告知。辦理流程、申請材料、辦理時限以及咨詢服務(wù)電話一次性告知。一次辦結(jié)。申請人同一接待窗口，一次集中完成全部申辦手續(xù)。一表通辦。申請人申請辦理護照、港澳證、大陸赴臺證，只需填寫一張申請表格即可，三表合一。共為群眾辦理230萬人次。

●“網(wǎng)上辦”

網(wǎng)上預(yù)約辦。開通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上繳費等服務(wù)，減少排隊等候時間。拓展自助辦。提供自助填表機、自助簽注機、自助照相機等，申請自助辦理；拓展網(wǎng)上填表、移動端填表、手機自拍證件照等服務(wù)。電子繳費辦。推行出入境辦證支付寶、微信等電子繳費方式。156萬名群眾因此受益。

●“馬上辦”

綠色通道辦。窗口開設(shè)“綠色通道”，申請人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由，加急馬上辦。周六延時辦。市州出入境管理部門周六延時服務(wù)?？s短時間辦。省內(nèi)居民居住地辦理出入境證件簽發(fā)時限縮短到7個工作日。省外居民異地辦理時限縮短為20日。先后辦理10萬人次。

●“就近辦”

省內(nèi)就近辦。省內(nèi)居民可任選一出入境窗口辦理出入境證件，自助辦理往來港澳臺旅游簽注。全國異地辦。內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換(補)發(fā)出入境證件。不出家門辦。申請往來港澳臺旅游簽注的，逐步提供申請人自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務(wù)。共為群眾辦理18萬人次。