【優(yōu)化營商環(huán)境】湖北12條新政優(yōu)化高新企業(yè)認(rèn)定服務(wù)

隨州日報

湖北12條新政優(yōu)化高新企業(yè)認(rèn)定服務(wù)

全時受理企業(yè)申報，上報國家批次增加

來源： 湖北日報
# r9 n7 C  \# d( Z7 y

湖北日報訊 （記者李劍軍、文俊、通訊員張遠欽）首次在全省建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入庫后首次通過認(rèn)定的高企，市、縣結(jié)合實際給予獎補；省財政在支持市州和縣域高質(zhì)量發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付中，按市、縣實際獎補高企額度的50%給予支持。12月8日，我省發(fā)布《進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》（以下簡稱“12條”），提出完善認(rèn)定服務(wù)工作機制、實行認(rèn)定申報常態(tài)化、加強高企培育等12條新舉措。

近年來，我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較快，目前總數(shù)為7892家，居全國第七、中部第一，但相比廣東、北京、江蘇、浙江等先進省市還有明顯差距。省科技廳黨組書記、廳長王煒表示，“12條”新政的出臺旨在進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我省高企認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量和效率，進一步壯大高企隊伍，推動高企加快發(fā)展。

過去，我省高企的省級審核由省科技廳、財政廳、稅務(wù)局三家聯(lián)合完成。新政對認(rèn)定服務(wù)主體進行了擴容，要求建立高企認(rèn)定聯(lián)席會議制度，省科技廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局、省政務(wù)辦、省知識產(chǎn)權(quán)局參加，認(rèn)定服務(wù)主體增至8家，以及時協(xié)調(diào)解決高企申報、認(rèn)定服務(wù)及相關(guān)政策落實中的重要事項。

此前，我省高企申報工作一般從6月開始，到11月底前要向國家認(rèn)定辦申報三批。新政提出，實行認(rèn)定申報常態(tài)化，高企認(rèn)定申報工作實行線上全時受理、線下即時受理，且全流程網(wǎng)上辦理，簡化申報材料，不再由企業(yè)提供年度納稅申報表。省認(rèn)定辦實行“一月一會商”，綜合審核結(jié)果及時上報國家認(rèn)定辦公示備案?！捌髽I(yè)申報更加便利化，省認(rèn)定辦上報國家的批次也有望增加?！笔≌J(rèn)定辦相關(guān)人士稱。

為加強高企培育，“12條”明確：各地對入庫企業(yè)給予一次性培育支持；鼓勵有條件的市州對高企和科技型中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用，由財政部門再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

據(jù)介紹，著眼于強化市縣政府認(rèn)定服務(wù)職責(zé)，我省還將探索將高企省級審核權(quán)委托給市州及武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在市縣科技創(chuàng)新考核中提高高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。

“高新”認(rèn)定更高效 更多“雨露”育新軍

——我省優(yōu)化高新企業(yè)認(rèn)定12條解讀

湖北日報傳媒記者 文俊 劍軍 通訊員 丘劍山

閱讀提要

作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，高新技術(shù)企業(yè)在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中一直扮演著重要角色。我國對高新技術(shù)企業(yè)給予了降低企業(yè)所得稅稅率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等一系列優(yōu)惠政策，國家對需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，較普通企業(yè)所得稅稅率低10個百分點，對高企發(fā)展有很大的推動作用。

12月8日，我省發(fā)布《進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》（以下簡稱“12條”）。省科技廳黨組書記、廳長王煒認(rèn)為，這既契合了省委領(lǐng)導(dǎo)對于我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作“要轉(zhuǎn)變思路，變管理為扶持，加大投入，提高效率，完善機制”的要求，也必將力推全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一月一會商，企業(yè)申報常態(tài)化

根據(jù)高企申報程序，以往我省企業(yè)要申報高新技術(shù)企業(yè)，先要登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（國網(wǎng)），提交研發(fā)投入、高新產(chǎn)品銷售收入等相關(guān)材料，市、縣科技部門會同財政、稅務(wù)部門對企業(yè)申報材料對照高企認(rèn)定條件進行形式審查，通過后匯總提交到省網(wǎng)，省認(rèn)定辦組織專家評審，通過的企業(yè)由省網(wǎng)匯總生成當(dāng)年度“高新技術(shù)企業(yè)申報推薦匯總表”，統(tǒng)一報送國家認(rèn)定辦備案，待公示、抽檢無異議后，國家認(rèn)定辦隨后公告認(rèn)定該企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)并頒發(fā)證書。

“過去，參與省級認(rèn)定服務(wù)的部門只有省科技廳、財政廳、稅務(wù)局3家，現(xiàn)在增至8家”，省高企認(rèn)定辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

根據(jù)“12條”，省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會議各成員單位分工明確，省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高企申報認(rèn)定工作。省財政廳負(fù)責(zé)加強社會審計機構(gòu)管理，提升服務(wù)水平。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化高企涉稅數(shù)據(jù)審核流程，提升審核效率。省發(fā)改委負(fù)責(zé)從中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高企給予扶持。省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)加強工業(yè)企業(yè)培育和運行調(diào)度，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，推動傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)成長為高企。

此外，省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好監(jiān)測分析。省政務(wù)辦負(fù)責(zé)加強相關(guān)部門信息集成，開辟高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專區(qū)。省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)通過專利優(yōu)先審查機制，支持高企盡快獲得專利授權(quán)。

早在新政實施前，我省就已實現(xiàn)高企認(rèn)定服務(wù)“三個首次”，即首次實現(xiàn)專家評審與稅務(wù)核實同步進行；首次取消企業(yè)紙質(zhì)申報材料；首次實現(xiàn)動態(tài)信息全程線上反饋。

為方便高企申報，“12條”進一步提出三項舉措——實行認(rèn)定申報常態(tài)化、促進企業(yè)申報便利化、促進認(rèn)定工作一體化，今后省認(rèn)定辦將實行“一月一會商”，增加上報給國家認(rèn)定辦備案的批次。對于授權(quán)公告日在2020年3月3日之后的專利，不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)專利證書。對整體引進的外省高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定直接上報國家認(rèn)定辦備案確認(rèn)。

大數(shù)據(jù)等信息化手段，也將運用到高企認(rèn)定工作中。省科技廳高新處副處長張遠欽表示，通過省大數(shù)據(jù)能力平臺，企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認(rèn)定工作所需數(shù)據(jù)信息，均由高企認(rèn)定聯(lián)席會議成員單位共享，做到一窗受理、部門聯(lián)辦。

撒陽光雨露，培育源源后備軍

“巧婦難為無米之炊?！眱?yōu)化高企認(rèn)定服務(wù)，前提是要有層出不窮的符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

省科技廳介紹，截至去年年底，全省高企總數(shù)7892家，居全國第七、中部第一。今年各市州共推薦申報高企5566家，同比增長39.29%，包括安琪酵母、長飛光纖潛江公司、武漢健諾醫(yī)療等，12月1日起即進行了公示，預(yù)計2020年我省經(jīng)國家認(rèn)定的高企總數(shù)有望突破1萬家。

然而相比發(fā)達省市，我省高企數(shù)量仍有較大差距：廣東以4.5萬家的絕對優(yōu)勢遙遙領(lǐng)先，北京（27453家）、江蘇（24035家）、浙江（14170家）、上海（12862家）、山東（10200家）都在1萬家以上，排名第6的山東也比湖北多2300家。高企數(shù)量的增速上，我省也遠低于湖南、江蘇。

更令人憂慮的是，我省部分高企研發(fā)投入不足，不愿研發(fā)、不敢研發(fā)，獲得核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)能力弱。今年擬通過認(rèn)定的企業(yè)中，近三年凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率低于5%的企業(yè)比例較高。全省1.56萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅20%是高企，僅8.45%建有專門研發(fā)機構(gòu)，有研發(fā)活動占比低于全國平均水平3.32個百分點，限制了企業(yè)創(chuàng)新能級的提升。全省高企年均授權(quán)專利4.22件，其中發(fā)明專利僅1.31件。

正因如此，高企認(rèn)定服務(wù)不能只停留在申報認(rèn)定這個層次，而應(yīng)向高企培育、申報培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等鏈條延伸。今后，我省將堅持培育與認(rèn)定并重，為高企發(fā)展提供“最優(yōu)環(huán)境”。培育多元創(chuàng)新主體，為高企發(fā)展提供“源泉活水”。融通各類創(chuàng)新要素，為高企發(fā)展提供“陽光雨露”。

“建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，做大科技型企業(yè)底盤?！蓖鯚槺硎荆?2條”明確，市縣要對入庫企業(yè)和首次認(rèn)定的高企給予獎補，對科技型中小企業(yè)形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育鏈條。

新政還要求加強企業(yè)申報培訓(xùn)服務(wù)，各市州及武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要對申報企業(yè)“一對一”服務(wù)，提高高企認(rèn)定通過率。各市縣要開展高企創(chuàng)新能力監(jiān)測評估，強化跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新活動，推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進高企做大做優(yōu)做強。

( _$ X* o5 I; Z8 B3 x( o
; `5 _) A+ z2 b
. S5 A/ P; b$ U& Z3 j