把企業(yè)事當(dāng)自己事

隨州日?qǐng)?bào)

來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)

隨州以硬舉措 涵養(yǎng)營(yíng)商環(huán)境

把企業(yè)事當(dāng)自己事

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在工作人員指導(dǎo)下，李女士在一體機(jī)上打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。 （湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 彭小萍 攝）

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭小萍、通訊員周仁紅）“證書拿到手了，我們可以安心謀發(fā)展，這樣的服務(wù)我打滿分。”9月18日，廣水市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，領(lǐng)到廠房產(chǎn)權(quán)登記證書的湖北永陽(yáng)光明電力公司負(fù)責(zé)人開心感慨。

此前，該公司購(gòu)買湖北宇杰建材公司廠房,因原工程建設(shè)許可手續(xù)不全，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書。廣水市城郊街道辦事處迅速成立工作專班，指定黨工委副書記程紅艷為跑腿“店小二”，負(fù)責(zé)對(duì)接規(guī)劃、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記部門，每天跟進(jìn)辦理進(jìn)度。經(jīng)過15天攻堅(jiān)，成功解決企業(yè)難題。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直觀。今年以來(lái)，隨州市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)事當(dāng)自己事，聚焦市場(chǎng)主體、人民群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，在落實(shí)惠企政策、改革攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察、化解企業(yè)難題等方面，拿出一系列硬舉措，持續(xù)推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境大轉(zhuǎn)變。

惠企政策上“硬菜”。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案，推出60條硬核措施、90項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)任務(wù)清單20條等惠企政策矩陣，任務(wù)全部明確時(shí)間表、線路圖，責(zé)任到具體部門。5項(xiàng)具體措施提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，為項(xiàng)目落地松綁減負(fù)；17項(xiàng)具體舉措為企業(yè)降本減負(fù)，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣；16項(xiàng)惠企惠民資金實(shí)現(xiàn)“免申即享”，由過去的企業(yè)申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。

重點(diǎn)任務(wù)結(jié)“硬賬”。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。按月確定階段性具體目標(biāo)，明確主攻方向，到期硬賬硬結(jié)。隨州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓減了81.15%，超過省考核要求（壓縮70%）11個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五減”進(jìn)度滯后的21個(gè)部門提醒督辦，1752個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“承諾時(shí)限”和“跑動(dòng)次數(shù)”在兩周內(nèi)全部壓縮至省內(nèi)一流水平。

專項(xiàng)巡察“硬碰硬”。抽調(diào)專業(yè)巡察干部20余人，組建縣（市、區(qū)）三個(gè)專項(xiàng)巡察工作組，劍指頑疾，動(dòng)真碰硬。進(jìn)駐市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位28家，走訪企業(yè)320余家，分門別類召開座談會(huì)38場(chǎng)，與成員單位和企事業(yè)單位干部個(gè)別談話350余人次，查閱資料1470余件，發(fā)現(xiàn)面上問題160個(gè)，己向市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索8件，下發(fā)立行立改通知15份。

化解難題出“硬招”。立即交辦、重點(diǎn)督辦、抓在手上辦，市縣兩級(jí)營(yíng)商辦根據(jù)企業(yè)反映具體問題逐條研判，及時(shí)分類處理，先后辦理企業(yè)群眾來(lái)信來(lái)訪45件，已成功化解27件。

“花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，老百姓和企業(yè)的期盼，是激發(fā)我們深化改革不止步的最大動(dòng)力?！彪S州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷涵養(yǎng)營(yíng)商環(huán)境“清新空氣”，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

【鏈接一】

防止“案子辦了，企業(yè)垮了”——

隨州全省首推涉案企業(yè)合規(guī)改革

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭小萍、通訊員蒯仁軍、何冰涵）“什么樣的涉案企業(yè)，能夠納入合規(guī)改革？尺度和力度怎么把握？”“涉案企業(yè)合規(guī)整改是否過關(guān)，第三方如何監(jiān)管？”9月15日，武漢大學(xué)法學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)來(lái)到隨州市檢察院，對(duì)隨州企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作與當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)骨干開展理論研討，加強(qiáng)對(duì)合規(guī)辦案的智力支撐。

今年3月，最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)第二期涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，隨州市檢察院及其所轄的隨縣、廣水市、曾都區(qū)3個(gè)基層檢察院在湖北率先被納入第二期試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，隨州市檢察機(jī)關(guān)把推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，努力打造全省涉案企業(yè)合規(guī)改革樣本。

什么是涉案企業(yè)合規(guī)改革？隨州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳江波解釋：檢察機(jī)關(guān)對(duì)于辦理的涉企案件，在作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

某石業(yè)公司非法采礦案是隨縣檢察院辦理的第一起企業(yè)合規(guī)案件。該公司是一家加工、銷售石材的民營(yíng)企業(yè)，2019年6月，該公司在無(wú)采礦許可證的情況下非法采礦310立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值17萬(wàn)余元。被相關(guān)部門查獲后，該公司立即停止非法開采行為，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，及時(shí)繳納罰款及礦產(chǎn)資源損失費(fèi)用，并積極對(duì)被破壞的土地覆土復(fù)綠。

今年5月18日，經(jīng)省檢察院批準(zhǔn)，該公司被隨縣檢察院納入合規(guī)辦案，進(jìn)行全面整改。7月下旬，經(jīng)第三方監(jiān)管團(tuán)隊(duì)評(píng)估驗(yàn)收，認(rèn)定該公司合規(guī)整改結(jié)果合格。隨縣檢察院結(jié)合評(píng)估結(jié)果，經(jīng)公開聽證和檢委會(huì)討論，對(duì)該公司及其負(fù)責(zé)人作出不起訴處理。

隨縣檢察院檢察長(zhǎng)王建武介紹，“隨縣石材類企業(yè)眾多，如果對(duì)該公司及其負(fù)責(zé)人判刑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將出現(xiàn)危機(jī)，80多名職工將面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。把該公司納入合規(guī)辦案，對(duì)推動(dòng)隨縣石材行業(yè)規(guī)范管理，極具參考借鑒意義?！?/p>

對(duì)整改過關(guān)的企業(yè)，可以依法從寬處理。對(duì)合規(guī)整改不過關(guān)的企業(yè)，堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)決履行批捕、起訴職能。

辦理某礦業(yè)公司非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，經(jīng)過一個(gè)月的合規(guī)考察，該礦業(yè)公司違法占地問題沒能解決，考察評(píng)估結(jié)果不合格。7月29日，按照合規(guī)辦案規(guī)定，經(jīng)檢委會(huì)討論研究，隨縣檢察院決定對(duì)該礦業(yè)公司提起公訴。

“推動(dòng)企業(yè)合規(guī)改革，必須堅(jiān)持依法、穩(wěn)妥、審慎原則，既要防止案子辦了、企業(yè)垮了，也要防止‘厚愛’被濫用?！标惤ㄕf(shuō)，針對(duì)合規(guī)整改中敷衍了事、承諾落實(shí)不力、整改效果不好的企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)懲。

【鏈接二】

群眾無(wú)過錯(cuò)即辦證——

“查辦分離”解決不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭小萍、通訊員蒯仁軍、黃闖）“終于拿到證了，了結(jié)了我十年來(lái)的一樁心病！”隨州市行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)一事聯(lián)辦窗口，撫摸著嶄新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，王開東喜笑顏開。

王開東是曾都區(qū)原漁種場(chǎng)住宅小區(qū)業(yè)主，同他一樣，小區(qū)共有60戶業(yè)主最近領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。2011年，該小區(qū)集資建成后交付入住，因單位改制注銷等原因，無(wú)法取得購(gòu)房發(fā)票，影響了居民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的辦理，群眾反映強(qiáng)烈。

以省委巡視反饋問題整改為契機(jī)，隨州提出“群眾無(wú)過錯(cuò)即辦證”原則，開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政策支持、清單管理、一事一議、部門協(xié)同的方式，積極推動(dòng)化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

“造成無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的原因多種多樣，如果按部就班，先查處再辦證，很多問題很難化解。我們實(shí)施‘查辦分離’，促進(jìn)問題快速解決。”隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人方勝斌說(shuō)。

所謂“查辦分離”，即因開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位在開發(fā)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，造成業(yè)主無(wú)法辦證的，將各部門相關(guān)手續(xù)辦理與依法處罰分開辦理，同步進(jìn)行。

針對(duì)部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，資金鏈條斷裂，企業(yè)不愿籌措資金補(bǔ)繳欠稅，因而無(wú)法獲得發(fā)票，導(dǎo)致購(gòu)房群眾不能及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的情況，改先稅后票為先票后稅，督促指導(dǎo)企業(yè)為2600多戶補(bǔ)開發(fā)票；針對(duì)開發(fā)企業(yè)由于資金問題，導(dǎo)致辦證久拖不決的問題，建立監(jiān)管資金賬戶，實(shí)行專教專用，按辦證進(jìn)度支付費(fèi)用；針對(duì)開發(fā)企業(yè)因股東間經(jīng)濟(jì)糾紛等企業(yè)自身原因，暫停經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致無(wú)人主導(dǎo)為購(gòu)房群眾辦證的，分別對(duì)業(yè)主和納稅人開展政策宣傳，協(xié)助業(yè)主向法院提起產(chǎn)權(quán)訴訟，由法院判決房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，以法院判決文書申報(bào)契稅并辦理產(chǎn)權(quán)證書。

目前，隨州市已化解15個(gè)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，為近萬(wàn)戶居民解決不動(dòng)產(chǎn)辦證難題。

此外，隨州市全面推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過戶”業(yè)務(wù)一事聯(lián)辦，讓申請(qǐng)人在窗口辦理二手房過戶的同時(shí)，同步辦理水、電、氣過戶，實(shí)現(xiàn)“一套資料、一表申請(qǐng)、一窗受理”。

“以前房子過戶，要去供水、供電公司，還要去燃?xì)夤?，一套流程走下?lái)，需要4至5天?，F(xiàn)在一個(gè)窗口辦完，前后不到一小時(shí)?！痹紖^(qū)市民張曉薇感慨。

【鏈接三】

全程網(wǎng)辦 不見面辦 零材料辦——

半數(shù)市民網(wǎng)上提取公積金

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭小萍、通訊員周仁紅、黃闖）“忘帶身份證，兩手空空，沒想到還能順利把事情辦好?！?月24日，隨州市住房公積金中心直屬營(yíng)業(yè)部窗口，“刷臉”成功提取公積金的體驗(yàn)，讓張女士十分驚喜。

在工作人員指引下，張女士打開手機(jī)關(guān)注“隨州市住房公積金中心”微信公眾號(hào)，刷臉認(rèn)證后，確認(rèn)個(gè)人繳存信息、貸款信息、婚姻狀況等信息后，點(diǎn)擊“提取”，款項(xiàng)不到一分鐘打到銀行卡上?！跋麓文挥玫酱翱?，在家就可辦理提取業(yè)務(wù)。”張女士臨走時(shí)，工作人員不忘叮囑。

橫向拓展數(shù)據(jù)共享，縱向革新辦事流程，隨州以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”“不見面辦”“零材料辦”，吸引省內(nèi)外多地同行前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

“零材料辦，受益于數(shù)據(jù)共享?！彪S州市住房公積金中心副主任代軍介紹，中心已與人民銀行、公安、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)局等9個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)，公積金業(yè)務(wù)辦理中所必需的數(shù)據(jù)都已獲取。

“數(shù)據(jù)打通環(huán)節(jié)最難的一關(guān)是征信。”代軍說(shuō)，去年該中心獲得人民銀行征信中心授權(quán)，成為我省少有的實(shí)現(xiàn)征信數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢的公積金管理機(jī)構(gòu)。此后，高頻次使用的《征信報(bào)告》不用再來(lái)回出具，還商貸提取公積金等多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。

為了讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值，該中心聚力打造隨州“公積金智腦”?！拔覀兺铝_巍，是信息化建設(shè)方面的專家，他帶著我們，與系統(tǒng)開發(fā)人員一道，通過數(shù)據(jù)收集整理、算法分析、業(yè)務(wù)分發(fā)等步驟，盡可能實(shí)現(xiàn)全流程智能化?！痹撝行男畔⒖瓶茊T程翠介紹，目前，隨州職工可以在線辦理個(gè)人手機(jī)號(hào)碼變更、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、購(gòu)房、退休等各類提取業(yè)務(wù)。企業(yè)公積金開戶，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，秒級(jí)開戶。

今年1-8月，職工提取類業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦率由以前的不到1%，迅速提升到50.73%。今年1-8月，隨州全市單位公積金繳存類業(yè)務(wù)中，網(wǎng)上辦理占比88.72%。

“別人來(lái)學(xué)我們，我們對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，向焦作學(xué)信息化，向大連學(xué)流程，向天津?qū)W服務(wù)，不斷提升市民滿意度?！贝娊榻B，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，中心提供免費(fèi)停車、打印復(fù)印、郵寄等服務(wù)，讓群眾在家享受便捷，到窗口收獲溫暖。

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