隨州市林業(yè)局法治政府建設(shè)成效明顯

趙牧

隨州市林業(yè)局法治政府建設(shè)成效明顯

    近年來，隨州市林業(yè)局認(rèn)真落實中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，堅持以“法”以“規(guī)”治局，落實主體責(zé)任，健全完善法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識為重點，以體系建設(shè)為抓手，在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作中取得明顯成效，為林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法治保障。

履行第一責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革

    主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，組織干部職工對新修訂實施的《湖北省天然林保護(hù)條例》進(jìn)行重點學(xué)習(xí)研究，邀請黨校老師講授《憲法》，邀請省專家對全市林木種苗執(zhí)法隊伍進(jìn)行集中培訓(xùn)，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高了林業(yè)執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平。2018年初，隨州市林業(yè)局黨組將林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革工作寫入了年度重點工作規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，印發(fā)了《隨州市林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，明確了推進(jìn)措施。目前，綜合執(zhí)法人員已基本到位，全市林業(yè)綜合執(zhí)法改革工作已基本完成，實現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法主體、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文書格式。

加強(qiáng)制度建設(shè)，重視執(zhí)法過程監(jiān)管

    全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清查、動態(tài)管理。對全市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了林業(yè)專業(yè)法律知識考核，嚴(yán)格把關(guān)，確保在崗人員身份合規(guī)、資格合法。森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《法制審核兩個要求》、《訊問犯罪嫌疑人三個一致》、《受理報警登記四個必須》、《規(guī)范執(zhí)法五個一律》、《刑事涉案財物和取保候?qū)徚椫贫取?、《?yán)格非法證據(jù)排除“八類情形”提審提審機(jī)制》及“案件主辦人制度” “五級會審”、“重大疑難案件集體討論”等,法制民警、分管領(lǐng)導(dǎo)對呈報的案件嚴(yán)把源頭關(guān)、事中關(guān)、事后關(guān)，及時糾正執(zhí)法中的偏差，實現(xiàn)了涉林刑事案件全部有罪判決，涉林行政案件復(fù)議維持、行政訴訟勝訴，無國家賠償案件，民警無違法、無違紀(jì)、無事故。

細(xì)化質(zhì)量考評，及時整改糾偏

    為規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，堵塞執(zhí)法漏洞，修訂了執(zhí)法質(zhì)量考評考評標(biāo)準(zhǔn)，包括：接處警全記錄情況，行政處罰、行政決定、行政強(qiáng)制結(jié)果和涉案財物處理情況，取保候?qū)張髠淝闆r、執(zhí)法辦案場所達(dá)標(biāo)建設(shè)和臺賬登記情況、執(zhí)法記錄儀使用情況、掛牌督辦案件組織偵破情況等，做到未雨綢繆，防微杜漸。持續(xù)推行執(zhí)法質(zhì)量考評“一案一評”、日常巡查、月評季考、半年考核、年終考評等長效管理機(jī)制，對各縣市區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，全年兩次開展全市林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量考評工作，年共評查各類森林案件193卷，提整改意見17條，為基層解難釋惑13次。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，提升為民服務(wù)水平

    嚴(yán)格堅持“職權(quán)法定”、“改革瘦身”、“公開透明”、“高效便民”等原則，對所有行政權(quán)力進(jìn)行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等職權(quán)內(nèi)容，并按照行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等9個類別對梳理出的職權(quán)進(jìn)行劃分，實現(xiàn)分層分類分科室確定工作職責(zé)，界定基本職權(quán)，確保“該放的權(quán)，堅決放開放到位”，“該管的事必須管住管好”。重新核定森林公安行政權(quán)利清單，森林公安行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)利36項，并對外公開。在通過陽光信訪網(wǎng)實現(xiàn)信訪事項全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，制訂了《隨州市林業(yè)局信訪投訴請求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》，嚴(yán)格實行訴訪分離，引導(dǎo)人民群眾通過法定途徑、在法治框架內(nèi)處理矛盾糾紛。

探索執(zhí)法新模式，完善“兩法銜接”機(jī)制

    針對涉林案件中出現(xiàn)的“樹砍了、案判了、人抓了、山荒了”的執(zhí)法現(xiàn)狀，主動與人民檢察院溝通協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，探索建立“生態(tài)環(huán)境修復(fù)恢復(fù)性司法”執(zhí)法模式。兩年來，全市森林公安機(jī)關(guān)辦理的涉林刑事案件中有21起公訴前落實了植綠復(fù)綠工作，其中濫伐林木案 8 起，失火案 3起，非法占用農(nóng)用地案10 起，實現(xiàn)了法律效果、生態(tài)效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

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旭日永昶

依法治理林業(yè)工作。