這些新規(guī)，10月起實(shí)施

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推進(jìn)保障性住房建設(shè)

三部門(mén)發(fā)文明確有關(guān)稅費(fèi)政策

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào)）?！豆妗访鞔_，對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購(gòu)買(mǎi)人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。保障性住房項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加等?！豆妗纷?023年10月1日起執(zhí)行。
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服務(wù)保障國(guó)家糧食安全

《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》施行

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國(guó)家發(fā)展改革委公布修訂后的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》完善糧食流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理規(guī)定，增加了建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程信息化管理等內(nèi)容。完善糧食收購(gòu)入庫(kù)和銷(xiāo)售出庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，增加了糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策的規(guī)定和規(guī)范扦樣、檢驗(yàn)的內(nèi)容；修改了出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的情形、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間和方式、檢驗(yàn)報(bào)告有效期等內(nèi)容。下一步，相關(guān)部門(mén)將著力提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平，服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。

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《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》

10月15日起實(shí)施

教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，自2023年10月15日起施行。《辦法》適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開(kāi)展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織?！掇k法》明確違法情形，規(guī)定法律責(zé)任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擅自開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會(huì)性競(jìng)賽，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)等違法情形及法律責(zé)任。

與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等有關(guān)

《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》施行

財(cái)政部印發(fā)修訂后的《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，自2023年10月1日起施行，實(shí)施期限五年。《辦法》明確，中央財(cái)政安排支持普惠金融發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持。符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可納入專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。

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與涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)有關(guān)

有這些新規(guī)

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國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)基本準(zhǔn)則（試行）》和《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)職業(yè)道德守則（試行）》，自2023年10月1日起施行。特別強(qiáng)調(diào)從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)不得采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣、不當(dāng)承諾、惡意低價(jià)和虛假宣傳等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；不得歪曲解讀稅收政策；不得誘導(dǎo)、幫助委托人實(shí)施涉稅違法活動(dòng)。

此外，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù) 簡(jiǎn)并居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表的公告》，自2023年10月10日起施行?！豆妗?strong>減少報(bào)表張數(shù)。降低報(bào)送頻次，將原來(lái)在企業(yè)所得稅預(yù)繳時(shí)申報(bào)改為年度申報(bào)，將即時(shí)報(bào)告調(diào)整為年度申報(bào)，大幅減少企業(yè)報(bào)告次數(shù)。優(yōu)化填報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行歸并梳理，由57項(xiàng)調(diào)整為28項(xiàng)。

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位

公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）》施行

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起施行。《辦法》對(duì)公務(wù)用車(chē)控制數(shù)、配備標(biāo)準(zhǔn)、配備更新程序、使用和處置管理、監(jiān)督檢查等全流程進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)越野車(chē)、租用車(chē)輛等特殊事項(xiàng)管理，明確不得以任何形式變相超數(shù)量配備車(chē)輛等12個(gè)“不得”的管理要求。

視障、聽(tīng)障人員

將可以參加普通話(huà)水平測(cè)試

教育部、中國(guó)殘聯(lián)制定印發(fā)《視力殘疾和聽(tīng)力殘疾人員普通話(huà)水平測(cè)試管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起正式施行?！掇k法》明確視力殘疾和聽(tīng)力殘疾人員可根據(jù)自身?xiàng)l件及實(shí)際需求參加測(cè)試，參加測(cè)試須持有效身份證件和殘疾證明，按照就近就便和自愿原則向省級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)或測(cè)試站點(diǎn)報(bào)名。要求辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)，各地設(shè)置測(cè)試站點(diǎn)開(kāi)展測(cè)試，暫不具備條件的應(yīng)制定站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》

施行

交通運(yùn)輸部公布《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可制度。規(guī)定資質(zhì)審批應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)許可機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審，包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩階段。全面規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得在同一項(xiàng)目標(biāo)段中同時(shí)接受多方委托，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，對(duì)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的不合格項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書(shū)。明確禁止檢測(cè)人員同時(shí)在兩家及以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)活動(dòng)，檢測(cè)人員不得借工作之便推銷(xiāo)建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

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《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》

施行

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應(yīng)急管理部7月17日審議通過(guò)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，自2023年10月1日起施行。《辦法》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單的情形，其中包括，發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，以及經(jīng)調(diào)查認(rèn)定對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)列入名單的其他單位和人員；12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人；瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)責(zé)任人員；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等。

企業(yè)名稱(chēng)登記管理新規(guī)施行

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》嚴(yán)厲禁止“使用與國(guó)家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認(rèn)為與國(guó)家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系”“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)”“故意申報(bào)與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）近似的企業(yè)名稱(chēng)”。規(guī)定對(duì)企業(yè)名稱(chēng)冠以“中國(guó)”“中華”“中央”等字詞的，按照法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)審核。

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新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品

配方注冊(cè)管理辦法》施行

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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，自2023年10月1日起施行。《辦法》明確，產(chǎn)品名稱(chēng)中有動(dòng)物性來(lái)源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來(lái)源應(yīng)當(dāng)全部來(lái)自該物種。明確標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無(wú)污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語(yǔ)表述。明確禁止變相分裝和8種不予注冊(cè)的情形。

《企業(yè)檔案管理規(guī)定》施行

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國(guó)家檔案局公布《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，自2023年10月1日起正式施行?！兑?guī)定》對(duì)企業(yè)檔案工作提出了更加明確、具體的要求，有助于解決企業(yè)檔案工作中存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于保障企業(yè)檔案信息資源的完整安全?！兑?guī)定》共十章七十七條，其中規(guī)定了檔案用房的設(shè)置、建筑設(shè)計(jì)要求，檔案庫(kù)房的面積，檔案裝具、檔案設(shè)施設(shè)備的配備等，并對(duì)形成檔案數(shù)量較少的企業(yè)提出了基本要求。提出了電子檔案管理信息系統(tǒng)的功能要求。明確了企業(yè)檔案工作要接受檔案主管部門(mén)檢查，企業(yè)總部也要對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行考核。

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