不搞橫向比較！湖北重磅考核明確

隨州日報(bào)

中國人喜歡排名

排名廣泛地內(nèi)化到

社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面

以分?jǐn)?shù)論英雄

以排名見高下

排名

意味著實(shí)力差別

往往被用作資源分配的依據(jù)

社會(huì)需要排名

往往暫時(shí)的落后者

為了爭取更好的排名而加倍努力

這樣才可能在競爭中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升

進(jìn)而優(yōu)化資源配置

排名可以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

但盲目的排名

會(huì)給競爭者帶來沉重的包袱

讓競爭失去原本的意義

2022年全國GDP30強(qiáng)城市排名

在過去，各級黨委政府一度以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的排名，作為重要的提拔條件來考察干部。這樣的選拔制度在一段時(shí)間里，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也致使有些干部片面追求GDP，搞政績工程、面子工程、形象工程，甚至嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不能簡單以GDP增長率來論英雄。黨中央出臺文件反“四風(fēng)”，其中就提出，要堅(jiān)決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題。這是中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”，首次劍指盲目的“GDP排名”。

湖北，在一項(xiàng)省級重大部署中，明確提出——“不搞排名”！

近日

湖北省出臺

《關(guān)于加快建設(shè)

全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見》

（以下簡稱《實(shí)施意見》）

“推動(dòng)建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”

是湖北省委立足新發(fā)展階段

貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局

作出的重大部署

要實(shí)施

就有考核

這份《實(shí)施意見》

確實(shí)提出71項(xiàng)重要指標(biāo)

按照慣常思維

有71項(xiàng)指標(biāo)

就可以有71項(xiàng)打分

這些分?jǐn)?shù)按照合理的邏輯運(yùn)算

就可以得出一個(gè)總分

把各地按總分排名

就可以得出各地的實(shí)施優(yōu)劣

進(jìn)而促進(jìn)后發(fā)者奮起直追

但湖北明確提出

“不搞橫向比較排名”

只是“重點(diǎn)聚焦年度工作任務(wù)的完成”

多少有些“出其不意”

為何？

我們再來看看這份《實(shí)施意見》的核心內(nèi)容

“加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”

“先行區(qū)”

“出其不意”原來與“先行”

有著密切的關(guān)系

習(xí)近平總書記明確要求，“有條件的地方可以率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”

建設(shè)先行區(qū)

湖北

就是這個(gè)“有條件的地方”

就是有“率先探索”“有效路徑”的擔(dān)當(dāng)

也因此有了“先行”的志向

既然要“先行”

就要先破而立

這樣的“出其不意”便在情理之中

4月18日

湖北舉行新聞發(fā)布會(huì)

省委常委、秘書長陳新武

省委政研室、省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志

詳細(xì)解讀《關(guān)于加快建設(shè)

全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見》

建設(shè)先行區(qū)

湖北提出了“六新目標(biāo)”

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)

湖北提出了“十二大行動(dòng)”

為了讓這些行動(dòng)落到實(shí)處

湖北設(shè)置了71項(xiàng)主要考核指標(biāo)

那么

湖北要建一個(gè)什么樣的“先行區(qū)”

如何考核市州建設(shè)成效？

這份《實(shí)施意見》的方方面面

都體現(xiàn)著先行區(qū)建設(shè)的

先行性、探索性

建設(shè)一個(gè)什么樣的先行區(qū)？

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 提出六“新”目標(biāo)

《實(shí)施意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)近一年來先行區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了“六新目標(biāo)”。其中，有不少“先行”提法，比如提到“從沿海開放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的‘前隊(duì)’”。

作為一個(gè)內(nèi)陸省份，湖北雖有“九省通衢”的便利，但也曾遭遇“不沿海、不臨邊”的煩惱，產(chǎn)品出口多經(jīng)長江水運(yùn)至東部沿海城市“借船出?！?。如何把曾經(jīng)的劣勢，變成如今發(fā)展的優(yōu)勢？

要做新時(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”，就是要充分統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，發(fā)揮湖北九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。比如，以花湖機(jī)場建成投運(yùn)為契機(jī)，湖北光電子、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，以更高性價(jià)比的方式，參與融入全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈；國內(nèi)消費(fèi)者能夠更便利地買到國際貨，國際消費(fèi)者也能更便利買到中國貨。

“六新目標(biāo)”

一是科創(chuàng)能級實(shí)現(xiàn)新躍升，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，科技創(chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)，初步建成全國科技創(chuàng)新高地。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新水平，四化同步發(fā)展取得重要進(jìn)展，三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，初步建成全國制造強(qiáng)國高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

三是綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

四是改革開放展現(xiàn)新氣象，重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重要突破，對外貿(mào)易競爭力明顯提升，從沿海開放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”。

五是民生福祉邁上新臺階，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平和社會(huì)文明程度不斷提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

六是安全能力得到新提升，長江、漢江防洪安全保障體系進(jìn)一步完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對極端情況的能力顯著提高。

怎樣建設(shè)先行區(qū)？

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 提出“十二大行動(dòng)”

在怎樣建設(shè)先進(jìn)區(qū)這個(gè)問題上，湖北堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索符合自身發(fā)展條件的新路徑，提出了實(shí)施流域綜合治理行動(dòng)等“十二大行動(dòng)”。其中，“流域綜合治理”被放在了首位，著力推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，探索中國式現(xiàn)代化的湖北路徑。

《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性地將全省劃分為長江、漢江、清江3個(gè)一級流域和16個(gè)二級流域片區(qū)，明確流域綜合治理的“底圖單元”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元由市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。在流域綜合治理明確并守住安全底線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、國內(nèi)和國際等要素間的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路子，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“十二大行動(dòng)”

（一）流域綜合治理行動(dòng)。流域安全是先行區(qū)建設(shè)的重要前提和基本保障。自古以來，治荊楚必先治水，水是湖北最大的特點(diǎn)。湖北肩負(fù)著確?！耙唤逅畺|流”“一庫凈水北送”的重大政治責(zé)任，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障，同時(shí)也是糧食大省、生態(tài)大省。我們必須劃分流域，明確治理單元，以流域綜合治理明確并守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源安全、生態(tài)安全底線，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。

（二）平安建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)平安建設(shè)，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的重要舉措。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。必須全面貫徹總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)識變應(yīng)變求變，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，建設(shè)更高水平的平安湖北。

（三）科創(chuàng)能級提升行動(dòng)。高水平自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記5次考察湖北，都對湖北科技創(chuàng)新工作提出了重要要求，賦予湖北服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)的使命責(zé)任。湖北科創(chuàng)資源豐富，武漢成為國家批準(zhǔn)的第5個(gè)科技創(chuàng)新中心。作為科教大省，我們必須以湖北所能服務(wù)國家所需，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，以“用”為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地和重要人才中心。

（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是以特取勝、以優(yōu)制勝，必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)體系完備，完全有條件主動(dòng)作為，把自己的好做得更好，通過搭建質(zhì)量高韌性強(qiáng)的供應(yīng)鏈平臺，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突破性發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成若干個(gè)具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產(chǎn)業(yè)和世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（五）三大都市圈建設(shè)行動(dòng)。三大都市圈是先行區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群、都市圈為主要形態(tài)的增長動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是發(fā)展的普遍規(guī)律。我們建設(shè)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈，不僅僅是城市自身發(fā)展的需要，更是遵循產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的規(guī)律，通過增強(qiáng)中心城市和以中心城市為核心的都市圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，形成三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

（六）強(qiáng)縣工程行動(dòng)。強(qiáng)縣工程是先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾和短板弱項(xiàng)。實(shí)施強(qiáng)縣工程，就是要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)差距。具體內(nèi)容包括：推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的公共服務(wù)體系，以及政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，建設(shè)美好農(nóng)村人居環(huán)境。

（七）綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。綠色低碳發(fā)展是先行區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，必須推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)長江大保護(hù)和環(huán)境污染防治，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，鞏固我省“四屏一山、三江一平原”的總體生態(tài)格局，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

（八）美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動(dòng)。共建共治共享是先行區(qū)建設(shè)的重要理念和方法。其中很重要的一點(diǎn)就是把群眾組織起來，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主人翁意識，發(fā)動(dòng)群眾共同建設(shè)美好家園。我們要以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

（九）完整內(nèi)需體系培育行動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。湖北地處中部腹地，具有廣闊的戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模，在提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、增加供給等方面還有很大潛力空間。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，切實(shí)打通堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

（十）綜合交通體系升級行動(dòng)。構(gòu)建綜合交通體系是先行區(qū)建設(shè)的先手棋。湖北一直是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，具有良好的“鐵水公空”綜合交通條件，但是交通樞紐功能還不夠強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)體系還不健全。必須加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)樞紐城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)武鄂黃黃國際綜合交通樞紐、宜荊荊和襄陽全國性綜合交通樞紐，依托重要機(jī)場、鐵路場站、核心港區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)一批現(xiàn)代化樞紐港站，構(gòu)建“人物資信”四流融合、“鐵水公空”四網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通體系。

（十一）高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系是先行區(qū)建設(shè)的重要依托。湖北雖然九省通衢，但區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、經(jīng)濟(jì)便捷的物流體系是我省集聚各類發(fā)展要素的迫切需要。必須進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈物流設(shè)施布局，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)筑通關(guān)、市場信息、跨境物流、海外倉配、金融服務(wù)等為一體的跨境供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，加快建設(shè)高效率低成本的現(xiàn)代物流體系。

（十二）新一輪改革開放行動(dòng)。改革開放是先行區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我們面臨著內(nèi)循環(huán)不夠順暢、外循環(huán)不夠通達(dá)的問題，要從沿海開放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”，必須深化改革、擴(kuò)大開放，特別是要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造內(nèi)陸開放新高地，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

建設(shè)成效怎么看？

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向 提出71個(gè)重要指標(biāo)

圍繞實(shí)現(xiàn)“六新”主要目標(biāo)，按照“十二大行動(dòng)”的主要考量，《實(shí)施意見》共設(shè)置了71項(xiàng)主要指標(biāo)。“六新”目標(biāo)和71項(xiàng)指標(biāo)是衡量先行區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，共同構(gòu)成先行區(qū)建設(shè)的“指揮棒”。在制定指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)突出能夠體現(xiàn)“先行”要求的關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)值一般要高于全國平均水平，部分指標(biāo)走在中部乃至全國前列。

71項(xiàng)主要指標(biāo)

一是流域綜合治理方面，主要設(shè)置了重要河湖基本生態(tài)流量保證率、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)。

二是科創(chuàng)能級提升方面，主要設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)投入年均增長率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等10項(xiàng)指標(biāo)。

三是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，分別設(shè)置了高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等13項(xiàng)指標(biāo)。

四是三大都市圈建設(shè)方面，分別設(shè)置了三大都市圈人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率等8項(xiàng)指標(biāo)。

五是強(qiáng)縣工程方面，主要設(shè)置了農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)村自來水普及率等9項(xiàng)指標(biāo)。

六是綠色低碳發(fā)展方面，主要設(shè)置了非化石能源消費(fèi)占比、煤炭和天然氣消費(fèi)占比3項(xiàng)指標(biāo)。

七是美好環(huán)境與幸福生活共同締造方面，共設(shè)置了城鄉(xiāng)居民收入比、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、人均預(yù)期壽命4項(xiàng)指標(biāo)。

八是內(nèi)需體系培育方面，設(shè)置了社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資年均增速2項(xiàng)指標(biāo)。

九是綜合交通體系升級方面，主要設(shè)置了鐵路和高速公路通車?yán)锍?、機(jī)場旅客和貨郵吞吐量等8項(xiàng)指標(biāo)。

十是供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)方面，主要設(shè)置了社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重等4項(xiàng)指標(biāo)。

十一是改革開放方面，主要設(shè)置了制造業(yè)利用外資年均增長率、制造業(yè)產(chǎn)品出口占制造業(yè)營收比重2項(xiàng)指標(biāo)。

市州如何考核？

甩掉歷史包袱 “在同一起跑線上”競相發(fā)展

71項(xiàng)指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧需要與可能。有目標(biāo)就有指標(biāo)，有指標(biāo)就有任務(wù)，有任務(wù)就有考核。先行區(qū)建設(shè)，考核方式也很“先行”：不搞橫向比較排名，有利于市州甩掉歷史包袱，“在同一起跑線上”競相發(fā)展。

圍繞“考什么”，制定評價(jià)辦法。將71項(xiàng)指標(biāo)和《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》底線管控負(fù)面清單落實(shí)情況整體納入考核，科學(xué)確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重和分?jǐn)?shù)。

圍繞“怎么考”，創(chuàng)新考核方式。堅(jiān)持年初定目標(biāo)年末考目標(biāo)，不搞橫向比較排名，重點(diǎn)聚焦年度工作任務(wù)的完成，有利于市州甩掉歷史包袱，“在同一起跑線上”競相發(fā)展。

圍繞“怎么用”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將指標(biāo)考核與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)考核有機(jī)結(jié)合起來，共同作為對各地各部門班子考核的重要內(nèi)容，形成各地比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)加快成勢見效。

先行區(qū)建設(shè)有哪些進(jìn)展？

呈現(xiàn)新氣象 取得新突破

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。去年以來，湖北圍繞先行區(qū)建設(shè)，工作全面展開，項(xiàng)目有力推進(jìn)，政策不斷完善，進(jìn)展也是“先行一步”。比如：完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”推進(jìn)機(jī)制，和以往分管副省長抓產(chǎn)業(yè)不同，湖北首次明確由省委常委領(lǐng)銜，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對湖北物流供應(yīng)鏈缺乏專業(yè)平臺的問題，引進(jìn)了世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)；此外，亞洲首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場——花湖機(jī)場開通運(yùn)營，年底前計(jì)劃開通40條國內(nèi)貨運(yùn)航線和4—6條國際貨運(yùn)航線；加快實(shí)施強(qiáng)縣工程，2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1……

在科技創(chuàng)新方面，武漢獲批具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊加快建設(shè)，187個(gè)重大項(xiàng)目全部開工，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新加快發(fā)展。漢江實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)我省國家實(shí)驗(yàn)室“零的突破”，9家湖北實(shí)驗(yàn)室全部進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行。脈沖強(qiáng)磁場設(shè)施優(yōu)化提升等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。涌現(xiàn)出超快激光器、400G硅光芯片等一批重大科技成果。

在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，湖北4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選“國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到16個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億，高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到31%

在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，縱深推進(jìn)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈一體化發(fā)展，加快推進(jìn)武鄂黃黃快速路網(wǎng)、新港雙柳長江大橋等重大工程建設(shè)，打通13條斷頭路瓶頸路。高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布《武漢新城規(guī)劃》，謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目205個(gè)，今年計(jì)劃完成投資407億元。印發(fā)實(shí)施《襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。加快實(shí)施強(qiáng)縣工程，2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1。

在供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)方面，推進(jìn)鐵水公空“硬聯(lián)通”。加快推進(jìn)沿江高鐵武漢至宜昌段等5個(gè)高鐵項(xiàng)目，建設(shè)南北向水運(yùn)新通道，打造以天河機(jī)場、花湖機(jī)場為核心的空鐵（軌）聯(lián)運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)。推進(jìn)商物資信“軟聯(lián)通”。加快建設(shè)全省物流公共信息服務(wù)平臺，引進(jìn)世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)，組建湖北國控、楚象、華紡鏈、長江汽車供應(yīng)鏈公司。提升花湖機(jī)場運(yùn)營管理能力和水平，首條國際貨運(yùn)航線已經(jīng)開通，年底前計(jì)劃開通40條國內(nèi)貨運(yùn)航線和4—6條國際貨運(yùn)航線。

4月1日，花湖機(jī)場首條國際貨運(yùn)航線

“鄂州-比利時(shí)列日”開通

在全面深化改革方面，全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境47條，更大力度降低制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能、用工成本。國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示92%的市場主體對我省當(dāng)前營商環(huán)境表示滿意。

在安全發(fā)展方面，堅(jiān)決守住水安全底線。有序推進(jìn)“61835”重大水利工程建設(shè)。堅(jiān)決守住糧食安全底線。劃定并嚴(yán)守6925萬畝耕地保護(hù)紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。堅(jiān)決守住能源安全底線。加快新型能源體系建設(shè)，大規(guī)模開展新能源百萬千瓦基地建設(shè)，10個(gè)項(xiàng)目一期400萬千瓦全部開工。堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線。實(shí)施長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)、長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動(dòng)，爭創(chuàng)三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，長江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例94.2%。

建設(shè)先行區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的具體行動(dòng)；是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是立足湖北基礎(chǔ)和條件作出的積極探索。在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，湖北在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯，完全有基礎(chǔ)、有條件率先探索促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中先行一步，努力實(shí)現(xiàn)從沿海開放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]

來源：湖北發(fā)布