把交易“曬”在陽(yáng)光下——隨州高新投公司深入推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域改革探訪

水云之間

5月中旬在隨州高新區(qū)人才公寓項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，地下室建設(shè)施工有條不紊推進(jìn)，力爭(zhēng)早日沖出地面。

人才公寓項(xiàng)目建設(shè)是隨州高新區(qū)優(yōu)化“引育留用管”人才環(huán)境、推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)的重要舉措。在選擇該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，隨州高新投公司從中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中，通過(guò)抽號(hào)、比價(jià)的方式，遴選出1家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。整個(gè)過(guò)程公平、公正、透明，且通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)費(fèi)用較攔標(biāo)價(jià)降低了10余萬(wàn)元。

近年來(lái)，隨州高新區(qū)發(fā)展步伐加快。作為高新區(qū)“園區(qū)發(fā)展主推手”，隨州高新投公司承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)任務(wù)也大幅增加。

高新投公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作部署，以“清廉國(guó)企”建設(shè)為抓手，結(jié)合實(shí)際制定了《隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司治理決策事項(xiàng)清單》《隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司管控事項(xiàng)清單》（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)《清單》”），分類(lèi)規(guī)范公司各類(lèi)議事規(guī)則和經(jīng)營(yíng)決策行為，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系和新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理體系。

招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)重要的前端環(huán)節(jié)。高新投公司以“兩個(gè)《清單》”為遵循，深入推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域改革，建立完善招采工作制度，規(guī)范招采工作流程，堵塞漏洞防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化招采營(yíng)商環(huán)境，提升招采工作質(zhì)效，節(jié)省招采項(xiàng)目成本。

把招標(biāo)采購(gòu)工作“曬”在陽(yáng)光下。去年，高新投公司通過(guò)多個(gè)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布公告，對(duì)適用于公司范圍內(nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)范圍的中介服務(wù)項(xiàng)目（60萬(wàn)元以下），面向社會(huì)征集遴選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)；今年年初，又面向社會(huì)開(kāi)展遴選，建立了勞務(wù)庫(kù)和材料供應(yīng)庫(kù)。

“敞開(kāi)懷抱”歡迎一切合作伙伴。目前，高新投公司共組建了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)和材料供應(yīng)商三大“數(shù)據(jù)庫(kù)”，吸納了符合條件的800余家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商入庫(kù)，遍布全國(guó)各地。

“數(shù)據(jù)庫(kù)”既要建好，更要用好。高新投公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及“兩個(gè)《清單》”，結(jié)合實(shí)際制定了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)和材料供應(yīng)商遴選辦法和操作流程——

針對(duì)需通過(guò)報(bào)價(jià)比選的項(xiàng)目遴選，先由有需求的業(yè)務(wù)部門(mén)（子公司）發(fā)起遴選申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后，再由公司招采辦會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)（子公司）在相應(yīng)資源庫(kù)里，隨機(jī)抽選至少3家進(jìn)行比選，并同時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)詢(xún)價(jià)；

隨后，公司招采辦通知選中的單位按照項(xiàng)目特征、要求、標(biāo)準(zhǔn)等，以最低市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三折為攔標(biāo)價(jià)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，招采辦會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)（子公司）共同開(kāi)啟密封的報(bào)價(jià)單，在滿(mǎn)足服務(wù)要求前提下，報(bào)價(jià)最低方確定為該項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)、材料供應(yīng)商。

針對(duì)無(wú)需通過(guò)報(bào)價(jià)比選的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（招標(biāo)代理、工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算）的遴選，公司招采辦通過(guò)相應(yīng)資源庫(kù)隨機(jī)抽選，按抽選結(jié)果直接確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

整個(gè)遴選流程在高新投公司標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)標(biāo)室進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與監(jiān)督，并留存影像、文字資料備查。

“只要具備資格條件，就能入庫(kù)、參加項(xiàng)目遴選，讓我們可以公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)?！眳⑴c了季梁大橋項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)遴選的湖北格新建設(shè)管理有限公司負(fù)責(zé)人盧澤芳表示。

高新投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)比價(jià)遴選，堵塞了招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，讓市場(chǎng)充分公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了項(xiàng)目招采成本。

今年一季度，高新投公司啟動(dòng)中介機(jī)構(gòu)遴選項(xiàng)目75個(gè)、勞務(wù)材料遴選項(xiàng)目10個(gè)（60萬(wàn)元以?xún)?nèi)項(xiàng)目），通過(guò)充分公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，某項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)遴選確定價(jià)格，比最低攔標(biāo)價(jià)低了14萬(wàn)余元。

為防止服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商惡意降低報(bào)價(jià)入選、降低服務(wù)質(zhì)量，高新投公司招采辦加強(qiáng)與業(yè)務(wù)單位（子公司）的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)中標(biāo)后服務(wù)及質(zhì)量不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求，經(jīng)約談仍不整改的直接清退出庫(kù)，并在3年內(nèi)不得參加高新投公司任何業(yè)務(wù)。目前，已停止業(yè)務(wù)關(guān)系中介單位6家。

同時(shí)，高新投公司還對(duì)“數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，按半年或者一年為周期進(jìn)行增補(bǔ)，確保庫(kù)內(nèi)業(yè)務(wù)單位充足、競(jìng)價(jià)充分。

深入推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域改革，規(guī)范招采流程，只是隨州高新投公司推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)企建設(shè)的一個(gè)縮影。高新投公司負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善公司治理機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打造產(chǎn)城融合示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

來(lái)源：隨州日?qǐng)?bào)