把交易“曬”在陽光下——隨州高新投公司深入推進招標采購領域改革探訪

水云之間

5月中旬在隨州高新區(qū)人才公寓項目建設現(xiàn)場看到，地下室建設施工有條不紊推進，力爭早日沖出地面。

人才公寓項目建設是隨州高新區(qū)優(yōu)化“引育留用管”人才環(huán)境、推進人才強區(qū)的重要舉措。在選擇該項目跟蹤審計服務機構(gòu)時，隨州高新投公司從中介服務機構(gòu)庫中，通過抽號、比價的方式，遴選出1家第三方服務機構(gòu)。整個過程公平、公正、透明，且通過充分的市場競爭，服務費用較攔標價降低了10余萬元。

近年來，隨州高新區(qū)發(fā)展步伐加快。作為高新區(qū)“園區(qū)發(fā)展主推手”，隨州高新投公司承擔的經(jīng)營、建設任務也大幅增加。

高新投公司認真落實國企改革三年行動工作部署，以“清廉國企”建設為抓手，結(jié)合實際制定了《隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司治理決策事項清單》《隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司管控事項清單》（簡稱“兩個《清單》”），分類規(guī)范公司各類議事規(guī)則和經(jīng)營決策行為，加快構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系和新時代國有企業(yè)治理體系。

招標采購是項目建設重要的前端環(huán)節(jié)。高新投公司以“兩個《清單》”為遵循，深入推進招標采購領域改革，建立完善招采工作制度，規(guī)范招采工作流程，堵塞漏洞防范風險，優(yōu)化招采營商環(huán)境，提升招采工作質(zhì)效，節(jié)省招采項目成本。

把招標采購工作“曬”在陽光下。去年，高新投公司通過多個平臺對外發(fā)布公告，對適用于公司范圍內(nèi)未達到公開招標和政府采購范圍的中介服務項目（60萬元以下），面向社會征集遴選中介服務機構(gòu)，建立了中介服務機構(gòu)庫；今年年初，又面向社會開展遴選，建立了勞務庫和材料供應庫。

“敞開懷抱”歡迎一切合作伙伴。目前，高新投公司共組建了中介服務機構(gòu)、勞務和材料供應商三大“數(shù)據(jù)庫”，吸納了符合條件的800余家中介服務機構(gòu)和供應商入庫，遍布全國各地。

“數(shù)據(jù)庫”既要建好，更要用好。高新投公司依據(jù)相關法律法規(guī)及“兩個《清單》”，結(jié)合實際制定了中介服務機構(gòu)、勞務和材料供應商遴選辦法和操作流程——

針對需通過報價比選的項目遴選，先由有需求的業(yè)務部門（子公司）發(fā)起遴選申請，經(jīng)審批同意后，再由公司招采辦會同業(yè)務部門（子公司）在相應資源庫里，隨機抽選至少3家進行比選，并同時開展市場詢價；

隨后，公司招采辦通知選中的單位按照項目特征、要求、標準等，以最低市場詢價或行業(yè)收費標準的三折為攔標價，在規(guī)定時間內(nèi)報價，招采辦會同業(yè)務部門（子公司）共同開啟密封的報價單，在滿足服務要求前提下，報價最低方確定為該項目的中介服務機構(gòu)或勞務、材料供應商。

針對無需通過報價比選的中介服務機構(gòu)（招標代理、工程項目審計結(jié)算）的遴選，公司招采辦通過相應資源庫隨機抽選，按抽選結(jié)果直接確定中介服務機構(gòu)。

整個遴選流程在高新投公司標準化開標室進行，紀檢監(jiān)察人員全程參與監(jiān)督，并留存影像、文字資料備查。

“只要具備資格條件，就能入庫、參加項目遴選，讓我們可以公平公正參與競爭?！眳⑴c了季梁大橋項目工程監(jiān)理機構(gòu)遴選的湖北格新建設管理有限公司負責人盧澤芳表示。

高新投公司相關負責人介紹，通過比價遴選，堵塞了招標采購領域的風險漏洞，讓市場充分公平競爭，降低了項目招采成本。

今年一季度，高新投公司啟動中介機構(gòu)遴選項目75個、勞務材料遴選項目10個（60萬元以內(nèi)項目），通過充分公開競爭，某項目中介機構(gòu)服務費遴選確定價格，比最低攔標價低了14萬余元。

為防止服務機構(gòu)、供應商惡意降低報價入選、降低服務質(zhì)量，高新投公司招采辦加強與業(yè)務單位（子公司）的溝通、協(xié)調(diào)，對中標后服務及質(zhì)量不能滿足業(yè)務需求，經(jīng)約談仍不整改的直接清退出庫，并在3年內(nèi)不得參加高新投公司任何業(yè)務。目前，已停止業(yè)務關系中介單位6家。

同時，高新投公司還對“數(shù)據(jù)庫”進行動態(tài)更新調(diào)整，按半年或者一年為周期進行增補，確保庫內(nèi)業(yè)務單位充足、競價充分。

深入推進招標采購領域改革，規(guī)范招采流程，只是隨州高新投公司推進現(xiàn)代國企建設的一個縮影。高新投公司負責人表示，將持續(xù)推進國企改革三年行動，完善公司治理機制，提高核心競爭力，為推動高新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打造產(chǎn)城融合示范區(qū)貢獻力量。

來源：隨州日報