重磅報道五連發(fā)！聚焦湖北這一地！

隨州日報

黨的二十大指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國。

省第十二次黨代會明確提出，要以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興；強縣工程重點是促進農(nóng)民增收，核心是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵是縮小城鄉(xiāng)差距，并賦予隨州打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的全局使命。

今年5月，省委、省政府印發(fā)的《關于推進強縣工程的實施方案》（鄂發(fā)〔2023〕8號）明確提出，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展平臺，鼓勵村級組織成立鄉(xiāng)村合作公司。

隨州市委、市政府認真貫徹黨中央決策部署，按照省委工作要求，以促進農(nóng)民增收和推動城鄉(xiāng)融合為目標，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟和優(yōu)化基層治理為路徑，以共同締造為方法，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，興辦鄉(xiāng)村合作公司，牢牢守住“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”底線，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)生動力，奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

廣水市委、市政府深入落實省、隨州工作部署，運用共同締造的理念和方法，把農(nóng)民組織起來，把基層黨建、鄉(xiāng)村自治和“三農(nóng)”發(fā)展有機結(jié)合起來，借鑒浙江“千萬工程”、“浦江經(jīng)驗”和強村公司經(jīng)驗，興辦鄉(xiāng)村合作公司，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關系明晰、治理架構(gòu)科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，努力打造“千萬工程”的實踐基地、共同締造的平臺抓手、三產(chǎn)融合的孵化器、鄉(xiāng)村振興的營運師。

2023年9月4日—8日，《湖北日報》開辟“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”專欄，連續(xù)推出5篇系列文章，對廣水踐行共同締造理念、辦好鄉(xiāng)村合作公司、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的做法進行了深度報道。

“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”系列報道之一

《農(nóng)者有其股 合力興產(chǎn)業(yè)——廣水創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司解決“散”字難題》

湖北日報全媒記者 彭小萍

通訊員 李軼芳 鄧小菲

當前，我國農(nóng)村社會處于深刻變化和調(diào)整時期。有的農(nóng)村生產(chǎn)方式散，組織形式散，利益聯(lián)結(jié)散，存在土地碎片化、農(nóng)村空心化、種田低效化現(xiàn)象。

如何變“散”為“合”，推動共同富裕？

2021年起，廣水市探索和引導有條件的村，由村集體經(jīng)濟組織出資（獨資或控股）設立具有法人治理結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村合作公司，推動村級集體經(jīng)濟組織由“特別法人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话惴ㄈ恕薄＾r(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其出資為限對其設立或參與設立的鄉(xiāng)村合作公司的債務承擔責任；鄉(xiāng)村合作公司以其財產(chǎn)對債務承擔責任。

今年5月，省委、省政府印發(fā)的《關于推進強縣工程的實施方案》（鄂發(fā)〔2023〕8號）明確提出，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展平臺，鼓勵村級組織成立鄉(xiāng)村合作公司。

為何要成立鄉(xiāng)村合作公司？公司如何壯大村集體經(jīng)濟？湖北日報全媒記者深入廣水多地采訪，推出“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”系列報道，敬請關注。

廣水徐家河水庫（湖北日報全媒記者 田悅 攝）

地處鄂北崗地的廣水市，京廣鐵路穿境而過，是勞務輸出大市。94萬戶籍人口中，就有33萬人常年在外務工。

勞動力的大量轉(zhuǎn)移，帶來了耕地撂荒。頂峰時期，三分之一的耕地呈季節(jié)性拋荒狀態(tài)。

2020年，廣水市402個村（社區(qū)）中，收入5萬元以下占206個。

怎樣解決“人走田荒，鄉(xiāng)村沒落”問題？

2021年起，在隨州市委、市政府指導下，廣水探索創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司，將分散的資源整合起來，將分散的個體農(nóng)民組織起來，形成利益共同體和命運共同體，齊心協(xié)力建設美好家園。

短短3年間，廣水市建成211家鄉(xiāng)村合作公司，實現(xiàn)營收1.39億元、盈利2600余萬元，帶動村集體增收1300余萬元，幫助8000余名農(nóng)民增收，脫貧戶2000余人實現(xiàn)就業(yè)。

鄉(xiāng)村振興的力量從何而來？

“來自共同締造，鄉(xiāng)村合作公司帶領農(nóng)民一起干、一起賺?！鄙钊氲綇V水鄉(xiāng)村調(diào)研后，華中師范大學資深教授徐勇給出答案。

一家一戶不愿干，干了不劃算

——怎樣解決生產(chǎn)方式“散”？

規(guī)模經(jīng)營“小田變大田”

“你看咱農(nóng)家大隊，各種裝備都會；咱有集中育秧，場地一萬多方……”

近日，廣水市廣水街道駝子村黨支部書記、合作公司董事長黃艷峰正在參與《改變中國的真理力量》節(jié)目錄制，以說唱形式，展示村里的變化。

駝子村兩頭低、中間高，因形似駝背而得名。全村1400畝耕地，分散到各家各戶，荒廢近一半，村集體常年負債。

2021年8月，駝子村成立鄉(xiāng)村合作公司，購置“育、耕、插、收、防”全套設備，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，規(guī)?；N植水稻。

多彩苗木寫意大地（湖北日報全媒記者 田悅 通訊員 程淇 攝）

“從育秧到收割，全流程機械化操作，1100畝土地僅需4至5人管護，1畝地能節(jié)約成本300多元?！瘪勛哟妩h支部書記助理李銀介紹，合作公司成立后，村里撂荒地已全部實現(xiàn)有效利用，村民也改變過去“賣稻谷”的習慣，轉(zhuǎn)為“賣大米”，每畝地平均增收翻番。

機械化耕種、規(guī)?；?jīng)營帶來可觀利潤。2022年，駝子村合作公司實現(xiàn)營業(yè)收入550萬元、利潤170余萬元。

由“散”到“合”的變化也發(fā)生在郝店鎮(zhèn)關店村。

郝店鎮(zhèn)關店村有20多年的香菇種植歷史。部分村民利用房前屋后空地，“見縫插針”種植香菇，每年產(chǎn)量不足10萬袋，香菇時有滯銷。

2022年9月，關店村成立鄉(xiāng)村合作公司。公司新建占地14畝的香菇生產(chǎn)標準示范棚，低價出租給村民使用；采購香菇袋料加工設備，承接村民“制袋訂單”。

“過去一個農(nóng)戶制8000棒香菇，需要請10多個人幫忙，現(xiàn)在委托鄉(xiāng)村合作公司，全程使用機械化制袋，省時省心，每棒香菇成本還降低1.6元?！标P店村黨支部書記、合作公司董事長李緒強介紹，今年以來，全村新增菇農(nóng)100多戶，預計全年香菇產(chǎn)量達66萬袋。

點評：改革開放初期，實行包產(chǎn)到戶，把大田分成小田，釋放勞動者的積極性。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，“綁”在農(nóng)田上的人口變少，鄉(xiāng)村合作公司的出現(xiàn)，把規(guī)?；?jīng)營要素有效整合在一起，小田變大田，有效破解“誰來種地”“地怎么種”的問題，實現(xiàn)“降本增效”。

手里沒把米，喚雞都不理

——怎樣解決組織形式“散”？

產(chǎn)業(yè)興旺“做事有人跟”

“書記，有個大棚的布被風吹起來了，你叫人來看一下?！?/div>

“天氣好熱啊，水蛭要不要降溫啊，書記？”

李店鎮(zhèn)雷樓村黨支部書記、合作公司董事長黃雄經(jīng)常接到村民類似的電話。

“以前我辦合作社養(yǎng)火龍果，什么都要管，還有村民搞破壞?，F(xiàn)在公司養(yǎng)水蛭，是周邊10個村、上萬村民共同的產(chǎn)業(yè)，他們比我還操心?！碧岬洁l(xiāng)村合作公司帶來的變化，黃雄十分感慨。

水蛭藥用價值很高，市場需求潛力大。2021年，雷樓村成立鄉(xiāng)村合作公司，將水蛭養(yǎng)殖作為公司主營產(chǎn)業(yè)。2022年，公司投入56萬元，新建7個大棚28個養(yǎng)殖池。同年11月收獲成品出售，營收72萬元，實現(xiàn)當年回本并盈利16萬元。

2023年2月，李店鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村合作公司聯(lián)盟，推行“1＋10”模式，1即雷樓村合作公司，10即鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱的10家鄉(xiāng)村合作公司。4月，鄉(xiāng)村合作公司聯(lián)盟投資200萬元，擴建水蛭養(yǎng)殖基地，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值320萬元以上，盈利約150萬元。

雷樓村一躍成為“明星村”，吸引眾多人員前來考察。

4月26日，吳店鎮(zhèn)王子店村村民在皇桃園里給果樹剪枝灑藥（湖北日報全媒體記者 田悅 攝）

說話有人聽，干事有人跟。黃雄的快樂，吳店鎮(zhèn)東河村黨支部委員汪鳳蘭也有切身體會。

“我以前最怕村里開會。”汪鳳蘭說，每次打電話請，大家都不愿意理、不愿意來。開個會，不發(fā)洗衣粉、毛巾、雨傘等物品，人就到不齊。

2021年12月，東河村將產(chǎn)業(yè)扶貧資金注入鄉(xiāng)村合作公司，發(fā)展油茶、食用菌等產(chǎn)業(yè)。2022年，公司經(jīng)營收入62.5萬元，凈利潤24萬元。

“現(xiàn)在村里開會，討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分紅比例，大家跑得飛快?！碧峒伴_會的變化，汪鳳蘭笑得合不攏嘴。

點評：鄉(xiāng)村合作公司以強帶弱，共同發(fā)展。村莊有產(chǎn)業(yè)，組織有力量，產(chǎn)業(yè)振興、組織振興實現(xiàn)同頻共振、互促共贏。

富了老板，窮了老鄉(xiāng)

——怎樣解決利益聯(lián)結(jié)“散”？

股份合作“農(nóng)者有其股”

十里街道觀音村，如今是有名的美麗鄉(xiāng)村，正在申報4A級景區(qū)。

觀音村曾經(jīng)是“窮窩子”。2005年起，在村黨支部書記熊永俊的帶領下，村里陸續(xù)成立8個種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建成1200畝黃金梨基地、600畝優(yōu)質(zhì)桃基地、300畝藍莓基地等六大產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值近3000萬元。

風景美如畫的觀音村。

合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，經(jīng)營主體鼓了荷包，村集體收入?yún)s寥寥無幾，靠土地發(fā)包常年“穩(wěn)定”在10萬元左右。

不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)，更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來。響應政府號召，2021年5月，觀音村率先在廣水市成立鄉(xiāng)村合作公司，探索開展各級政府性項目資金“撥款改投資”工作。廣水市成立核算專班，對觀音村近十年來政府投入市場主體支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目資金進行全面清理核實。

“桌子上堆滿了各種各樣的賬本，我們一筆筆地核查，用了近2個月才全部核實清楚?！睆V水市委常委柯學明介紹，熊永俊主動提議，將多年來各級直接投入市場主體的政府性項目資金676.15萬元，按90%折算入股公司；將間接投入市場主體周邊的公益性基礎設施建設項目資金3350萬元，按10%折算入股公司；折股量化后，村集體擁有資產(chǎn)近千萬元，持有市場主體19%的股份。

通過資金資產(chǎn)核查，觀音村摸清了底數(shù)，明晰了產(chǎn)權(quán)，為鄉(xiāng)村合作公司及市場主體雙方健康發(fā)展、規(guī)范合作掃清障礙，理順了關系。

合作公司有了“源頭活水”，村集體經(jīng)濟發(fā)展迎來“一池春水”。

觀音村鄉(xiāng)村合作公司積極進軍市場，與供電公司共建充電樁；承接小型公益事業(yè)項目，發(fā)動群眾共同參與。2022年，觀音村鄉(xiāng)村合作公司利潤達110萬元。

今年1月，觀音村鄉(xiāng)村合作公司舉行首次分紅，現(xiàn)場為全體村民分發(fā)近20萬元現(xiàn)金。

點評：鄉(xiāng)村合作公司的成立，將政府撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w投資，解決涉農(nóng)資金“一年投、兩年驗、三年看不見”問題，改變“看似集體所有，實則一無所有”的窘境?！稗r(nóng)者有其股”的股份合作模式讓群眾深度參與產(chǎn)業(yè)鏈、分享利益鏈，實現(xiàn)集體增強、農(nóng)民增收。

“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”系列報道之二

《211家公司盈利2600萬元 廣水鄉(xiāng)村合作公司何以蓬勃生長》

湖北日報全媒記者 彭小萍

通訊員 彭曉華 程淇

熱帶雨林，占整個地球陸地面積不到9%，卻繁育了超過地球一半的物種，因為它有一個非常好的生態(tài)圈。

短短3年間，廣水鄉(xiāng)村合作公司從零起步，穩(wěn)步發(fā)展到211家，實現(xiàn)營收1.39億元，盈利2600余萬元，帶動村集體增收1300余萬元。

這種破土發(fā)芽、蓬勃生長的力量，離不開“熱帶雨林”般環(huán)境的營造。

“頂層設計至關重要。”華中師范大學中國農(nóng)村研究院博導黃振華認為，廣水構(gòu)建的市、鎮(zhèn)、村三級合作公司運轉(zhuǎn)框架，是“熱帶雨林”生態(tài)圈形成的核心原因。市級合作公司融資領投、鎮(zhèn)級合作公司承接監(jiān)管、村級鄉(xiāng)村合作公司實施經(jīng)營，上下貫通的機制設立，讓扎根大地的合作公司如魚得水，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼。

錢如何進村？市級平臺融資領投

廣水市蔡河鎮(zhèn)老虎崗村蔬菜種植歷史悠久，但各類蔬菜種苗多從山東、河北等地購進，路途遠、成本高。興建智能玻璃溫室大棚，解決種苗培育問題，是老虎崗村多年的心愿。

廣水蔡河鎮(zhèn)老虎崗村村民在鄉(xiāng)村公司的蔬菜基地忙碌。（通訊員 劉冬 攝）

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金是關鍵。2022年9月28日，廣水市舉行鄉(xiāng)村合作公司“大擂臺”決賽，老虎崗鄉(xiāng)村合作公司獲評一星，贏得100萬元的投資資金。

資金到位，大棚如期建成。今年上半年，大棚育苗50余萬株，供應周邊10多個鎮(zhèn)（街道辦事處），全年預計有25萬元的收益?！肮井a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，今年升級為二星，又獲得100萬元的項目資金支持！”老虎崗村村支書易永國喜上眉梢。

廣水蔡河鎮(zhèn)老虎崗村村民在鄉(xiāng)村公司的蔬菜基地忙碌。（通訊員 劉冬 攝）

老虎崗村200萬元的投資資金均來自廣水市鄉(xiāng)村合作投資集團有限公司。作為市級投資平臺，該公司主要承擔涉農(nóng)資金的整合和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的導入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，如建設育秧工廠、蔬菜大棚、灌溉設施、冷庫等。在解決村級合作公司成立初期缺乏啟動資金的問題的同時，擴大自身資產(chǎn)。

“干得好能升星級，干得不好就會降星級。”廣水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心主任瞿霞介紹，市里建立鄉(xiāng)村合作公司數(shù)據(jù)庫，開展動態(tài)評星行動。

“星級與項目資金掛鉤，投資由專業(yè)團隊把關，確保國有資產(chǎn)保值增值?！睆V水市鄉(xiāng)村合作投資集團有限公司董事長李友峰說，公司已參股4家鎮(zhèn)級合作公司，與20家村級合作公司簽訂產(chǎn)業(yè)項目合作協(xié)議，投資4200萬元，撬動社會資本過億元。

項目如何監(jiān)管？鎮(zhèn)級平臺“承上啟下”

8月18日，廣水市吳店鎮(zhèn)樓子灣村合作公司，財務監(jiān)督組5人齊聚一堂，對開支憑證無異議后，分別蓋下專屬印章。財務監(jiān)督組由公司監(jiān)事會成員、村紀檢干部、股民代表等5人組成，一人一章，嚴格把關資金去向。

吳店鎮(zhèn)芝麻灣村5人財務監(jiān)督小組在審核鄉(xiāng)村合作公司單據(jù)。（湖北日報全媒記者 田悅 攝）

“少一個章，公司就要解釋或整改?！必攧毡O(jiān)督組成員、樓子灣運營管理有限公司紀檢委員黃文想說，5000元以上開支，還要經(jīng)公司董事會研究決定。

“村級合作公司最大問題是監(jiān)管。”吳店鎮(zhèn)黨委書記嚴春才介紹，鎮(zhèn)上出臺了《村級鄉(xiāng)村合作公司賬務民主監(jiān)督管理辦法》，要求每家村級合作公司辦理收款碼，公司每筆經(jīng)營性收款必須掃碼入賬。同時，鎮(zhèn)里統(tǒng)一清理集體閑置資源資產(chǎn)、問題合同，對違規(guī)占用、使用不當、賤租賤賣的村集體資源資產(chǎn)收回并重新評估，交由村級合作公司經(jīng)營。

資產(chǎn)清理后，樓子灣村的閑置水庫養(yǎng)起魚，閑置學校裝修一新，利用廣水市鄉(xiāng)村合作投資集團有限公司的100萬元項目資金，建設小黃姜清洗、切片、烘干生產(chǎn)線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展項目，如何避免“一哄而上，一地雞毛”？嚴春才認為，鎮(zhèn)級平臺的統(tǒng)籌至關重要。鎮(zhèn)上建有項目庫，監(jiān)管村級合作公司上報的項目，上會研究通過后，再派優(yōu)秀年輕干部指導依法依規(guī)經(jīng)營。

2022年，吳店鎮(zhèn)村級合作公司經(jīng)營收入992萬元，凈利潤269萬元，帶動1000余人就業(yè)。

百姓如何共富？村級平臺勇闖市場

在廣水市村級合作公司中，村支書兼任董事長、返鄉(xiāng)能人任總經(jīng)理的架構(gòu)很受村民歡迎。

書記兼任董事長，主內(nèi)，負責村級事務協(xié)調(diào)，為公司發(fā)展鋪路；返鄉(xiāng)能人任總經(jīng)理，主外，負責對接市場，為公司發(fā)展聚財。

羅家垱村民在熱火朝天地修建大棚。（通訊員 劉冬 攝）

在長嶺鎮(zhèn)羅家垱村，就有這樣一對“黃金搭檔”，讓昔日軟弱渙散“空殼村”蝶變?yōu)楦扇和摹笆痉洞濉薄?/div>

劉財發(fā)2016年返鄉(xiāng)，創(chuàng)辦財發(fā)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社。2021年12月，羅家垱村合作公司成立，聘請劉財發(fā)擔任公司總經(jīng)理。彼時，村集體還有30萬元的債務。

公司成立后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為頭等大事。劉財發(fā)在外經(jīng)商多年，眼界開闊，在與村支書、合作公司董事長劉家柏商議后，經(jīng)股民代表大會通過，決定發(fā)展蔬菜種植。

說干就干。羅家垱村合作公司先后流轉(zhuǎn)40個農(nóng)戶350余畝荒地，新建6座大棚，種植青茄、辣椒等農(nóng)作物，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

羅家垱村合作公司太空蓮基地。（通訊員 劉冬 攝）

“蔬菜種植周期短、見效快、帶動強，村里每年支付村民土地流轉(zhuǎn)費10余萬元、勞務工資30萬元后，還有30萬元的純收入?！眲⒓野卣f，2022年，羅家垱村合作公司總產(chǎn)值約213萬元，純利潤105.3萬元，村級債務全部化解。去年12月，公司拿出31.59萬元為村民分紅，共享發(fā)展成果。

鄉(xiāng)村合作公司的壯大，“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動的開展，吸引越來越多能人回鄉(xiāng)。用市場經(jīng)濟的理念管理公司，廣水鄉(xiāng)村發(fā)展活力奔涌。

“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”系列報道之三

《廣水“空殼村”何以破繭重生》

湖北日報全媒記者 彭小萍

通訊員 彭曉華 程淇

8月18日，廣水市吳店鎮(zhèn)東河村合作公司小黃姜種植基地，村民們快速清除雜草。

熱鬧的集體勞作場景，東河村多年未見。

吳店鎮(zhèn)東河村村民馮小平展示小黃姜中的“巨無霸”（湖北日報全媒體記者 田悅攝）

東河村曾是典型的負債村，最高負債達198萬元。2021年11月，該村注冊成立村級合作公司，發(fā)展小黃姜等5類特色產(chǎn)業(yè)。

2022年，東河村合作公司營收62萬元、盈利24萬元，支付村民勞務工資30多萬元。同年底，東河村村級債務還清，合作公司拿出2.9萬余元，開展鼓勵性、救助性分紅，讓村民共享發(fā)展成果。

東河村的發(fā)展并非個例。

廣水市駝子村溫室大棚的哈密瓜熟了，前來采摘的村民一臉喜悅。（視界網(wǎng) 熊熙 攝）

這兩年，駝子村不駝、冷棚村不冷、陡坡村爬坡、鐵城村開桃花、芝麻灣村結(jié)西瓜的廣水故事，口口相傳。

創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司是農(nóng)業(yè)領域一項突破性改革。

這項改革為何如此有力量，短短時間，讓一批軟弱渙散“空殼村”破繭重生？中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認為，力量源自鄉(xiāng)村合作公司這種模式，將有為政府、有效市場、有股農(nóng)民緊密結(jié)合，確保村集體合法合規(guī)經(jīng)營，同時規(guī)避風險。

思想破冰

村干部要善于“經(jīng)營村莊”

廣水駱店鎮(zhèn)雙塘村合作公司育秧大棚。（通訊員 劉冬 攝）

8月17日，廣水市駱店鎮(zhèn)雙塘村，剛完成育秧任務的育秧大棚又“忙活”起來，白花菜、萵筍、西葫蘆等蔬菜幼苗在棚內(nèi)茁壯成長。

“育秧大棚占地4000平方米，一個月時間建成，總投資120萬元?！睍竦明詈诘碾p塘村黨支部書記周傳華，難掩興奮。

2021年底，周傳華當選村支書。履新后，拿到村級年度綜合考核全鎮(zhèn)倒數(shù)的成績單，周傳華坐不住了。聽說周邊不少村的鄉(xiāng)村合作公司辦得風生水起，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“榜樣村”的村干部都善于“經(jīng)營村莊”。

“立足本村資源，善謀發(fā)展之路，敢破發(fā)展之難，我們也要辦公司?！被卮搴螅軅魅A召開多輪會議，大家一致同意把特色種植作為村里的起步產(chǎn)業(yè)。

隨州香稻種植。（湖北日報全媒記者崔逾瑜、通訊員張勁）

2022年2月，雙塘村鄉(xiāng)村合作公司成立，組建農(nóng)機服務隊，流轉(zhuǎn)村里600畝荒地，規(guī)模化種植水稻、小麥、油菜、中藥材，并為周邊農(nóng)戶提供育苗、旋耕、機插和收割等半托管服務。

2022年底，雙塘村合作公司經(jīng)營性收入30多萬元。今年5月，公司獲評廣水市一星級鄉(xiāng)村合作公司，將獲得鄉(xiāng)村合作投資集團有限公司100萬元投資支持。

公司發(fā)展形勢大好，周傳華還是坐不住。

“標兵在前，不進則退！”周傳華感慨，現(xiàn)在廣水的村支書們都是比著干，“干得好不好都擺在那，不用揚鞭自奮蹄”。

這不，他正準備去廣州招商，邀請在外鄉(xiāng)賢回來，入股合作開展大米精深加工。

發(fā)展突圍

單打獨斗到抱團闖市場

美麗如畫的李店鎮(zhèn)飛躍村。（通訊員 劉冬 攝）

“今天有油面、麥酒、鴿子蛋等土特產(chǎn)……”8月16日上午9時，廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村電商大樓，主播陳琴琴又開啟了直播。

陳琴琴是飛躍村鄉(xiāng)村合作公司員工，但她售賣的產(chǎn)品中，有一半來自附近村（社區(qū)）。

“以前土特產(chǎn)都在周邊地區(qū)銷售，市場易飽和。各村賣各村的，單打獨斗，銷量也起不來?！憋w躍村黨支部書記李亞平介紹。

2021年6月，飛躍村鄉(xiāng)村合作公司應運而生，下設電子商務部，直播售賣本村農(nóng)產(chǎn)品。

2021年底，廣水市首屆年貨節(jié)在飛躍村舉行，李店社區(qū)干面條、熊沖村麥酒、雷樓村火龍果等李店鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品前來“趕集”。

飛躍村村支書、鄉(xiāng)村合作公司董事長李亞平在村公司的直播間賣葡萄等土特產(chǎn)。（通訊員 張書廣 攝 ）

2022年，飛躍村電商銷售額達480多萬元。今年4月，飛躍村合作公司聘請2名專業(yè)主播，幫助周邊6家鄉(xiāng)村合作公司網(wǎng)上售賣農(nóng)副產(chǎn)品。

公司的出現(xiàn)，市場的融合，讓合作共贏理念深入人心。

村村聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)合、市鎮(zhèn)聯(lián)合……多級平臺，因需“聯(lián)姻”，分工明確，抱團生財。

前不久，鮮桃集中上市，飛躍村、友誼村、迎春村聯(lián)合制作短視頻、邀請本地網(wǎng)紅促銷，半個月時間售出8000多斤鮮桃，銷售額4萬多元。

成果共享

農(nóng)民深度融入利益鏈

廣水有兩個雙塘村。因為創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司，都實現(xiàn)“破殼”重生。

駱店鎮(zhèn)雙塘村，村支書周傳華是返鄉(xiāng)能人；十里街道雙塘村，村支書邱金虎是退役軍人。

廣水市十里街道雙塘村村民在打包合作公司生產(chǎn)的菜籽油。（通訊員 劉冬 攝）

十里街道雙塘村的鄉(xiāng)村合作公司起步早，產(chǎn)業(yè)多元，2022年公司經(jīng)營性收入710萬元。駱店鎮(zhèn)雙塘村奮起直追，2022年成立僅10個月的公司，經(jīng)營性收入已達到30多萬元。

村集體經(jīng)濟荷包鼓了，惠民是首選。

兩家合作公司不約而同選擇建設“幸福食堂”，鼓勵有一定能力的老年人參與公共服務或在村合作公司務工，以勞務賺取積分，用積分在超市兌換生活物資，或者在幸福食堂就餐。

食堂建成后，均采取階梯定價，服務老年人。駱店鎮(zhèn)雙塘村80歲以上老人免費就餐，十里街道雙塘村60歲以上老人，每頓飯僅需4元或抵扣4積分，運營差額均由鄉(xiāng)村合作公司補貼。2022年，兩家公司均補貼3萬多元。

2022年，十里街道雙塘村合作公司凈利潤108萬元，1620名村民享受分紅收益。公司拿出43.2萬元，用于表彰先進典型、積分超市運營、建設基礎設施。

荷包鼓了，村莊美了，人心齊了。

周傳華并不滿足，“十里街道雙塘村已經(jīng)分紅了，我們還沒有。等我招商回來，大米加工廠建起來，分紅也不遠了?！?/div>

“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”系列報道之四

《“千方百計不虧錢” 廣水鄉(xiāng)村合作公司何以行穩(wěn)致遠》

湖北日報全媒記者 彭小萍

通訊員 彭曉華 劉冬

鄉(xiāng)村辦公司，集體經(jīng)濟到市場“找飯吃”。

擺脫束縛、輕裝上陣的同時，面對復雜的市場環(huán)境，如何降低經(jīng)營風險，推動鄉(xiāng)村合作公司行穩(wěn)致遠？

連日來，湖北日報全媒記者走訪廣水多個部門、鎮(zhèn)村，探尋鄉(xiāng)村合作公司持續(xù)健康發(fā)展，“千方百計不虧錢”的法寶。

多方位培訓——

賦能“頭雁”闖市場

十里街道楊家崗村葡萄園（通訊員程淇攝）

8月17日，廣水市十里街道楊家崗村草莓基地，工人忙著鋪設水肥一體化管道。

楊家崗村曾是當?shù)赜忻摹案F村”，村集體經(jīng)濟負債50多萬元。

2021年起，廣水探索和引導有條件的村，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司。請進來、走出去，密集輪訓，給廣水村干部掀起“思想沖擊波”。

“有被擊中的感覺，絕不能錯失發(fā)展良機?！睏罴覎彺妩h支部書記楊帥迅速帶領村干部，赴鄉(xiāng)村合作公司“領跑村”學習，清理村莊閑置資產(chǎn)資源，積極籌辦公司。

公司成立后，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)合適？在十里街道舉辦的鄉(xiāng)村合作公司優(yōu)秀董事長分享會上，楊帥找到了答案：打造G20生態(tài)果園產(chǎn)業(yè)園，一期種草莓，后續(xù)逐步增添其他品種水果。

“草莓當年種，當年收益，適合公司起步?！睏顜泿ьI村干部把廣水市草莓種植基地跑了個遍，四處學技術(shù)、學經(jīng)驗。

2023年5月，楊家崗村草莓基地正式開工建設?；卣嫉?0畝，新建8個種植大棚，預計年產(chǎn)草莓3.2萬斤，年收入達24萬元。

草莓種植順利起步，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不遑多讓。目前，楊家崗村合作公司已發(fā)展出500畝中藥材種植、80畝蝦蓮連作，入股村內(nèi)2家種養(yǎng)殖基地，帶動150余人在“家門口”就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，楊帥聲名鵲起，收到廣水市委黨校、多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課邀請，實現(xiàn)了從“學生”到“老師”的華麗轉(zhuǎn)變。

今年8月，廣水市鄉(xiāng)村合作公司調(diào)研課題匯報會暨鄉(xiāng)村振興新模式研討會舉行，楊帥受邀發(fā)言，介紹鄉(xiāng)村合作公司具體實踐。

廣水市委常委、組織部長周學軍介紹，全市已累計組織開展市、鎮(zhèn)、村各類培訓120余場次，全力提升鄉(xiāng)村合作公司“頭雁”闖市場能力。

全流程指導——

選準選好每一個項目

如詩如畫的月光海（視界網(wǎng) 熊熙 攝）

烤鴨蛋、高山箭桿白、獅子明前茶……8月16日，廣水市馬坪鎮(zhèn)獅子崗村合作公司“詹王有約”示范店，琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品整齊排列。

獅子崗村位于廣水市月光海西岸，曾經(jīng)村里唯一的資產(chǎn)是350畝野茶園。

獅子崗村佛手島（視界網(wǎng) 熊熙 攝）

過去10年，這片茶園租金僅6000元。而按市場評估，茶園10年凈收益達300多萬元。

“按程序合法收回茶園，交由鄉(xiāng)村合作公司運營。”在馬坪鎮(zhèn)的指導下，獅子崗村將低價發(fā)包的茶園收回，吸納36戶村民以茶園土地入股公司。

茶園收回了，運營卻是個難題。廣水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心組織專家來公司調(diào)研，建議聘請專業(yè)團隊運營，統(tǒng)一茶葉包裝，“線上+線下”聯(lián)合銷售。

獅子崗村茶園 （通訊員鄭偉 攝）

半年后，獅子崗村合作公司成功實現(xiàn)8萬元盈利，并給股民進行了首次分紅。村民干勁十足，將閑置土地“改頭換面”，建立起1500畝茶葉基地。

公司乘勢而上，推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。廣水組建專班全程指導，幫助其興建茶文化體驗中心，聯(lián)合鄰村打造“弱水三千”景觀。旅游旺季，日均游客達5000多人。2022年，獅子崗村合作公司實現(xiàn)盈利36萬元。

鄉(xiāng)村合作公司要穩(wěn)健發(fā)展，項目的統(tǒng)籌把關是核心。

廣水市副市長方國全介紹，為了選準選好每一個項目，廣水組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，統(tǒng)籌推進全市合作公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，村公司申報項目，鎮(zhèn)級初審，市級論證，按照村莊類型，制定差異化發(fā)展方向；項目實施環(huán)節(jié)，安排專人全流程指導，確保依法依規(guī)經(jīng)營。

高頻次督查——

把風險扼殺在“萌芽”

“修河壩撥款8610元，報銷發(fā)票上沒有公司財務監(jiān)管人員審核簽章。”

近日，廣水市成立鄉(xiāng)村合作公司專項財務檢查工作領導小組，對全市鄉(xiāng)村合作公司財務情況開展“大體檢”。

檢查發(fā)現(xiàn)，廣水街道陡坡村合作公司存在財務監(jiān)管不到位問題，要求其迅速整改。

廣水街道紀工委迅速組織公司管理人員、財務人員赴吳店鎮(zhèn)學習取經(jīng)。修訂公司財務管理制度，設立財務監(jiān)督組，公司每一張票據(jù)均需經(jīng)財務監(jiān)督組審核蓋章后，方可報銷。財務監(jiān)督組每季度審查公司財務賬目一次。

“這是廣水加強鄉(xiāng)村合作公司監(jiān)督檢查的一道縮影?！睆V水市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，全市明確了鄉(xiāng)村合作公司財務管理流程、重點監(jiān)督事項。村級紀檢委員、合作公司監(jiān)事等對照“流程圖”，即可對公司財務管理進行精準監(jiān)督，保障集體資產(chǎn)不貶值、不流失，確保利益分配公平公正。

“茶葉每畝投入多少？基地建設過程中享受了什么政策？”在南山村鄉(xiāng)村合作公司茶葉基地，廣水紀檢監(jiān)察部門通過實地走訪、聽取匯報、查閱資料等方式，現(xiàn)場督查基地產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)情況，督促問題整改。

目前，廣水已組建4個鎮(zhèn)級聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作區(qū)，探索建立68個村級協(xié)作片區(qū)，協(xié)作開展日常監(jiān)督檢查、問題線索處置、案件審查調(diào)查等工作。

廣水市委常委、紀委書記呂仁富介紹，2022年，全市聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作區(qū)、村級協(xié)作片區(qū)共開展交叉檢查137次，以強有力的基層監(jiān)督護航鄉(xiāng)村合作公司健康發(fā)展。

“鄉(xiāng)村合作公司看廣水”系列報道之五

《相關部門、專家學者熱議——將鄉(xiāng)村合作公司打造成“千萬工程”實踐基地》

湖北日報全媒記者 彭小萍

通訊員 陳誠

從零起步，短短三年間，廣水鄉(xiāng)村合作公司如雨后春筍，拔節(jié)生長。

截至目前，廣水市211家鄉(xiāng)村合作公司，實現(xiàn)營收1.39億元、盈利2600余萬元，帶動村集體增收1300余萬元，8000余名農(nóng)民增收致富，幫助脫貧戶2000余人實現(xiàn)再就業(yè)。

在全面推進鄉(xiāng)村振興的當下，“廣水現(xiàn)象”引發(fā)全國關注。中央、省、市相關部門、專家學者組團調(diào)研，50多個縣市區(qū)黨政干部前來學習。

連日來，湖北日報推出《鄉(xiāng)村合作公司看廣水》系列報道，讓“廣水實踐”再次成為焦點。

成立鄉(xiāng)村合作公司，意義何在？鄉(xiāng)村辦公司，有哪些啟示？相關部門、專家學者獻智獻策。

深化改革“后半篇文章”——

激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“一池春水”

發(fā)展村集體經(jīng)濟，有村股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社，為何要成立鄉(xiāng)村合作公司？

每次接待調(diào)研團，被問到這個問題，廣水市駝子村村支書、鄉(xiāng)村合作公司董事長黃艷峰都會拉著對方進村看變化，“實踐是最好的答案”。

廣水駝子村村支書、鄉(xiāng)村合作公司董事長黃艷峰（右）、同復旦大學中國研究院院長張維為教授（中）在北京錄制《改變中國的真理力量》節(jié)目。

2021年8月，駝子村成立鄉(xiāng)村合作公司，發(fā)展水稻種植、蔬菜種植等八大產(chǎn)業(yè)，2年將“空殼村”變成示范村，村集體累計實現(xiàn)營收1074.8萬元，利潤213.7萬元。

“這就是公司的力量?！秉S艷峰解釋，村股份經(jīng)濟合作社到鄉(xiāng)村合作公司，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織從特別法人到一般法人的轉(zhuǎn)變，“以前有公司找我們村買大米，一看我們的證照是村集體股份經(jīng)濟合作社，對方就搖頭，不買了。有了公司，村集體經(jīng)營范圍擴大了，融資渠道拓寬了，可以更廣泛地參與市場競爭，更靈活地集聚資金、人才要素。”

6月10日，湖北首筆“和美鄉(xiāng)村貸”落地廣水市城郊街道油榨橋村。圖為油榨橋村太空蓮產(chǎn)業(yè)基地。（通訊員 徐盛松 陳松濤 攝）

黃艷峰的觀點，隨州市農(nóng)業(yè)銀行行長林永傳十分認可，“鄉(xiāng)村合作公司讓村集體有了獨立法人身份，產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，降低了法律風險，銀行都愿意開展合作。我們?yōu)閺V水量身定做全省首個‘和美鄉(xiāng)村貸’，很受歡迎?！?/div>

徐勇教授團隊同隨州領導為“共同締造與共同富裕研究基地”揭牌，雙方就“共同締造與共同富裕”主題進行了專題座談。

“在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策背景下，全國農(nóng)村都進行了清產(chǎn)核資工作和成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社，但如何進一步發(fā)揮合作社的作用，尚處于探索之中。”深入到廣水鄉(xiāng)村調(diào)研后，華中師范大學資深教授徐勇認為，廣水鄉(xiāng)村合作公司的創(chuàng)辦，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”的生動實踐，也是深入實施強縣工程、推動鄉(xiāng)村全面振興的有效載體。

"人走田荒鄉(xiāng)村沒落"的現(xiàn)實倒逼——

共同締造推進共同富裕

2020年，廣水市402個村（社區(qū)）中，收入5萬元以下占206個。

2023年，廣水市“空殼村”全面消除?！澳晔杖?萬元以下的村實現(xiàn)清零，年收入超過100萬元的村數(shù)量增加了10倍?！睆V水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記高耀光說。

美麗的駝子村風光（通訊員 熊熙 攝）

3年的實踐證明，鄉(xiāng)村合作公司是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效形式。

帶隊在廣水深度調(diào)研近一個月，華中師范大學中國農(nóng)村研究院博導黃振華稱贊，鄉(xiāng)村合作公司是壯大村集體經(jīng)濟的“加速器”、鄉(xiāng)村振興的“發(fā)動機”。在他看來，這項改革之所以生命力如此旺盛，和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制相關，“每個村民都是合作公司的股民，生下來就擁有股權(quán)，能真正激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設的主動性”。

對“廣水實踐”興趣濃厚，武漢大學專門組織專家團到廣水深度調(diào)研，對鄉(xiāng)村合作公司進行專題探討。

8月11日，“廣水市鄉(xiāng)村合作公司調(diào)研課題匯報會暨鄉(xiāng)村振興新模式研討會”在武漢大學舉行。

武漢大學教授王磊認為，廣水鄉(xiāng)村合作公司最核心的意義，是通過共同締造的方法，把分散的資源整合起來，把分散的個體農(nóng)民組織起來，形成利益共同體和命運共同體。同時，通過制度化的確權(quán)過程為農(nóng)民賦予更多財產(chǎn)權(quán)益，形成了共建、共享、共富的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織。

“農(nóng)村改革一小步，鄉(xiāng)村振興一大步?！蔽錆h大學教授伍新木感慨，“三農(nóng)”問題是全球性的難題，廣水的實踐正在破解工業(yè)化中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民不斷被邊緣化的困境，將“人民性”實體化、組織化。

涉農(nóng)資金告別“撒胡椒面”——

鄉(xiāng)村迎來“錢進村 地流轉(zhuǎn) 人下鄉(xiāng)”

“過去，涉農(nóng)資金‘九龍治水’問題普遍存在?！睆V水市財政局局長夏勇認為，資金碎片化、利益部門化、撥款環(huán)節(jié)多，造成支農(nóng)資金效益低下。

2021年5月，觀音村率先在廣水市成立鄉(xiāng)村合作公司，探索開展各級政府性項目資金“撥款改投資”工作。圖為觀音村觀音花海。（通訊員 熊熙 攝）

“廣水依法依規(guī)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)政策資金，以‘撥款改投資’的方式導入鄉(xiāng)村合作公司，折股量化為村集體股份，這種方式有效破解涉農(nóng)資金‘一年投、兩年驗、三年看不見’問題?！比A中師范大學中國農(nóng)村研究院博導陳軍亞認為，鄉(xiāng)村合作公司的探索，破解了許多農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，但見效最快的，當數(shù)充分激活了農(nóng)村集體資源、涉農(nóng)資金項目、農(nóng)村閑置資產(chǎn)三個“資產(chǎn)包”，順利推進錢進村、地流轉(zhuǎn)、人下鄉(xiāng)。

“通過鄉(xiāng)村合作公司這個平臺，真正把人才引回來了，把土貨變成錢，讓群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)強鎮(zhèn)、興村、富民目標?！绷_田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄帶隊到廣水調(diào)研后，指導該鎮(zhèn)多個村成立強村公司，探索壯大村集體經(jīng)濟新路徑。

8月1日至2日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱率調(diào)研組與廣水市主要領導進行座談。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，通過引入社會民間資本推動鄉(xiāng)村合作公司的發(fā)展，加強村與村、村與國有企業(yè)、村與民營企業(yè)之間的合作，形成規(guī)模效應。同時，發(fā)揮合作公司參與鄉(xiāng)村管理管護功能，將鄉(xiāng)村合作公司打造成“千萬工程”實踐基地。

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來源：湖北日報