隨州市林業(yè)局法治政府建設(shè)成效明顯

趙牧

隨州市林業(yè)局法治政府建設(shè)成效明顯

    近年來(lái)，隨州市林業(yè)局認(rèn)真落實(shí)中央“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以“法”以“規(guī)”治局，落實(shí)主體責(zé)任，健全完善法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，以體系建設(shè)為抓手，在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作中取得明顯成效，為林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法治保障。

履行第一責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革

    主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，組織干部職工對(duì)新修訂實(shí)施的《湖北省天然林保護(hù)條例》進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究，邀請(qǐng)黨校老師講授《憲法》，邀請(qǐng)省專(zhuān)家對(duì)全市林木種苗執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高了林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。2018年初，隨州市林業(yè)局黨組將林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革工作寫(xiě)入了年度重點(diǎn)工作規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，印發(fā)了《隨州市林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)措施。目前，綜合執(zhí)法人員已基本到位，全市林業(yè)綜合執(zhí)法改革工作已基本完成，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法主體、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文書(shū)格式。

加強(qiáng)制度建設(shè)，重視執(zhí)法過(guò)程監(jiān)管

    全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清查、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了林業(yè)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考核，嚴(yán)格把關(guān)，確保在崗人員身份合規(guī)、資格合法。森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《法制審核兩個(gè)要求》、《訊問(wèn)犯罪嫌疑人三個(gè)一致》、《受理報(bào)警登記四個(gè)必須》、《規(guī)范執(zhí)法五個(gè)一律》、《刑事涉案財(cái)物和取保候?qū)徚?xiàng)制度》、《嚴(yán)格非法證據(jù)排除“八類(lèi)情形”提審提審機(jī)制》及“案件主辦人制度” “五級(jí)會(huì)審”、“重大疑難案件集體討論”等,法制民警、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)呈報(bào)的案件嚴(yán)把源頭關(guān)、事中關(guān)、事后關(guān)，及時(shí)糾正執(zhí)法中的偏差，實(shí)現(xiàn)了涉林刑事案件全部有罪判決，涉林行政案件復(fù)議維持、行政訴訟勝訴，無(wú)國(guó)家賠償案件，民警無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故。

細(xì)化質(zhì)量考評(píng)，及時(shí)整改糾偏

    為規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，堵塞執(zhí)法漏洞，修訂了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，包括：接處警全記錄情況，行政處罰、行政決定、行政強(qiáng)制結(jié)果和涉案財(cái)物處理情況，取保候?qū)張?bào)備情況、執(zhí)法辦案場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)和臺(tái)賬登記情況、執(zhí)法記錄儀使用情況、掛牌督辦案件組織偵破情況等，做到未雨綢繆，防微杜漸。持續(xù)推行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)“一案一評(píng)”、日常巡查、月評(píng)季考、半年考核、年終考評(píng)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，全年兩次開(kāi)展全市林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，年共評(píng)查各類(lèi)森林案件193卷，提整改意見(jiàn)17條，為基層解難釋惑13次。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，提升為民服務(wù)水平

    嚴(yán)格堅(jiān)持“職權(quán)法定”、“改革瘦身”、“公開(kāi)透明”、“高效便民”等原則，對(duì)所有行政權(quán)力進(jìn)行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等職權(quán)內(nèi)容，并按照行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等9個(gè)類(lèi)別對(duì)梳理出的職權(quán)進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)分層分類(lèi)分科室確定工作職責(zé)，界定基本職權(quán)，確?！霸摲诺臋?quán)，堅(jiān)決放開(kāi)放到位”，“該管的事必須管住管好”。重新核定森林公安行政權(quán)利清單，森林公安行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)利36項(xiàng)，并對(duì)外公開(kāi)。在通過(guò)陽(yáng)光信訪網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，制訂了《隨州市林業(yè)局信訪投訴請(qǐng)求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定途徑、在法治框架內(nèi)處理矛盾糾紛。

探索執(zhí)法新模式，完善“兩法銜接”機(jī)制

    針對(duì)涉林案件中出現(xiàn)的“樹(shù)砍了、案判了、人抓了、山荒了”的執(zhí)法現(xiàn)狀，主動(dòng)與人民檢察院溝通協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，探索建立“生態(tài)環(huán)境修復(fù)恢復(fù)性司法”執(zhí)法模式。兩年來(lái)，全市森林公安機(jī)關(guān)辦理的涉林刑事案件中有21起公訴前落實(shí)了植綠復(fù)綠工作，其中濫伐林木案 8 起，失火案 3起，非法占用農(nóng)用地案10 起，實(shí)現(xiàn)了法律效果、生態(tài)效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

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旭日永昶

依法治理林業(yè)工作。