【征求意見公告】關(guān)于飲用水水源保護執(zhí)法檢查

隨州日報

隨州市人大常委會關(guān)于向社會公開征求

對《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》執(zhí)法檢查工作意見的公告

根據(jù)隨州市人大常委會2020年度工作要點安排，市人大常委會決定8月至11月對我市貫徹實施《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》情況進行執(zhí)法檢查。本次執(zhí)法檢查的重點是城鄉(xiāng)飲用水水源保護宣傳、生態(tài)保護、污染防治等法規(guī)實施情況。歡迎各級人大代表和廣大人民群眾對我市貫徹實施《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》情況提出意見和建議。

您的意見和建議，請于8月20日前以信件方式寄給我們，也可通過電子郵件方式發(fā)至：szsrdcwh@163.com

　　聯(lián)系電話：0722-3596023

隨州市人大常委會辦公室

　　2020年8月3日

農(nóng)民全方位

一句話漲水
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cnsiwpse

條例正文呢？

隨州日報

cnsiwpse 發(fā)表于 2020-8-7 11:24
條例正文呢？

隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例
　?。?018年1月6日隨州市第四屆人民代表大會第三次會議通過2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）
隨州市人民代表大會常務委員會公告
　　隨州市第四屆人民代表大會第三次會議通過的《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》，已經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2018年8月1日起施行。
　　隨州市人民代表大會常務委員會
　　2018年5月17日

目 錄
　　第一章 總 則第二章 飲用水水源的確定第三章 飲用水水源的保護第四章 監(jiān)督管理第五章 法律責任第六章 附 則

第一章 總 則
　　第一條 為了加強飲用水水源保護，維護公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護和監(jiān)督管理活動。
　　飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的水庫、河流、水井等地表水水源和地下水水源。
　　集中式供水是指通過輸配水管網(wǎng)送到用戶且具有一定供水規(guī)模的供水方式。
　　第三條 飲用水水源保護應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、強化監(jiān)管、權(quán)責統(tǒng)一、確保安全的原則,實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結(jié)合的管理體制。
　　第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作，將飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的財政投入。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作。
　　村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作。
　　第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，設立、公布舉報電話，并建立社會舉報投訴的快速回應機制，引導公眾參與飲用水水源保護工作。
　　新聞媒體應當加強飲用水水源保護的宣傳工作。

第二章 飲用水水源的確定
　　第六條 縣級以上人民政府應當遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的原則，將水源充足、水質(zhì)良好的水庫、河流等確定為飲用水水源。
　　飲用水水源由水利部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等部門提出方案，按照管理權(quán)限報縣（市、區(qū)）或者市人民政府批準確定。
　　第七條 飲用水水源所在地應當劃定一定范圍的水域、陸域作為飲用水水源保護區(qū)。
　　飲用水水源保護區(qū)按照國家規(guī)定劃定一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；根據(jù)實際需要，可以按照國家規(guī)定劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
　　第八條 市中心城區(qū)和跨縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市人民政府提出方案，報省人民政府批準；縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定，由縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府同意后報省人民政府批準。
　　飲用水水源保護區(qū)因公共利益、自然環(huán)境變化等情況需要調(diào)整、取消的，由原提出劃定方案的人民政府組織論證，并按照前款規(guī)定重新報批。
　　第九條 縣級以上人民政府應當及時公布飲用水水源的名稱及保護要求，在保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并設置必要的技術(shù)防護設施。
　　飲用水水源一級保護區(qū)邊界應當設置隔離設施，實行封閉式管理。隔離設施不得影響行洪。
　　第十條 縣級以上人民政府應當規(guī)劃建設備用飲用水水源，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。

第三章 飲用水水源的保護
　　第十一條 飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┢茐乃戳帧⒆o岸林、與水源保護相關(guān)植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；
　?。ǘ┬陆?、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目；
　?。ㄈ┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其它廢棄物；
　?。ㄋ模┦褂脛《?、高毒和高殘留農(nóng)藥（含除草劑）；
　?。ㄎ澹﹪鷻趪W(wǎng)、投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖；
　?。┣逑囱b貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；
　　（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法捕殺魚類；
　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛不準進入飲用水水源準保護區(qū)，必須進入者應當事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準、登記并設置防滲、防溢、漏設施。
　　第十二條 飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十一條的規(guī)定外，禁止下列行為：
　　（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
　?。ǘ┰O置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所以及裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的碼頭；
　?。ㄈ┰O置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
　　（四）堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、危險廢物和其它廢棄物；
　?。ㄎ澹┤⊥?、采石、采砂或者其他開采行為；
　?。┬藿▔災?；
　?。ㄆ撸﹣G棄或者掩埋動物尸體；
　　（八）設置排污口；
　?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　已建成的排污口及其他排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府依法責令限期拆除或者關(guān)閉。
　　第十三條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十二條的規(guī)定外，禁止下列行為：
　　（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；
　　（二）設置與供水需要無關(guān)的碼頭，停靠與保護水源無關(guān)的船舶；
　?。ㄈ氖路N植、放養(yǎng)畜禽活動；
　?。ㄋ模氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
　　已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府依法責令限期拆除或者關(guān)閉。
　　第十四條 地下水飲用水水源的保護按照國家規(guī)定執(zhí)行。
　　從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應當采取防護措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源。
　　人工回灌補給地下水，不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準。
　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
　　禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
　　第十五條 禁止擅自改變、破壞用于飲用水水源保護的地理界標、警示標志、隔離設施和視頻監(jiān)控。
　　第十六條 任何單位和個人不得將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水域發(fā)包、出租。

第四章 監(jiān)督管理
　　第十七條 縣級以上人民政府在飲用水水源保護管理中應當履行下列職責：
　　（一）建立飲用水水源保護工作責任機制，將飲用水水源保護工作納入對政府及相關(guān)行政主管部門的年度目標考核內(nèi)容和領導干部考核評價體系；負責本行政區(qū)域飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量，對下級人民政府以及本級人民政府有關(guān)部門，在飲用水水源保護方面的工作情況，進行考核評價和績效評估；
　?。ǘ┙⒉块T聯(lián)動和重大事項會商機制，組織有關(guān)部門建立飲用水水源保護聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享的協(xié)作機制,并督促下級人民政府及有關(guān)部門落實飲用水水源監(jiān)管職責；
　?。ㄈ┙⒐妳⑴c飲用水水源保護工作的機制和渠道，為公眾參與飲用水水源保護工作提供便利條件；
　?。ㄋ模┙⑺|(zhì)監(jiān)測預警預報和應急處置機制。
　　第十八條 環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬认嚓P(guān)部門編制飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施；
　　（二）會同發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門組織編制飲用水水源保護區(qū)總體劃定方案；
　?。ㄈ┙M織對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
　?。ㄋ模Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為進行調(diào)查、處理。
　　第十九條 水利部門負責水資源保護、水資源和水域開發(fā)利用規(guī)范管理、水源工程設施建設與管護、水土流失治理、有關(guān)違法行為的查處以及法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。
　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、交通運輸、公安、旅游、財政、工業(yè)和信息化、城管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等相關(guān)部門和單位，按照各自職責實施相應監(jiān)督管理。
　　第二十條 水庫、河流等所屬的飲用水水源管理機構(gòu)應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┴撠煿芾韰^(qū)域的安全巡查、衛(wèi)生保潔；
　　（二）負責水源保護與治理工程設施的管理和維護；
　　（三）對污染水源、毀壞水源保護與治理工程設施等行為進行勸阻、制止，并及時向縣級以上人民政府有關(guān)部門報告；
　?。ㄋ模┡浜峡h級以上人民政府有關(guān)部門開展飲用水水源保護與治理；
　?。ㄎ澹┢渌麘斅男械墓芾砺氊?。
　　第二十一條 飲用水供水單位應當履行下列義務：
　?。ㄒ唬︼嬘盟慈∷谶M行日常巡查，并設置監(jiān)控設施實時監(jiān)控、監(jiān)測；
　?。ǘ┘訌娸斉渌芫W(wǎng)及相關(guān)設施的建設和養(yǎng)護管理，采取防滲透、防腐蝕等措施，防止飲用水傳輸過程中造成的二次或多次污染；
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)異常情況，應當采取有效措施并按照有關(guān)規(guī)定立即向水利、環(huán)境保護等部門報告；
　?。ㄋ模┚幹票締挝坏膽狈桨覆笏诘厮块T備案，儲備應急物資、建立應急處置機構(gòu)，定期進行演練。
　　第二十二條 對污染飲用水水源、損害社會公共利益的行為，任何單位和個人有權(quán)舉報，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。
　　因污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟的，負有飲用水水源監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)社會團體應當依法為當事人在確定污染源、污染范圍及污染造成的損失等事故調(diào)查方面提供支持。

第五章 法律責任
　　第二十三條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條 違反本條例第十一條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┦褂脛《?、高毒和高殘留農(nóng)藥（含除草劑）的，由農(nóng)業(yè)部門給予警告，責令改正；拒不改正的，公告違法單位名稱和個人姓名；造成嚴重后果的，對個人可以并處一百元以上五百元以下的罰款，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；
　　（二）圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門依法確定有關(guān)單位代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，并處三萬元以上五萬元以下的罰款；
　　（三）投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；經(jīng)處罰后，再次投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷養(yǎng)殖證；
　?。ㄋ模┦褂谜~、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法捕殺魚類的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。
　　第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┰O置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，報經(jīng)同級人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;
　?。ǘ┬藿▔災沟?，由民政部門責令停止違法行為，限期改正；
　?。ㄈ﹣G棄或者掩埋動物尸體的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上三千元以下的罰款。
　　第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬氖路N植破壞飲用水水源所在地環(huán)境的，由農(nóng)業(yè)部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；拒不停止違法行為，或者逾期仍未恢復原狀的，農(nóng)業(yè)部門可以指定有關(guān)組織代為履行，所需費用由違法者承擔，并對其違法行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；
　?。ǘ氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個人進行游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，可以處三百元以上五百元以下的罰款。
　　第二十七條 國家機關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則
　　第二十八條 尚未劃定保護區(qū)的飲用水水源保護，參照本條例關(guān)于飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 本條例自2018年8月1日起施行。

cnsiwpse

支持《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》，希望能落實到位，打擊一批破壞飲用水源的違法者。