堅(jiān)決打贏禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)

隨州日報(bào)

堅(jiān)決打贏禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)

——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長胡建鄂就水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)禁捕工作答記者問

　　長江是中華民族的母親河、生命河，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中具有不可替代的重要地位。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央關(guān)于長江大保護(hù)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定從今年起開始實(shí)施長江十年禁漁計(jì)劃。
　　開展禁捕工作有何意義？我市禁捕工作如何推進(jìn)？今天，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長胡建鄂特就我市水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)禁捕工作答記者問。
　　記者：請問開展水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)禁捕工作有何重要意義？
　　胡建鄂：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，習(xí)近平總書記先后兩次召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，先后6次對長江禁捕工作作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。長江“十年禁漁”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大英明決策，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵之舉，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江流域“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的具體行動(dòng)，是保護(hù)水生生物資源的一項(xiàng)重大舉措。因此，我們一定要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決打贏禁捕這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　記者：禁捕的范圍、區(qū)域、時(shí)間有哪些具體要求？
　　胡建鄂：我市水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)共四個(gè)：一是先覺廟漂水支流細(xì)鱗斜頜鲴（俗語：黃尾魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，二是琵琶湖細(xì)鱗斜頜鲴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，三是溠水河黑屋灣段翹嘴鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，四是府河支流徐家河水域銀魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。2020年元月1日起，四個(gè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕，禁止捕撈保護(hù)區(qū)水域內(nèi)一切水產(chǎn)品。
　　記者：我市禁捕開展了哪些具體工作？
　　胡建鄂：自禁捕工作開展以來，我們重點(diǎn)做了以下幾方面工作：
　　一是成立了工作專班。我局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室和二級單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了工作專班，全力推進(jìn)禁捕工作。
　　二是發(fā)布了禁捕公告。隨縣人民政府、廣水市人民政府、曾都區(qū)人民政府先后發(fā)布了相關(guān)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕的通告，并豎立在保護(hù)區(qū)顯要位置。
　　三是拆除了非法漁具。近年來，徐家河保護(hù)區(qū)拆除網(wǎng)箱9141口（90萬平方米），攔網(wǎng)262處（59316米，5000余畝），先覺廟保護(hù)區(qū)拆除圍網(wǎng)攔網(wǎng)1100余條（琵琶湖、黑屋灣兩個(gè)保護(hù)區(qū)因承包無圍網(wǎng)攔網(wǎng)網(wǎng)箱）。
　　四是發(fā)放了禁捕補(bǔ)貼。目前，四個(gè)保護(hù)區(qū)80條登記在冊的漁船已全部上岸并拆解，已發(fā)放中央和省級補(bǔ)貼資金202.3萬元，所有登記在冊的漁民均領(lǐng)到了補(bǔ)貼資金。
　　五加強(qiáng)了政策宣傳。為了營造禁捕工作的社會氛圍，我們開展了全方位、多層次的宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是印發(fā)、張貼《通告》《傳單》，向庫區(qū)漁民送達(dá)《致庫區(qū)漁民一封信》；二是向種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在水域水庫管理處送發(fā)了禁捕函；三是充分利用新聞媒體廣泛宣傳保護(hù)區(qū)全面禁捕工作的相關(guān)政策措施，讓庫區(qū)廣大人民群眾人人知曉。目前，四個(gè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的界碑、禁捕公告、宣傳牌、宣傳標(biāo)語均已豎立在庫區(qū)的顯要位置。
　　六是嚴(yán)打了非法捕撈。全市漁政執(zhí)法人員會同公安部門在禁捕范圍的水域，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。截至目前，全市出動(dòng)執(zhí)法車輛近200車次，執(zhí)法船120余次，參加執(zhí)法人員近千人次，查處各類漁業(yè)案件30余件，嚴(yán)厲打擊了非法捕撈行為，對違法捕撈形成了有效震懾。
　　記者：我市禁捕工作中存在哪些問題？
　　胡建鄂：一是認(rèn)識跟不上。由于前兩年拆除了圍網(wǎng)攔網(wǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁止投肥養(yǎng)殖，現(xiàn)在又進(jìn)行全面禁捕，短時(shí)期內(nèi)漁民思想一時(shí)難以接受，全面禁捕的工作壓力大。
　　二是宣傳力度不夠。目前，我市水生生物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕和漁民安置保障工作的政策、措施，需多媒體廣泛宣傳，取得社會各界高度認(rèn)識和大力支持。
　　三是無證兼業(yè)漁民多。四個(gè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)未在冊大小漁船（非機(jī)動(dòng)船）共有495只（無證），這些漁船沒有辦理相關(guān)手續(xù)，無法享受上岸補(bǔ)貼，增加了禁捕工作難度，也增加了社會不穩(wěn)定因素。
　　記者：如何加快推進(jìn)我市的禁捕工作？
　　胡建鄂：一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。繼續(xù)多形式廣泛宣傳種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕的相關(guān)法律法規(guī)和保障政策，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，確保禁捕工作禁得了、穩(wěn)得住、保民生、不反彈。
　　二是徹底摸清“底數(shù)”。按照國務(wù)院和省政府要求，各級政府承擔(dān)建檔立卡的主要責(zé)任，要再組織、再動(dòng)員，迅速摸清我市四個(gè)保護(hù)區(qū)登記在冊漁船的基本信息，精準(zhǔn)建檔立卡，確保不漏一船、不漏一戶、不漏一人，按時(shí)將漁船漁民信息鎖定到位。對非法船只、非法漁具進(jìn)行全面摸排，限期上交，凡不主動(dòng)上交并下水非法捕撈的，堅(jiān)決收繳銷毀并進(jìn)行處罰，斬?cái)喾欠ú稉圃搭^。
　　三是保障漁民生活。配合人社部門積極引導(dǎo)了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了漁民的職業(yè)技能，開辟新的就業(yè)門路，增加漁民收入。
　　四是規(guī)范執(zhí)法行為。一是要建立健全執(zhí)法人員資格審查，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員管理；二是要完善辦案制度，要建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制；三要嚴(yán)格權(quán)力界限，做到執(zhí)法程序到位、執(zhí)法形式到位、執(zhí)法監(jiān)督到位。
　　五是建立長效機(jī)制。在各保護(hù)區(qū)建立護(hù)魚隊(duì)，聘請護(hù)魚員，加強(qiáng)巡查，建立日志，形成日常監(jiān)管機(jī)制。
　　六是嚴(yán)打違法行為。會同公安、市場監(jiān)管部門加大對違法違規(guī)捕撈行為的打擊力度，對違法分子形成有力震懾，確保禁捕工作“禁得了、穩(wěn)得住”。