以“五分工作法”鍛造平安尖兵 ——隨縣萬和鎮(zhèn)以干部素質(zhì)提升激活基層治理新動能

隨州日報

　　隨州日報全媒記者 劉詩詩 通訊員 王爽 李虎臨
　　隨縣萬和鎮(zhèn)緊扣“干部素質(zhì)提升年”要求，推行信訪維穩(wěn)“分類登記、分級化解、分期督辦、分頭包保、分責獎懲”“五分”工作法，推動干部在矛盾化解一線淬煉本領(lǐng)、在服務群眾前沿錘煉作風，走出一條素質(zhì)賦能、治理增效的路徑。
　　截至8月，該鎮(zhèn)信訪總量同比下降14%，群眾滿意度提升至98.26%，平安和諧的基層治理新格局逐步形成。
　　素質(zhì)筑基：淬煉“硬核本領(lǐng)”
　　“基層治理的成色，取決于干部隊伍的底色。政策理解深不深、群眾工作實不實、應急處置快不快，直接決定治理效能的高低?！比f和鎮(zhèn)黨委書記王輝點明了隊伍建設的核心。而“五分”工作法的推行，正是對干部素質(zhì)的全面“體檢”與系統(tǒng)“升級”。
　　為筑牢干部能力根基，萬和鎮(zhèn)構(gòu)建“常態(tài)化培訓+實戰(zhàn)化練兵”雙軌機制。一方面，依托“機關(guān)課堂”組織年輕干部集中學習《信訪工作條例》等法律法規(guī)及“五分”工作法流程；另一方面，實施“AB角”跟班輪崗，從矛盾糾紛排查登記到結(jié)案文書起草全程實操。新入職干部呂星宇在工作日志中寫道：“以前怕接訪，現(xiàn)在懂了政策、熟悉流程，心里有底了！”此外，該鎮(zhèn)結(jié)合征地補償、宅基地糾紛等典型案例開展“以案釋法”研討，幫助干部在復盤反思中吃透政策。
　　分類登記是精準治理的關(guān)鍵。按照“逢四說事、遇事解事、上門訪事”要求，干部每周全域排查矛盾，按征地拆遷、房屋宅基地等13類建檔，并標注高、中、低、微風險等級?！胺诸惖怯浗o矛盾‘貼標簽’，后續(xù)處理就不會亂章法?！逼桨厕k干部李強表示。
　　結(jié)合“四下基層”要求，該鎮(zhèn)包村干部每周入村排查。該鎮(zhèn)城建辦干部劉文博處理建房糾紛時，既用《土地管理法》明確邊界，又以“遠親不如近鄰”疏導情緒，7天促成和解。“以前覺得把政策講清就行，現(xiàn)在才懂‘家常話’更能走進群眾心里?！眲⑽牟┑母形?，正是干部能力從“單向灌輸”向“雙向共情”轉(zhuǎn)變的生動體現(xiàn)。
　　實戰(zhàn)練兵：搭建“一線課堂”
　　基層治理的實踐現(xiàn)場，是干部成長最鮮活的“教科書”。萬和鎮(zhèn)將“五分”工作法運行過程，打造成干部能力提升的“實景訓練營”。
　　分級化解考驗精準施策智慧。按照“初信初訪15日內(nèi)反饋、重點案件45日內(nèi)答復、信訪積案清零銷號”原則，推動干部在復雜案件中學會拆分問題、分層響應。
　　分期督辦倒逼執(zhí)行力升級。該鎮(zhèn)綜治中心嚴格落實“一周一統(tǒng)計、半月一通報、一月一約談”制度。一起宅基地歷史遺留糾紛，在“一周一調(diào)度”壓力下，由包村干部入戶核查，聯(lián)合城建、司法部門會商，3天內(nèi)化解矛盾，干部“事不過夜、案無積卷”的作風得到錘煉。
　　分頭包保提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。萬和鎮(zhèn)成立以書記、鎮(zhèn)長為雙組長的平安建設領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)村聯(lián)動，法律顧問入駐，專班攻堅重點案件。某企業(yè)拖欠23名工人工資，該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦副主任趙正航牽頭專班，聯(lián)合人社中心核臺賬、法律顧問析風險，72小時追回工資。“以前單打獨斗，現(xiàn)在才懂組團作戰(zhàn)的力量?！壁w正航說。
　　機制護航：健全“獎懲閉環(huán)”
　　萬和鎮(zhèn)分責獎懲，構(gòu)建“明責、履責、考責、問責”閉環(huán)，讓“干好干壞不一樣”成為鮮明導向。
　　《萬和鎮(zhèn)矛盾化解正負面清單》劃定工作邊界：正面清單要求村級“周排查月分析”、協(xié)同單位2小時響應；負面清單明確“隱瞞重大矛盾扣績效、推諉扯皮掛牌督辦、激化矛盾一票否決”。同時，將矛盾化解等納入平安建設與績效考核，關(guān)聯(lián)干部晉職晉級、評優(yōu)評先。近3年，該鎮(zhèn)對5名干部問責，對40個“無訪村”獎勵40萬元。
　　在制度激勵與約束下，干部實現(xiàn)從“怕接訪”到“會接訪”、“被動應對”到“主動排查”、“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅”的轉(zhuǎn)變，鄰里糾紛化解效率提升40%，80%的簡單糾紛在村一級就能解決。
　　萬和鎮(zhèn)通過“五分”工作法，將干部素質(zhì)“軟實力”轉(zhuǎn)化為治理“硬支撐”，用腳步丈量民情、用實干破解難題，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”在隨北大地的生動實踐，為爭創(chuàng)“全省百強鎮(zhèn)”筑牢根基。