國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃助推國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”

寧寧

春回大地，萬(wàn)物勃發(fā)。帶著春節(jié)的洋洋喜氣和親人的滿滿祝福，孩子們回到校園，開始了新的學(xué)業(yè)和新的成長(zhǎng)。
    新學(xué)期是新的開始，國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”提醒廣大家長(zhǎng)：新學(xué)期為孩子準(zhǔn)備一份學(xué)生奶，對(duì)正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段的中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，是合理加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)最為簡(jiǎn)單有效的方法。
    一杯牛奶，可以哺育一個(gè)生命，可以強(qiáng)壯一個(gè)民族。為了改善我國(guó)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)情況，保證青少年的健康成長(zhǎng)，2000年8月，由農(nóng)業(yè)部、教育部、財(cái)政部、衛(wèi)生部等七個(gè)部委局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的通知》，聯(lián)合推出國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。
    2018年6月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，再次強(qiáng)調(diào)“奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)”，并明確要求“大力推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，增加產(chǎn)品種類，保障質(zhì)量安全，擴(kuò)大覆蓋范圍?！背珜?dǎo)科學(xué)飲奶，培育國(guó)民食用乳制品的習(xí)慣。
    作為教育大省與教育強(qiáng)省，自2001年以來(lái)，湖北省始終積極推進(jìn)實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前湖北省70%以上中小學(xué)正式供應(yīng)學(xué)生奶，覆蓋16個(gè)大中城市及農(nóng)村中小學(xué)，成為全國(guó)學(xué)生奶推廣的樣板。

    補(bǔ)充牛奶 世界各國(guó)的通行做法

    “學(xué)生飲用奶”，是個(gè)全球通用概念；以國(guó)家力量支持，為處于成長(zhǎng)發(fā)育期的青少年補(bǔ)充牛奶，是世界通行做法。
    20世紀(jì)六七十年代，比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、葡萄牙、美國(guó)等有飲用牛奶傳統(tǒng)的西方國(guó)家正式實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，在提供學(xué)生午餐的同時(shí)，供應(yīng)每人200毫升牛奶。在亞洲，1954年，日本出臺(tái)《學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐法》，以法律形式規(guī)定，學(xué)生每天必須要喝200毫升牛奶，一直堅(jiān)持了60多年，成就了“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”的世界奇跡。
    1998年10月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在南非召開的“21世紀(jì)學(xué)生飲用奶國(guó)際會(huì)議”，大力提倡發(fā)展“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。2000年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織正式確定，每年9月最后一周的星期三為“世界學(xué)生奶日”。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新統(tǒng)計(jì)，目前世界上推行“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的國(guó)家已達(dá)62個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家大體占一半。
    根據(jù)國(guó)情并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部、教育部等國(guó)家七部委局聯(lián)合實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，由政府提倡并在政府的行政與政策的支持下，通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃向在校中小學(xué)生提供由定點(diǎn)企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。根據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)學(xué)生飲用奶日均供應(yīng)量從2000年啟動(dòng)之初的50萬(wàn)份，增長(zhǎng)至現(xiàn)在的2000多萬(wàn)份，年度總供應(yīng)量為70萬(wàn)噸，覆蓋學(xué)生2000多萬(wàn)人。

    積極部署 湖北成學(xué)生奶推廣樣板

    在國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”啟動(dòng)之初，湖北省即迅速展開行動(dòng)，積極部署推進(jìn)。
    2001年，省教育廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生局、物價(jià)局等八大廳局聯(lián)合發(fā)文，要求各市（州、林區(qū)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市（州、林區(qū)）“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的組織與實(shí)施。
    2008年，省政府發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)快速健康發(fā)展的通知》（鄂政發(fā) [2008]38號(hào)），明確要求：“要加大‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’的推廣力度，擴(kuò)大學(xué)生飲用奶覆蓋范圍”；“積極開拓中小城市和農(nóng)村市場(chǎng)”。
    2009年，省政府辦公廳又出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見（鄂政辦發(fā)[2009]167號(hào)）》，再次明確提出：“繼續(xù)推進(jìn)‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’。要加大‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’的推廣力度，完善學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)扶持政策 ，繼續(xù)支持學(xué)生飲用奶奶源基地建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)生飲用奶覆蓋范圍”。
    2011年，湖北省遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校組織、家長(zhǎng)自愿”的原則，推廣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”；在有條件的學(xué)校，試點(diǎn)推行“一天一瓶牛奶、一個(gè)雞蛋、一餐一碗湯”的營(yíng)養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)在全省農(nóng)村中小學(xué)建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度和體制監(jiān)控檔案。
    2018年9月，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2018－2030年）實(shí)施方案》，明確提出：到2020年，中小學(xué)生奶及奶制品攝入量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上；到2030年，攝入量要在2020年的基礎(chǔ)上再提高15%以上。
    以監(jiān)管與引導(dǎo)并行，湖北省自上而下形成一股巨大合力，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作一直走在全國(guó)前列，對(duì)改善提高中小學(xué)生的健康水平發(fā)揮了重要作用。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前湖北省70%以上中小學(xué)正式供應(yīng)學(xué)生奶，在校日均供應(yīng)量從最初的幾萬(wàn)份，到2018年達(dá)到200多萬(wàn)份，覆蓋全省16個(gè)大中城市及農(nóng)村中小學(xué)，成為全國(guó)學(xué)生奶推廣的樣板。

    質(zhì)優(yōu)價(jià)廉 學(xué)生奶的獨(dú)特品質(zhì)

    不是所有的牛奶都是學(xué)生奶。國(guó)務(wù)院和七部委局的文件明確規(guī)定，學(xué)生飲用奶由獲得定點(diǎn)生產(chǎn)學(xué)生飲用奶資質(zhì)的大型骨干乳品企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、配送；有專用的產(chǎn)品包裝和標(biāo)志；指定學(xué)校推廣，專供特殊人群（學(xué)生）。
    安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉，是學(xué)生飲用奶區(qū)別于其他奶制品的顯著特征。安全，即質(zhì)量衛(wèi)生第一、不發(fā)生食品安全事故；營(yíng)養(yǎng)，即含有多種營(yíng)養(yǎng)素、不推廣含乳飲料；方便，即便于飲用、不需要冷鏈；價(jià)廉，即價(jià)格低于市場(chǎng)同規(guī)格產(chǎn)品。學(xué)生飲用奶的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)與市場(chǎng)上的高檔奶品相當(dāng)，但其價(jià)格僅為同類產(chǎn)品的70%至80%。
    質(zhì)量是學(xué)生飲用奶的生命線。學(xué)生飲用奶的質(zhì)量安全是“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)對(duì)學(xué)生飲用奶的奶源、加工、儲(chǔ)存、配送、飲用每一環(huán)節(jié)都提出了要求，并建立了質(zhì)量安全保障機(jī)制，概括為八個(gè)“?！保簩９┠翀?chǎng)、專罐貯奶、專線加工、專區(qū)存貯、專車配送、專職人員、專門制度、專用標(biāo)志。
    在湖北，為確保少年兒童喝上安全營(yíng)養(yǎng)的學(xué)生奶，學(xué)生飲用奶由全國(guó)知名的奶企供應(yīng)，從奶源基地、生產(chǎn)加工、配送服務(wù)、規(guī)范飲用等均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作出了嚴(yán)格規(guī)定，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)置了一系列嚴(yán)格的檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生奶供應(yīng)企業(yè)還通過(guò)多種方式和途徑，普及宣傳營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、開展?fàn)I養(yǎng)與健康教育，規(guī)范校內(nèi)飲奶流程操作，從征訂、配送、儲(chǔ)存、領(lǐng)取、分發(fā)、飲用、回收的全過(guò)程，設(shè)定了獨(dú)有的系統(tǒng)管理流程及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在湖北啟動(dòng)以來(lái)，從未發(fā)生過(guò)因食品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的食品安全事故。
    健康中國(guó)，從孩子起步。堅(jiān)持飲用學(xué)生奶，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要戰(zhàn)略意義。

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