貫徹寬嚴相濟刑事政策推進治理體系能力建設

隨州日報

貫徹寬嚴相濟刑事政策推進治理體系能力建設

《中華人民共和國社區(qū)矯正法》2020年7月1日起施行

　　《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(以下簡稱《社區(qū)矯正法》)自2020年7月1日起施行。社區(qū)矯正制度是貫徹寬嚴相濟刑事政策，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度。制定出臺《社區(qū)矯正法》是對社區(qū)矯正工作豐富實踐經驗的總結和升華，是社區(qū)矯正工作發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系要求的體現。
　　我們要以學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》為契機，依法加強社區(qū)矯正機構建設，依法推進高素質社區(qū)矯正工作隊伍建設，加強社區(qū)矯正工作法治化、制度化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在維護社會穩(wěn)定，建設平安隨州、法治隨州中的職能作用，著力營造尊法、學法、守法、用法濃厚氛圍。

　　

提高矯正質量預防減少犯罪
——隨州市司法局負責人就《中華人民共和國社區(qū)矯正法》施行有關問題答記者問

　　《中華人民共和國社區(qū)矯正法》于2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，將于2020年7月1日起正式實施。什么是社區(qū)矯正？社區(qū)矯正的對象是哪些人？社區(qū)矯正對未成年人是否有特別規(guī)定？帶著這些疑問，記者采訪了市司法局相關負責人。
　　記者：什么是社區(qū)矯正？
　　答：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑事執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和教育幫扶，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利融入社會的刑事執(zhí)行活動。
　　記者：社區(qū)矯正的對象是哪些人？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第一章第二條規(guī)定：對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正。
　　記者：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》頒布有什么重要意義？
　　答：對符合條件的罪犯依法實行社區(qū)矯正，督促其在社會化開放環(huán)境下順利回歸社會，有利于減少監(jiān)獄羈押，避免交叉感染，節(jié)約行刑成本，是法治文明和社會進步的體現；有利于化解消極因素，緩和社會矛盾，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，提高社會治理體系和治理能力現代化水平。
　　記者：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的立法目的是什么？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》立法目的：一是推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作；二是保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行；三是提高教育矯正質量，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪。
　　記者：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的主管部門和相關部門職責如何規(guī)定？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第二章第八條規(guī)定：國務院司法行政部門主管全國的社區(qū)矯正工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作。人民法院、人民檢察院、公安機關和其他有關部門依照各自職責，依法做好社區(qū)矯正工作。人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督。地方人民政府根據需要設立社區(qū)矯正委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作。
　　記者：依照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實施社區(qū)矯正的流程如何？
　　答：依照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》規(guī)定的實施流程主要為：1.確定社區(qū)矯正執(zhí)行地；2.決定前進行調查評估；3.依法決定社區(qū)矯正；4.通知并送達相關法律文書；5.社區(qū)矯正對象報到或移送；6.接收社區(qū)矯正對象并進行入矯宣告；7.在矯正期間內對社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和教育幫扶；8.解除或終止社區(qū)矯正。
　　記者：社區(qū)和社會組織如何配合做好社區(qū)矯正教育幫扶工作？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第五章第三十八條規(guī)定：居民委員會、村民委員會可以引導志愿者和社區(qū)群眾，利用社區(qū)資源，采取多種形式，對有特殊困難的社區(qū)矯正對象進行必要的教育幫扶。第三十九條規(guī)定：社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員，所在單位或者就讀學校應當協(xié)助社區(qū)矯正機構做好對社區(qū)矯正對象的教育。第四十條規(guī)定：社區(qū)矯正機構可以通過公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務或者其他社會服務，為社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導、職業(yè)技能培訓、社會關系改善等方面提供必要的幫扶。社區(qū)矯正機構也可以通過項目委托社會組織等方式開展上述幫扶活動。國家鼓勵有經驗和資源的社會組織跨地區(qū)開展幫扶交流和示范活動。
　　記者：社區(qū)矯正對象應當遵守哪些監(jiān)督管理規(guī)定并有哪些合法權益受到保障？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第四章第二十三條規(guī)定：社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間應當遵守法律、行政法規(guī)，履行判決、裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定等法律文書確定的義務，遵守國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機構的管理。第三十四條規(guī)定：社區(qū)矯正對象認為其合法權益受到侵害的，有權向人民檢察院或者有關機關申訴、控告和檢舉。受理機關應當及時辦理，并將辦理結果告知申訴人、控告人和檢舉人。
　　《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第五章第四十一條規(guī)定：國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織為社區(qū)矯正對象提供就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓。招用符合條件的社區(qū)矯正對象的企業(yè)，按照規(guī)定享受國家優(yōu)惠政策。第四十三條規(guī)定：社區(qū)矯正對象可以按照國家有關規(guī)定申請社會救助、參加社會保險、獲得法律援助，社區(qū)矯正機構應當給予必要的協(xié)助。
　　記者：社區(qū)矯正對未成年人是否有特別規(guī)定？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第七章專門針對未成年人制定了特別規(guī)定，未成年人的社區(qū)矯正與成年人分別進行，對未成年犯罪人的刑事執(zhí)行工作貫徹教育為主、懲罰為輔的特殊方針，對未成年社區(qū)矯正對象的身份信息和檔案信息予以保密，保障未成年社區(qū)矯正對象享有復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利，不受歧視。
　　記者：社區(qū)矯正對象不遵守法律法規(guī)或者監(jiān)督管理規(guī)定會有什么后果？
　　答：《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第四章第二十八條規(guī)定：社區(qū)矯正對象違反法律法規(guī)或者監(jiān)督管理規(guī)定的，應當視情節(jié)依法給予訓誡、警告、提請公安機關予以治安管理處罰，或者依法提請撤銷緩刑、撤銷假釋、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行。對社區(qū)矯正對象的考核結果，可以作為認定其是否確有悔改表現或者是嚴重違反監(jiān)督管理規(guī)定的依據。
　　社區(qū)矯正對象有第二十九條規(guī)定的五類情形之一的，經縣級司法行政部門負責人批準，可以使用電子定位裝置，加強監(jiān)督管理。