統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊上陣筑牢防線保安全 ——隨縣安全生產(chǎn)工作紀(jì)實

隨州日報

　　隨州日報全媒記者 唐天才 通訊員 鄒傳政
　　安全，是生命之本、幸福之源。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
　　今年以來，隨縣縣委、縣政府深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要講話精神，深知安全對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和辯證關(guān)系，嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作基本方針，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，建立完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重拳出擊整治重點行業(yè)領(lǐng)域、不斷強化全社會安全意識，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　 強化組織領(lǐng)導(dǎo)層層壓實責(zé)任
　　抓安全生產(chǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。今年來，隨縣縣委、縣政府牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”的紅線意識，多措并舉全力構(gòu)建責(zé)任體系，織就了一張密不透風(fēng)的安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，從多個層面擰緊安全之弦，積極打造平安隨縣。
　　縣委常委會、縣政府常務(wù)會議多次專題聽取應(yīng)急管理工作匯報，會辦研究日常安全監(jiān)管工作。堅持安排兩名縣委常委分管安全生產(chǎn)工作，實行AB角互補制度?？h委書記、縣長陳興旺及其他縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)逢會必講安全，并多次帶隊調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作。
　　嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，充分發(fā)揮縣應(yīng)急委辦公室、縣安委會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林防火指揮部辦公室等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，推動形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋應(yīng)急管理工作機制。
　　落實《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則》，擬定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的通知》《關(guān)于調(diào)整隨縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會的通知》《縣安全生產(chǎn)委員會各成員單位職責(zé)》等制度規(guī)定。
　　4月上旬召開了縣安委會全體(擴(kuò)大)會議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專委會和有關(guān)單位進(jìn)行了口頭和書面安全生產(chǎn)工作述職，進(jìn)一步壓實各地、各部門“三個必須”的責(zé)任。出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的意見》，督促各地按照“九個一”的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層應(yīng)急管理機構(gòu)。



　　 強化重心前移做好抗疫復(fù)產(chǎn)
　　疫情來襲，該縣應(yīng)急局高度重視，迅速反應(yīng)，上下聯(lián)動，奮力抗疫，積極向上爭取防護(hù)物資，共爭取上級調(diào)撥帳篷257頂、棉大衣758件、棉被1760床、折疊床1160張、護(hù)目鏡600個，有力保障了基層防疫工作順利開展。
　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，按照“一企一策”要求，積極主動為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)“把脈問診”，做好指導(dǎo)服務(wù)。安全生產(chǎn)工作堅決執(zhí)行提級管理，全縣印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十個必須”的通知》,嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保150余家規(guī)模以上企業(yè)做到“健康檢測、場所消殺、崗前培訓(xùn)、預(yù)案報備”四到位。
　　借助微信群對所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上疫情防護(hù)及安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案，每天上報宣傳教育、進(jìn)出登記、消毒、體溫檢測（口罩發(fā)放）、安全生產(chǎn)等情況。
　　深刻汲取福建泉州酒店“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，縣安辦組織成立由應(yīng)急、住建、衛(wèi)健、消防、市場監(jiān)管、公安等部門組成的專班，對全縣54處疫情防控集中隔離點進(jìn)行了清單式檢查，涵蓋房屋主體結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)、消防通道和消防器材、隔離點環(huán)境、食品安全、基本生活設(shè)施等項目，共查改各類隱患33處。
　　協(xié)調(diào)、配合縣科經(jīng)局、縣教育局等部門對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)檢查驗收，共檢查、督查生產(chǎn)經(jīng)營單位120余家、學(xué)校近30所。積極貫徹全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會精神，主動為企業(yè)減負(fù)，實行安全檢查上下級備案，結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢查；實行包容審慎執(zhí)法，嚴(yán)防簡單化、一刀切地采取全面停產(chǎn)整頓。

　   強化標(biāo)本兼治筑牢安全防線
　　安全生產(chǎn)工作，必須堅持標(biāo)本兼治，治標(biāo)是治本的基礎(chǔ)和前提，治本是治標(biāo)的最終結(jié)果。堅持標(biāo)本兼治，是防范遏制各類事故發(fā)生的必然路徑。
　　為扎實筑牢安全防線，隨縣啟動全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定行動總體方案和2個專題、4項行動、4項重點工程、20項專項整治方案共30個專項方案。擬定2020年監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。先后組織開展了清明節(jié)、“五一”、尋根節(jié)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通和旅游等重點行業(yè)，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家，排查問題隱患280余處，下發(fā)整改通知書130余份，責(zé)令現(xiàn)場整改115處。
　　縣安辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實安全責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)檔案的通知》，對全縣冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面摸底，督促各地對156家“四上”工貿(mào)企業(yè)規(guī)范建檔；督促企業(yè)運用省綜合信息平臺開展基礎(chǔ)信息統(tǒng)計工作，注冊企業(yè)383家，其中工貿(mào)企業(yè)291家；推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“四上”企業(yè)均達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級；嚴(yán)格安全生產(chǎn)信息報送制度，每月收集基層安委會工作月報，每季度收集縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作季報。
　　強化安全教育培訓(xùn)，開展安全風(fēng)險應(yīng)急防范試點、2020年全縣“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)神農(nóng)故里行”、“科學(xué)防疫有我、安全發(fā)展同行”網(wǎng)絡(luò)答題知識競賽及2020年全省安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。特別是安全知識競賽，隨縣積極組織各單位、各企業(yè)參加，競賽成績在全省名列前茅。
　　加強重點領(lǐng)域隱患排查整改?？h應(yīng)急管理局聯(lián)合縣消防大隊、公安局、供銷社等單位開展危險化學(xué)品重大危險源和煙花爆竹企業(yè)專項檢查督導(dǎo)及集中銷毀非法違法經(jīng)營假冒偽劣煙花爆竹行動，查改安全隱患9處,銷毀煙花167件、鞭炮39件。縣市場監(jiān)督管理局強化特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，出動398人（次），檢查單位187家，發(fā)現(xiàn)并消除隱患28起，下達(dá)指令書14份?？h消防救援大隊全面排查整治火災(zāi)隱患，共檢查單位282家，督促整改火災(zāi)隱患和違法行為440處，臨時查封1家，行政處罰3家?？h住建局對全縣46個在建項目進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查，共檢查企業(yè)40家，排查各類隱患200余項，下達(dá)整改通知書33份?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與種植大戶簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書》869份，執(zhí)法檢查268人/次以上，其中查究農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為36人次。
　　突出快速響應(yīng)，高效暢通應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時值班制度。組織值守干部參加全國、全省應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范值守和信息報送工作。建立值班日志，嚴(yán)肅值班報告及交接班紀(jì)律，嚴(yán)禁出現(xiàn)值班空崗、脫崗現(xiàn)象。堅持應(yīng)急值守督查“常態(tài)化”，在敏感時期、節(jié)假日不定期督查應(yīng)急值守情況，抽查全縣各地、各相關(guān)部門值班值守工作20余次，無一例空崗離崗現(xiàn)象。


　　 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力防災(zāi)減災(zāi)
　　保護(hù)多年來之不易的生態(tài)屏障，預(yù)防森林火災(zāi)是重中之重。這是縣委、縣政府的一貫共識。
　　隨縣山場面積大，為認(rèn)真做好森林防火工作，聘請專職護(hù)林員1260余人，構(gòu)建鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、護(hù)林員包山頭的管護(hù)體系；廣泛宣傳森林防滅火知識，迄今共發(fā)放《森林防火條例》1萬余份、《市森林防火戒嚴(yán)令》5萬余份、《致農(nóng)戶一封信》5萬余份；全縣170多個村（居）委會將森林防火工作列入村規(guī)民約；在清明節(jié)前后，全縣各地共組織500余個工作專班，堅持24小時佩戴袖章開展防火巡查，在各村的進(jìn)山路口實行專人值守，做到全覆蓋，不留盲區(qū)；縣林業(yè)局爭取資金400萬元，啟動了無人巡邏巡防預(yù)防和預(yù)防指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)林區(qū)全覆蓋；縣森防辦組織森林防滅火督導(dǎo)專班，對全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個重點村進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；縣森林防火指揮部對全縣9個鎮(zhèn)下達(dá)了《森林防滅火工作意見督辦函》；舉行全縣消防救援—森林消防聯(lián)合演練培訓(xùn)會，進(jìn)一步錘煉隊伍撲救火災(zāi)的實戰(zhàn)技能和應(yīng)急處置能力，有效保持了森林防火形勢穩(wěn)定。
　　扎實開展防汛。重新調(diào)整、明確了全縣防汛指揮部及大中型水庫、氵厥水河堤防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)分工；各類水利工程逐一落實防汛行政責(zé)任人、指揮長、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，并分級進(jìn)行公示，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋；縣防汛辦對全縣各地防汛值班電話、防汛聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行了統(tǒng)計；協(xié)調(diào)氣象局組織12379信息平臺，免費發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ皇占砣h370座大中小型水庫的詳細(xì)資料、17座大中型水庫的2020年防汛預(yù)案；聯(lián)合縣水利和湖泊局開展了汛前檢查；全縣建立了縣、鎮(zhèn)（場）、水庫和相關(guān)河段的三級24小時值班制度，確保全縣平穩(wěn)度汛。6月27日晚上，隨縣普降大到暴雨，縣委書記、縣長陳興旺親臨縣防辦，坐陣調(diào)度指揮，積極協(xié)調(diào)防范應(yīng)對，將災(zāi)害影響降到了最低，有效保證了全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　加強因災(zāi)救助。核實匯總2019年至2020年冬春救助工作情況，下?lián)芏壕戎Y金950萬元、棉被2200床、毛毯1300床、棉衣2700件、絨衣400件，救助因災(zāi)缺糧、缺衣少被受災(zāi)群眾23699戶、58996人，確保受災(zāi)群眾生活有保障。
　　 強化尾礦治理保障庫區(qū)安全
　　隨縣現(xiàn)有尾礦庫在全市占比較大。近年來，該縣提高政治站位，在尾礦庫綜合治理上取得了一些成績，比如草店宏達(dá)礦業(yè)尾礦庫、封江卸甲溝金礦尾礦庫、淮河天地礦業(yè)尾礦庫先后閉庫銷號，萬和魯峽片麻巖尾礦庫和中盛礦業(yè)王西溝尾礦庫治理已接近尾聲。
　　今年，該縣繼續(xù)打好尾礦庫綜合治理攻堅戰(zhàn)，針對近兩年在尾礦庫治理方面查找問題，分析原因，再加壓力，多措并舉，綜合施策，全面推進(jìn)尾礦庫綜合治理。
　　加強排查，徹底摸清尾礦庫底數(shù)；制定方案，全面實施掛圖作戰(zhàn)；壓實責(zé)任，保障尾礦庫安全度汛；源頭管控，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
　　多方籌措治庫資金?？h政府決定，在今年財政十分困難的情況下，拿出一部分資金，并統(tǒng)籌使用礦山恢復(fù)治理、生態(tài)環(huán)境污染防治和隱患排查治理等專項資金，用于尾礦庫治理。各地、各相關(guān)部門都紛紛想辦法籌措資金，積極爭取上級財政資金或獎補資金，啟動尾礦庫治理及礦區(qū)環(huán)境修復(fù)。
　　落實治庫主體責(zé)任。該縣各地政府把尾礦庫治理工作納入本地主要議事日程，與尾礦庫企業(yè)做好對接，增強尾礦庫企業(yè)的閉庫治理意愿，積極投入到尾礦庫閉庫治理工作中來。縣應(yīng)急管理局經(jīng)常對閉庫治理項目全程進(jìn)行指導(dǎo)，確保順利竣工驗收。
　　實施礦砂綜合利用。尾礦砂綜合利用是當(dāng)前尾礦庫閉庫銷號的最好方式，縣安委辦專門印發(fā)了《隨縣尾礦庫回采利用安全管理辦法》，各地政府對符合《辦法》要求的尾礦庫企業(yè)開“綠燈”，協(xié)助企業(yè)盡快將尾砂轉(zhuǎn)運出去，達(dá)到一勞永逸的效果。
　　充分利用治理政策。在縣政府統(tǒng)一部署下，縣財政、稅務(wù)等部門在政策允許的范圍內(nèi)，積極爭取相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動資源綜合利用；自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門制定政策，對采用尾砂充填采礦技術(shù)、進(jìn)行尾砂綜合利用的企業(yè)，在相關(guān)稅費征收上給予政策優(yōu)惠。
　　完善工作考核制度。該縣定期組織召開工作會議，研究部署專項戰(zhàn)役重大事項和重點任務(wù)推進(jìn)工作?？h指揮部嚴(yán)格按照任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單和時限清單“四單”的要求，督促各牽頭單位、責(zé)任單位推進(jìn)尾礦庫綜合治理工作，重點對落實“四單”內(nèi)容、各地綜合治理計劃和專項戰(zhàn)役指揮部下達(dá)的閉庫任務(wù)情況進(jìn)行考核排名，對工作推進(jìn)不力、未按時限完成任務(wù)的單位進(jìn)行督辦，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，確保圓滿完成尾礦庫閉庫治理各項工作任務(wù)。